下面是小编为大家整理的文旅局年度法治政府建设工作总结及工作计划（完整文档）,供大家参考。
20__年，我局坚持以___***为指导，深入贯彻落实____大和____届____全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》和省、市贯彻落实《纲要》实施方案的各项要求及__市20__年法治政府建设工作计划，扎实推进__市文广旅行业法治文化建设，不断促进全局各项工作法治化、规范化水平的提升。现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措、取得成效及特色亮点
（一）学习贯彻____法治思想情况
一年来，我局坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指引，把牢政治方向，增强“四个意识”，切实找准依法治市工作的切入点、着力点，推动中央依法治国要求贯彻落实。深入学习贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，围绕中心大局，抓实抓好重点工作，结合党史学习，采取集中学习与个人自学方式，重点学**___重要讲话精神（七一讲话精神）、《___***学习问答》和《____谈治国理政》（第三卷）有关法治建设的篇幅，进一步理清法治建设工作脉络，推动法治工作传承，把握法治工作方向，提高法治工作成效。
（二）依法全面履行政府职能情况
深入贯彻落实市委____届__次全会、市第____次党代会精神，围绕使命任务，紧扣职能，抢抓机遇，开拓创新，加快推进文旅融合发展，奋力开拓文广旅事业高质量走在前列，圆满完成了各项工作任务。
1、公共文化服务供给强劲。一是文化设施建设已完善。文化艺术中心、图书馆、博物馆和青墩遗址博物馆正常对外开放。全市区镇、村（社区）综合性文化服务中心内设功能齐备，阵地作用日渐凸显。作为图书馆服务阵地的有效补充，精心打造凤山书院、__图书馆一楼、黎明润景3家“24小时城市书房”。二是紧扣热点，统筹文艺精品创作生产。在第五届__省专业艺术领域政府最高奖文华奖上，__喜获3个大奖。小品《过江》《猎杀》《那顿年夜饭》、小戏《一碗红烧肉》共四件作品入围，《猎杀》被列入优秀剧目、优秀编剧。原创法制类微视频《正名：24小时》、小品《一张罚单》。三是文化产品供给进一步丰富。全年高质量组织实施“三送”工程，完成送戏190场，送展览100场，送培训100场。开设公益培训班40班次；
大剧院高质量演出60场；
“乐一天”农民艺术节完成231场；
“万里千家”惠民文艺演出完成924场。持续开展“市民文化季”系列活动100余场。
2、服务质效进一步提高。深化行政审批制度改革，现尚有9个行政权力事项，144个公共服务事项。行政权力事项及审批结果均在__政务服务网公开。围绕权力运行全流程、政务服务全过程，积极推进公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化，用政府更加公开透明赢得人民群众对文化、文物工作更多理解、信任和支持。
3、管理绩效进一步提升。文旅市场监管紧抓不放，检查文旅市场经营单位900余家次，出动检查人员2000次，办理行政处罚案件18起，罚没款11万余元，查缴非法出版物图书520余本，非法音像制品150余张。安全管理常抓不懈，签订安全生产责任状、企事业单位安全生产主体责任告知书以及企事业单位安全生产主体责任承诺书。开展常态化文广旅企事业单位安全专项检查，共检查企业345家次，发现安全隐患366个并责令整改。
（三）完善依法行政制度体系的情况
贯彻落实领导干部述法述职述安和民主生活会制度，年初本局主要负责人与各科室、各直属单位人员层层签订责任书。年终总结本局领导都要把依法行政作为述职的重点。根据行政权力网上公开透明运行要求，严格各项业务流程和岗位设置，按岗位责任制规范运行，健全各项管理制度，明确工作职责，包括工作守则、办公制度、财务安全管理制度、行政执法监督制度、错案过错追究制度以及法治政府建设保障制度等。下发了科室百分考核办法和各岗位考核细则，强化考核机制。同时，全面推行行政执法三项制度工作协调机制，健全完善承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制以及行政复议和行政应诉等各项工作机制。
（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化的情况
一是增强公众参。重大行政决策事项广泛听取意见，对社会关注度高的决策事项，通过广泛征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。二是提高专家论证和风险评估质量。主动通过实地调研、座谈等多种方式征求意见建议，深入基层，掌握真实情况、摸准问题症结，实事求是反映问题情况，为重大决策提供参考。充分发挥法律顾问在制定重大决策、防范法律风险、规范行政行为中的作用。三是加强合法性审查。落实《__市文化广电和旅游局“三重一大”事项议事制度》文件，重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项，通过党组会、局长办公会的方式，严格实行民主讨论、集体决策，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。
（五）坚持严格规范公正文明执法的情况
我局编制了行政执法事项清单、行政执法主体资格清单、行政执法人员资格清单、行政执法事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单等一系列规范性清单，规范了行政执法行为。在实施行政执法公示制度方面，事前、事后公开按要求落实，事中公示按法定程序进行告知。在实施行政许可、行政处罚、行政确认、行政裁决等执法活动中，严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，切实让行政执法权力在阳光下运行。
一是落实行政执法公示制度。加强事前公开，我局一直结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。规范事中公示，我局行政执法人员在从事执法活动中都出示能够证明执法资格的执法证件，主动表明身份，做好告知说明工作，接受社会监督。推动事后公开，我局在做出行政处罚决定后，将处罚的内容、方式、时限和程序都及时向社会公布，接受群众监督。
二是落实执法全过程记录制度。规范文字记录，我局把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。推行音像记录，配备执法记录仪、询问室等音像记录设备场所，行政执法按照本部门执法全过程记录具体办法执行。我局对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，都会进行音像记录，避免不必要的纠纷。
三是落实重大执法决定法制审核制度。我局在作出行政处罚决定之前，都会进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，有利于避免不合法行为的出现。
（六）强化对行政权力制约和监督的情况
一是建立动态调整机制，不断深化简政放权。改革以来，我局严格按照职权法定原则，依法界定权力范围、设置审批事项，减少行政审批申请材料，规范行政审批事项和流程，深化“证照分离”改革。按“放管服”改革、“158”审批期限、“不见面审批”等改革要求，多次完善行政审批流程，规范行政审批方式，提高行政审批效率，完成了权力清单和责任清单的编制，并实时进行动态管理。凡是国家取消的行政权力及时调整，做到“四级四同”，建立清单动态调整机制，强化工作衔接，加强行政审批规范化、标准化建设。完成了清单的梳理和公布。
二是加强事中事后监管，助推文旅产业发展。创新监管方式，推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、信用监管和重点监管相结合，积极建立“双随机”抽查机制和“双公示”信息化平台。从事前监管向事中事后监管转变，构建事中事后监管体系，建立部门间信息共享、协同监管机制，形成全过程监管体系。将监管事项全部纳入随机抽查事项清单，对__市互联网文化经营单位、上网服务营业场所、旅行社等共约45家主体进行随机抽查，引导文旅市场主体自律，鼓励和支持社会力量参与监督，形成竞争有序的市场环境，强化信用监管和信息反馈，综合运用信用信息交换共享机制，推动构成守信激励、失信惩戒机制。
三是全面推进政务公开，不断提高服务水平。完善落实首问首办负责制、告知承诺制，按照“谁审批谁负责”、“谁主管，谁监管”的原则，全面推行“一窗式”服务，与市行政审批局建立“联动协同工作机制”，完善事中监管。通过工商监管平台查看审批结果信息，并通知对事项负有监管职责的各相关科室、执法大队，定期组织检查，对非法违法行为依法进行处罚。充分发挥新闻网站、政务微博、公众微信平台、移动客户端等新媒体作用，主动公开行政审批信息、办理流程、监督电话、电子邮箱等，增强公开实效，规范公开行为，接受群众监督和投诉举报，切实提高群众参与的积极性和满意度。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷的情况
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。党组书记对我局党风廉政建设负总责，切实履行主体责任。通过正风肃纪、强化纪律约束，作风建设，使我局焕发新气象、纪律建设取得新成效。办理了市人大代表建议主办件6件、协办件3件。市政协委员提案主办件9件，协办件9件。二是加强行政监督和审计监督。一把手不直接分管行政审批、财务和工程招标等工作，重大行政决策坚持对外公开，逐步建立常态化、长效化监督制度。三是完善社会监督和舆论监督机制。设立举报箱、电子投诉信箱、举报电话，畅通投诉渠道，做好记录，及时处理投诉件，建立相关台账，做好资料存档工作。自举报投诉电话整合到政府12345热线，共收到群众投诉举报事项74件，做到事事有落实、件件有回音。
（八）全面提高法治思维和依法行政能力的情况
一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的，依法依纪严肃处理。
二是加强对局机关、执法大队人员的法治教育培训。领导干部每月均组织学习中国特色社会主义法治理论，学好行政法、安全生产法等以及与自己所承担工作密切相关的法律法规，全年共组织党组中心组学法12次。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。
三是加大从业人员培训力度。加快推进我市依法兴文旅、依法治文旅建设，增强从业人员学法、懂法、守法、用法的意识，切实做到明法于心、践法于行，同时有效提升文化综合执法大队人员履职能力和业务能力。
二、存在问题及对策建议
虽然我局法治政府建设取得一定成绩，但也存在不少问题。主要是：制度需要进一步健全完善；
工作措施落实有待改进；
对文化旅游经营场所的监督管理有待加强；
依法行政的方式方法需进一步创新。
三、明年工作打算
明年我局将继续认真按照省市法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。
（一）巩固基础，进一步加强法治建设考核督导。实施依法行政领导小组常态运行，强化考核责任分解和日常督导，加强对全局法治建设工作的计划安排和统筹协调。加大文广旅系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前基层法治工作人手不足、业务不精等突出问题。
（二）畅通机制，进一步完善执法全过程监督。加强对下放事项后续监管和系统保障，确保便民措施执行到位。健全“执法公示、法制审核和全过程记录”三大机制，全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。
（三）创新普法方式，积极开展法治文化建设。严格落实“谁执法、谁普法”要求，完善以案释法制度，充分发挥行业优势，创造更多人民群众喜闻乐见的法治文化作品。以及在文艺活动中增加法治类节目的比重，在寓教于乐中把法律知识送到群众身边。
20__年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办指导下，坚持以___***为指导，全面贯彻党的____大和____届历次全会精神和____法治思想，结合文化和旅游工作实际，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，服务于全县文旅事业发展的大局，将法治政府建设落实到文旅工作的各个环节。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、加强组织领导，扎实推进依法行政
按照职责要求，一是建立组织。我局成立了领导小组，以主要领导为法治政府建设工作的第一责任人，分管领导具体抓，办公室牵头负责，形成各相关科室及各相关单位相互配合、相互协调、纵向到底、横向到边的法治宣传教育工作组织体系。县文旅局始终将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力地推进了依法行政工作。法治政府建设工作领导小组下设办公室，负责加强日常督促检查，各科室及各单位主要负责人根据分工，扎实抓好法治建设各项工作落实。二是建立和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座等。今年以来，局理论中心组学习会先后集体学习了____在中央全面依法治国工作会议上的讲话，学习了《____法治思想学习纲要》、《中国共产党党内法规制定条例》等法律法规，促进领导干部学法用法的制度化、规范化建设；
深入推进“八五”普法，听取八五普法工作报告一次，落实领导干部学法用法工作制度，“普法第一责任人”讲法治课活动共计两次。
二、开展法治宣传，增强法治意识
我局以推行建设服务型行政执法机关为抓手，以文明素养提升、文明执法教育、普法宣传为工作重点，认真履行法治建设工作职责，着力夯实工作基础，加大行政执法监督力度，全面提升执法人员和文旅市场经营户的法律意识，确保了依法行政工作的公开、透明。紧紧围绕全县普法宣传要点，充分利用图书馆优势，深入开展法制宣传教育，依法行政、学法用法，全面开展普法宣传工作。
三、审批改革具体工作落实情况
1、根据县政府《贯彻落实省领导批示精神进一步深化“放管服”优化营商环境的通知》精神，按《落实__省优化营商环境条例实施细则任务清单》，对照我局营商环境制度改革工作完成情况进行了工作汇报。文化旅游局虽然不是牵头部门，但在深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序，健全完善信用信息归集共享及“优化营商环境”、“放管服”等方面，也发挥着表率作用，并积极配合相关牵头部门顺利地完成了各项工作任务。
2、根据《文化和旅游部、公安部、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局》将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管。明确剧本娱乐经营场所经营范围为“剧本娱乐活动”，要求使用内容健康，积极向上的剧本，鼓励场所使用弘扬主旋律、传播正能量的剧本脚本，八月份对__县__镇谜里探案馆、__县__镇头号玩家推理社、__县__镇请君入戏推理馆、__县__镇人间梦剧幕推理馆、四家剧本娱乐活动场所和剧本脚本等信息通过全国文化市场技术监管与服务平台进行备案。
3、根据省政数局要求，对20__年复用的__省政务服务管理系统县级行政职权审批项目进行重新修正，审批办按时对省文化旅游厅、文物局、广电局、体育局新下放、变更后的县级行政职权审批项进行了全部重新复用。并严格执行新项目清单的审批流程、审批条件进行项目审批。实现全省政务服务事项库之外无政务。
4、按县政数局转发的《全省市县政务服务“一窗受理、集成服务”改革任务验收评价工作实施方案》（东丰政数大厅监管[20__]东丰号）要求，对我局政务服务“一窗受理、集成服务”工作进行验收核验。审批办及时做了工作汇报总结，并上报了文旅局166个政务服务办理项的“政务服务事项评估统计表”中20个要素3288条信息填报。
5、按市、县政数局要求，对我局20__年新复用省政数局166个办理项进行“项目名称、事项编码、办件量、问题类别、处理方法”等9个要素1200条信息的填报。
6、按县政数局要求，我局对政务服务审批事项68个主项（166个办理项），按要求，每个指南要素21个（事项名称、事项类型、设定依据、承诺时限、受理条件、提交材料、咨询电话、办理时间、地点）等统一修改，需填报3600条详细信息。
四、行政审批办件
20__年全年共办理审批业务18件，都是通过“中华人民共和国文化和旅游部政务服务监管服务平台”按审批流程、提交材料进行审批。其中：
1、娱乐场所8件：
（1）经营许可办理延续7件；
（2）主体办理许可注销1件；
2、互联网上网服务场所（网吧）主体注销1件：
3、旅行社分社行政备案登记1件：
4、文艺表演团体延续3件：
5、广播电视节目传送业务经营许可证（无线）1件：
6、剧本娱乐活动场所和剧本脚本信息备案4件：
（1）__县__镇谜里探案馆；
（2）__县__镇头号玩家推理社：
（3）__县__镇请君入戏推理馆：
（4）__县__镇人间梦剧幕推理馆：
以上行政审批办件18家经营主体已通过“__省信用综合服务平台（__市）”进行审批信息公示，通过“国家企业信用信息公示系统（地方__）”进行“双随机”监管。至此，我局现共有再营业户44户（其中：娱乐场所13户；
互联网上网服务营业场所17户；
文艺表演团体3户；
演出场所1户；
旅行社分社2户；
旅行社服务网点4户；
艺术品经营单位3户；
高危体育项目1户；
）。已全部录入“国家企业信用信息公示系统（__网站）”，实行“双随机、一公开”进行监督管理，同时按省政数局要求已将业户许可信息录入到“__省信息共享服务平台”，进行信息共享。
五、坚持严格规范公正文明执法。
我局承担了文化、旅游等综合执法工作，在执法过程中依据国家相关法律法规，执法过程公开透明并全程做好记录。汇同相关部门共同开展了联合执法行动15次，对各领域市场开展日常巡查、双随机抽查、安全生产、扫黄打非等执法检查共970余家次，出动出动检查人员1920余次。因安全生产存在隐患的企业责令停业整顿10家，没收擅自编印内部资料520本，办结4件行政处罚案件。受理政府热线等各类举报共计3件，已全部整改完成，有效净化了文化和旅游市场环境。对执法案卷卷宗由专人整理保存，并积极参与省、市、县有关部门的案卷评查工作，督促执法人员参与执法学习，持证执法。
六、存在的不足
一是依法行政能力有待加强。机关工作人员依法行政能力有待提升，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。
二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。
三是执法队伍还需加强。执法队伍与新调整的工作职能还需进一步磨合。部门联合执法监督机制需完善，联合执法力度有待加强。
六、下一步工作打算
下一步，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，重点抓好以下工作：
（一）提升依法行政能力。学习宣传贯彻好____全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局理论中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。
（二）推动政府职能转变。进一步优化行政审批职能，持续深化“放管服”改革。紧扣全国文化市场技术监管与服务平台设置运行要求，从行政审批材料目录着手，依法依规、准确及时、常态化的对行政审批材料目录进行调整完善，实行受理、审核、决定三级审批，切实做好审批事项各项工作，全面激发文旅市场主体创业创新活力，优化营商环境。
（三）推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过信息平台，加强与企业、群众互动，回应民意诉求。充分运用媒体资源，扩大政务公开的覆盖面和影响力。
（四）严格执行决策程序。抓好重大行政决策事项公众参与、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等各项法定程序运行。对涉及文旅工作重大问题，以及专业性、政策性较强的重大行政决策事项，提高依法行政意识。
（五）加强文旅市场行业监管。深入推进文旅市场整治工作，着重强化日常监管。根据行业特点对“网吧”、旅行社等重点监管对象开展暗访和检查，不断规范文旅市场经营秩序，切实解决行业举报、旅游投诉等群众反映强烈的突出问题。
（六）继续推进执法改革。继续完善相关制度，抓好行政执法制度公开，加强对执法人员的培训教育，严格依法行政。
（七）推动矛盾纠纷化解。在涉及社会公众切身利益的文旅领域、重点工作中，完善公众参与机制，畅通诉求表达渠道，加强社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。做好重大舆情、重要社情的正面引导和舆论导向把控。
__区文化和旅游局20__年法治政府建设工作情况总结及20__年工作计划
一、20__年工作情况
1、强化法治政府建设组织领导。将法治政府建设同中心工作同部署、同推进、同落实。全年召开法治建设会议两次，研究文体旅市场执法普法工作，制定20__年法治建设工作要点、工作计划，细化工作任务、明晰工作职能。加强日常教育管理，通过总支会、局务会、局长办公会等会议部署工作，根据形势任务提前打好各类“预防针”；
加强效能建设，强化“马上就办”意识，全年未出现违反效能规定的现象；
强化业务培训，不断提高依法行政、综合执法业务水平；
加强执法监督，认真落实行政执法三项制度，积极做好事前防范、事中规范和事后监督。
2、深入学习宣传贯彻____法治思想。将学习贯彻____法治思想作为重要政治任务纳入局务会、“三会一课”等会议开展专题学习，发挥以上率下，带头学习的良好氛围。通过“学习强国”、“厦门党建e家”、“__省干部网络学院”等平台学**___法治思想和《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《旅游法》等法律法规，促进干部职工加强对____法治思想和国家基本法律法规等法治知识的学习理解，自觉运用____法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
3、持续开展普法工作。一是开展“全民阅读”活动，抓好城乡居民普法。以“法律进村（居）”为载体，在少儿图书馆设立法律类图书专柜，并积极采购补充法律、法规类图书、报刊供读者借阅，同时还通过开展普法知识下乡、公益讲座、图片展等形式多样的活动，积极宣传法律法规知识。二是充分发挥校外教育的主阵地作用，抓好青少年普法。举办“嘉庚精神代代传”普法安全知识竞赛，带动全区中小学校共同掀起青少年普法、学法的良好风气。在“4。23世界图书与版权日”和“4。26世界知识产权日”来临之际，以区“扫黄打非”办名义印制一批“绿书签行动”宣传海报和绿书签，深入开展进企业，进社区，进学校宣传活动。三是充分发挥文艺阵地作用，编排普法文艺节目进行演出宣传。积极创作普法相关的文艺作品并进行推广，创作《快乐的廉政文化宣传员》、《希望》等文艺作品参加了省、市的各项比赛并获奖，随后在辖区各镇、街进行巡演。
4、全面提升行政执法水平。20__年全年，共出动执法人员1100余人次，检查监管企业1900余家次，发现并整改各类隐患78条；
处理各类投诉举报133件（文化市场76件，旅游市场49件，体育类投诉8件），累计为游客挽回经济损失2万余元；
办理案件14件（娱乐场所6件，出版物市场3件，文物类1件，旅游行业4件），罚没款12万余元，收缴非法出版物2326本，取缔无证经营场所14家。下属区文化市场综合执法大队参加第__届全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，获团体全能三等奖，个人项目斩获政策法规科目第一、第三和第五；
网络案件证据固定科目第八；
个人全能获第七、第九。
二、存在问题和不足
1、行业形势发展对执法人员综合素质提出了更高要求。文化和旅游市场新业态不断涌现，网络活动特别活跃，执法人员运用信息化手段监管的能力素质对此还不相适应。
2、安全生产的严峻形势与行业监管类型多、基数大的矛盾越来越突出。行业监管的主责和安全生产工作的高要求在时空叠加时存在一定的冲突，有时人手和精力较难协调。特别是执法改革后，部分执法人员下沉到镇街，一些协调机制还不完善，工作关系不够顺畅。
3、行业市场的规范管理还需持续强化。部分企业存在重经济效益轻规范管理的现象，落实日常管理制度不够严格，自觉守法意识还需要进一步提高。
三、下一步工作打算
今年虽然在法治建设方面取得了一定的成绩，但距建设法治社会的要求还有很大的差距，下一步，我局将按照区委、区政府和上级部门的要求和部署，进一步加强组织领导，深入开展“八五”普法工作，做到四个“更加注重”。
一是更加注重提高全局依法执政能力，依照宪法和相关法律的规定，保障辖区文体旅长夜高质量发展；
二是更加注重运用法治手段来维护开放、有序、公平的市场环境，营造更好的营商环境；
三是更加注重维护人民群众的民生利益，激活社会活力，为__全方位推进高质量发展超越，更高水平建设“两高两化”示范区贡献文旅新力量。
20__年是党的__大新征程启航的开局之年，是实施国民经济和社会发展“__五”规划的深化之年，__市文化和广电旅游体育局深入学**___法治思想，全面落实中央和省、市级工作部署，争做____法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。为全面贯彻《法治__建设规划（20__-20__年）》、《20__年法治__建设重点工作清单》的文件精神，紧扣创成全国法治政府建设示范市目标，我局全年以持续提升公民法治素养、笃学践行____法治思想为主抓手，坚持依法决策、依法行政，打造了富有法治尚学力、执行力和感染力的法治__文旅胜地。现将20__年度法治__建设工作总结及20__年度工作思路报告如下：
一、抓落实，全面履行法治建设责任制
（一）强化依法行政工作组织领导。局主要领导是第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导是直接责任人，靠前抓、促落实，机关职能处室负责人为成员，明确工作职责，定期召开党组会议，听取法制建设相关工作汇报，及时研究解决疑难问题。深入局直属单位和文旅市场进行督导和检查，认真查找工作中存在的问题，及时提出整改意见，提升文广旅体工作法制化、制度化、规范化水平的目标要求，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、政务公开、重大行政事项决策等工作，坚持依法行政、规范行政。
（二）提升领导干部法治思维法治能力。坚持把领导干部带头学法用法作为法治政府建设的关键，持续推进领导干部学法规范化、经常化、制度化。全年组织开展集中学法，进一步提高了领导干部的法治思维和法治能力。充分利用理论学习中心组学习会、“学习强国”等学习途径，深入学习贯彻党的__大、___***和____重要讲话精神，忠实践行“八八战略”、打造“重要窗口”等中央和省市重大决策部署，主持理论学习中心组集体学习12次。
（三）坚持法治政府建设年度报告制度。把健全和完善法治政府建设情况报告制度作为推进法治政府建设的一项重要任务，每年初向市委市政府报告上一年度法治政府建设情况，并在门户网站进行公告，自觉接受监督。
二、抓规范，共同完善依法行政制度保障
（一）严格依法依规决策。完善重大行政决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序，确保重大行政决策合法性审核100%覆盖，加强重大行政决策档案管理，于20__年3月制定并发布了我局20__年度重大行政决策目录清单。
（二）充分发挥公职律师、法律顾问作用。进一步完善局系统法律顾问管理制度，实现全系统决策法律顾问全覆盖，并建立法律顾问登记备案及工作月报制度。充分发挥其在法律法规规章草案、签署重大合同、洽谈重大合作项目、处置重大突发事情、化解重大群体性矛盾纠纷等方面的积极作用。目前我局已配备1名公职律师，并积极发挥公职律师作用。今年以来，法律顾问共办理法律工作147件（其中仅修改合同102份，既修改合同又出具法律意见书32份，出具合法性审查意见书6份，出具重大行政执法决定法制审核7件）。
（三）强化规范性文件监督管理。扎实推进规范性文件报备和清理工作，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等有关文件精神，及时整改规范性文件清理中发现的问题，今年未有需废止、修改的规范性文件。按照行政规范性文件三统一制度要求，及时登记、备案、公布，做到不漏报、不迟报，报送材料完整有效。做好规范性文件的合法性审查，印发规范性文件前，通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式，广泛征求相关部门、专家、律师意见。今年以来共制定3份规范性文件。
三、抓转型，切实提高审批服务效能
（一）审批情况：今年共办理354件行政审批事项，其中行政许可事项119件，备案类事项21件，行政确认事项190件，转报到省里事项24件，且无差评件、无超期办结件、无超期未办件，好评率100%。
（二）打造升级版法治化审批环境。依托数字化改革为总抓手，及时完善事项目录管理系统的权责清单、办事材料、服务窗口、办事流程等信息进行更新完善。在审批的过程中坚持依法行政，切实提高审批服务效率。规范行政审批程序，全面落实权力清单、责任清单制度，大力推进简政放权，深入推进“最多跑一次”改革。为进一步提升政务服务水平，对我局所有审批事项制作了政务服务事项办事指南二维码，其中导游证核发、国家二级运动员等级技术评定等七项高频审批事项印发了纸质办事指南，推进“放管服”向纵深发展。
四、抓成效，着力提升文旅执法新水平
（一）全力提高执法规范化水平。一是主动服务强保障。根据中央《综合行政执法制式服装和标志管理办法》文件精神，20__年末完成新式执法制服采购，20__年3月组织开展了执法制服换装仪式，并对文化市场行政执法工作提出了更高的要求。4月，采购“互联网+监管”移动执法信息服务，持续保障、加强日常移动执法、网络执法实际需求。二是案卷自查抓提高。为迎接法治政府示范市创建，进一步加强行政执法工作，提高文化市场行政执法案卷质量，于6-7月全面开展20__年至20__年行政处罚案卷自查活动，对近三年来的案件进行回头看，逐个重新检查审理，对存在的问题按照规范要求完成全面整改。与市司法局对接案卷评查工作两次，清查不规范案卷6份，整改问题24处。三是学习测试提能力。为提升执法人员个人能力与职业素质，增强执法队伍专业化水平，积极部署全年全市执法队伍线上学习计划，所有在岗执法人员已完成学习任务，均已通过线上执法业务考试；
根据中央、省、市相关工作部署，全年开展各类培训5次，覆盖“扫黄打非”、新修订法律法规释义等多个领域；
组织开展20__年全市文化市场行政执法岗位练兵技能竞赛和第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动随机抽考（__分考场），充分检验了文化市场行政执法队伍建设成果。
（二）行政执法评议促进查漏补缺。__市司法牵头组成行政执法评议小组对市、县两级文化旅体部门同步开展行政执法评议工作。评议小组对照行政执评议指标体系，逐项进行全面、深入的检查评议，细致了解具体情况，定量分析与定性分析相结合，把每项指标评细评透，最大限度取得评议效果。市文广旅体局总体执法情况良好，执法评议总分94。1。行政执法评议是对执法主体一次外科式的体检扫描，我局以此为契机，对行政评议中发现的问题和短板进行查漏补缺，加大整改力度，进一步减少行政执法过程中的不当行为，提高依法行政能力水平。
（三）全力保障文化市场安全有序。20__年度，全市共计出动执法人员8594人次，检查经营单位3915家次，线上巡查30余次，共计收缴非法出版物1189册、非法印制的国家领导人画像27幅，处理违规38家次；
立案调查95件，办结案件94件，警告42家次，罚款306300元，停业整顿4家次，吊销许可证1家次，没收非法所得49188。81元，没收违法物品1193个。
（四）扎实推进非法地卫专项治理。深化非法卫星电视接收设施整治和境外卫星电视监管，加大对网络传播境外电视非法行为的整治打击力度。全年，市县两级的地卫专项整治活动共发出整改通知书157份；
宣传相关政策法规385次；
联合执法25次；
立案1起；
取缔非法销售点2个；
自行拆除非法境外卫星电视接收设施412座，强制拆除45座。
五、抓宣传，加速构建文旅系统普法阵地
（一）高度重视法制宣传。深化“八五”普法，将法治宣传纳入文旅工作总体部署，推动全社会弘扬法治精神。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，采取分时段、分阵地、分方式的举措全方位地开展法制宣传教育。有效借助3。18文化市场法治宣传日、4。26知识产权日、5。18博物馆日、5。19中国旅游日、安全生产月、12。4宪法日等重要时间节点开展宪法、民法典等法律宣传。发放普法相关宣传册800余册，落实法治相关教育培训共计300余人。
（二）强化线上线下共同发力。一是打造文旅普法阵地，发挥文化场馆、旅游景区等阵地优势，组织开展线下文旅场所普法宣传活动。__市图书馆被选为法治素养观测点，专门设立法律类书架，切实发挥传播作用。我局和市司法局、市普法办、市农业农村局联合开展全市“普法农家院”评定工作，共授予21家农家乐为“普法农家院”，共有135家“普法农家院”复评合格，进一步巩固和改善农村法治环境，起到了示范带动引领作用。二是利用互联网和新媒体平台，开展线上法治宣传活动，广泛推动以案释法，挑选典型案例，分析相应违反的法律法规，将普法对象拓展向更为广泛的大众群体，不断夯实民众法治素养和守法意识。三是联合律师事务所打造“律师护宝团”，开展普法宣传季及《中华人民共和国文物保护法》《__市革命遗址保护条例》等相关法律法规普法宣传活动，在__、__、__、__等县市的乡镇街道开展4场专场活动，以寓教于乐的方式，有效提升了机关干部、企业法人、广大群众的文物保护意识。
六、存在的不足
我局法治政府建设工作虽然取得一定成效但还存在一些短板不足。主要包括：一是工作机构不健全，法治建设工作专职专业人员数量、力量不足；
二是执法队伍薄弱、整体素质有待提高，目前全市执法岗位上的人员力量和人员结构与工作要求不相符；
三是文化旅游同法治宣传结合不够，法制宣传教育形式有待进一步创新，宣传教育内容还不够丰富，针对性和实效性不强。
七、20__年工作思路
为全面贯彻党的__大精神，深刻领悟“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重要论述，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，__市文化和广电旅游体育局拟从四个“维度”持续推进法治政府建设走深走实。
一）全面学习强“深度”。加强学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《文化市场综合行政执法管理办法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规，使相关法律条款熟记于心，确切提高自身法律素养，在履行职责中做到依法行政。
（二）贯彻落实强“力度”。认真贯彻落实行政审批和“双随机、一公开”等制度，扎实推进“放管服”改革，努力提高行政审批效能，促进阳光审批和服务水平提升。
（三）拓宽平台强“新度”。不断完善行政执法机制。加强与相关部门的联系，强化执法信息的沟通、交流与利用，形成执法合力。加强执法队伍建设，切实提高执法人员自身素质修养，提高执法和服务水平。持续将“强基计划”“青苗计划”落实落地，组织开展“全员、全年、全过程”常态化执法练兵活动，以提高岗位技能筑牢文化市场安全平稳工作基础。
（四）活动渠道强“广度”。持续创新普法活动形式。结合文化和自然遗产日、博物馆日、图书馆日、旅游日等重要时间节点和春节、中秋节等传统节日，广泛开展各类主题活动，发挥文艺创演优势开展法治宣传，专业艺术和群众艺术齐发力，为广大群众送上丰盛的法治文化大餐。注重线上线下双向发力，推进“互联网+法治文化”，运用青年人乐于接受的网络技术，通过新媒体等形式，开展法治文化宣传。加强网络宣传，扩大文化和旅游领域法治建设的影响力，增强依法治市成效，让法治沁润人心。
下一步，我局将继续深入学**___法治思想，紧抓法治建设同文旅基因相结合的目标，强思想、聚共识、抓变革、促成效，在省市的指导和关心下，努力形成具有__文旅特色的法治治理体系。
20__年，我局积极贯彻落实市委、市政府法治政府建设工作部署，认真学**___全面依法治国新理念新思想新战略，结合本部门、本行业工作实际，扎实完成我局依法治市工作任务，为构建依法治市工作提供有力的服务和保障。
一、主要做法
（一）强化领导责任，确保法治工作落实落地
一是确保组织建设到位。成立以党组书记、局长胡伟为组长、各领导班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，压实各级责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
二是确保经费落实到位。严格将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。并聘请专业律师为法律顾问，为日常依法行政工作提供法律支持。
三是确保职能发挥到位。按照《关于印发<20__年度行政执法监督工作要点>的通知》（__依法办发〔20__〕__号）、《关于印发<__市20__年度机关“谁执法谁普法”责任清单>的通知》（__法宣办〔20__〕__号）等文件要求，精心组织，扎实推进，如期完成既定目标任务。制定并完善落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。
（二）接受群众监督，推进法治工作公开透明
一是健全决策机制，坚持督查整改。认真贯彻落实《__市人民政府重大行政决策程序规定》，严格按照“公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序规范决策重大行政事项。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。6-10月集中开展100家文旅企业走访活动，梳理存在的困难和问题，切实帮助解决发展中的问题，进一步优化我市文旅市场营商环境。
二是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。按照“机关党建示范点”、“三清示范点”要求，规范“三会一课”、主题党日等制度，制定出台《关于印发<20__年党建工作实施方案>的通知》（__文体广旅机〔20__〕__号）、《关于印发<20__年党风廉政建设工作实施方案>的通知》（__文体广旅机〔20__〕__号）等文件，为依法执政保驾护航。
（三）加强宣传教育，推进法治思想进村入户
一是开展法治知识培训。及时制定了《20__年度市文体广旅局法治建设（依法行政）工作计划》（__文体广旅〔20__〕__号）、《关于印发<__市文体广旅局20__年度普法学法用法计划>的通知》（__文体广旅〔20__〕__号）。组织我局全体党员干部认真学习《反有组织法》《安全生产法》《__省社会信用条例》等法律法规，通过法治宣讲活动，着力提升我局干部职工的依法行政和依法管理能力。
二是组织普法宣传，坚持学法守法用法。搭建普法教育宣传平台，组织开展形式多样的主题宣传活动，在端午节、自然和文化遗产日宣传《中华人民共和国文物保护法》《非物质文化遗产保护法》；
组织全民国家安全教育日、“中国旅游日”“12。4国家宪法日”等宣传活动，开展《宪法》普及宣传及组织全局参与法治考试活动。面向文旅市场经营单位，制作《文化和旅游知识100问》宣传手册1000份，送到辖区KTV、网吧、酒店等企业进行宣传。制作《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》宣传展板28块，在图书馆、博物馆、文化馆进行宣传，广泛宣传旅游、公共文化服务、文化遗产保护、文旅市场管理等法律法规，不断营造浓厚法治宣传氛围。
三是将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。在我市的图书馆、文化馆、农家书屋和镇（街道）综合文化服务中心配备了法律法规类图书、报刊和光盘，供大家免费阅读。今年，我局编排并启动了20__年文化惠民嘉年华系列活动，开展“我的中国梦文化进万家”暨3。5学雷锋日文艺志愿者进基层活动、送戏下乡演出67场、戏曲进校园2场；
组织__市文艺志愿艺术团等6支省优秀群文团队进社区、进养老中心点开展“喜迎__大，同心向未来”惠民文化演出20余场；
开展“全民健身你我同行”全民健身服务行16次。通过这些活动的开展，使广大群众很好的感受到形象生动、潜移默化的宣传教育。
（四）加强监督管理，维护法治文化市场
一是深化推进“放管服”改革。认真贯彻落实国务院《优化营商环境》，加大简政放权力度，提升行政审批效率，创新行政审批服务举措，进一步压缩审批时限，减少办事环节，简化审批手续。受理行政审批20件，办结20件，办结率100%，群众满意率100%。
二是加强文旅市场行业监管。通过“双随机一公开”系统对我市旅行社、网吧、高危体育进行专项执法检查，随机抽取4家旅行社和4家网吧、4家游泳场馆并进行登记上报，完成率100%。深入做好文化遗产保护传承，常态化开展文保单位巡查工作，共巡查65余次，配合公安机关开展打击文物探宝活动2次。开展了开学季校园周边文化市场专项检查。此次专项行动共检查校园周边文具店、书店30余家，收缴非法出版物100余本，下发责令整改通知书4份，对1家涉嫌非依照规定确定的单位非法从事中学小学教科书发行业务的书店进行立案查处，切实维护文体旅市场法治经营秩序。
三是推动安全生产专项整治工作。压实安全生产责任，落实安全隐患排查月报制度。开展消防隐患、建筑安全隐患、危险化学品、森林防火等检查，共检查行业从业单位137家次，排查整治安全隐患32项，全部落实整改。强化安全生产学习贯彻，组织开展安全生产专项学习部署会5次，分5批次对36家非工业企业进行安全生产监督管理操作系统专项培训。
二、取得成绩
通过努力，目前我局法治政府建设（依法行政）工作已逐步形成正规化，制度化，不断加强法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法，努力提高依法行政、依法管理水平，为新起点上加快建设强富美高新__贡献文旅力量。
三、存在问题
一年来，我局全面落实法治政府建设各项工作，较好地完成了法治政府建设工作任务指标。但还存在一定的差距，主要体现在联合执法机制还有待进一步优化，执法力度还需进一步增强，服务能力建设还需进一步提升。
四、20__年工作计划
一是健全完善监督制度，不断强化对行政行为的监督。继续自觉主动接受人大监督和政协民主监督，要更好充分发挥监察、审计等部门监督作用。要强化社会监督功能，完善我局群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。
二是围绕中心做好服务工作，提升政府法治工作水平。坚持依法行政、阳光执法，大力推进文旅执法融合，进一步明确岗位职责、落实责任，完善评议考核制度，逐步实现权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，提高依法行政、依法执政的水平，以法治建设推动文旅公共服务水平不断提升
三是加强法制宣传教育工作，推动政府法治政府建设工作迈上新台阶。深入学习贯彻党的二十大精神，落实领导班子、理论中心组学法计划，组织干部职工参与宪法学习、法律知识考试等各项活动，全面提升文体广旅队伍法治素质。
加大普法教育宣传力度，利用重要时间节点，深入基层开展形式多样的普法活动，助力全市营造良好的法治环境。
20__年，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在县依法治县办和司法局的具体指导下，认真学习贯彻落实党的____大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》等文件精神，进一步健全和完善依法行政机制建设，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到我局工作的各个环节，取得了一定成绩。现将主要工作开展情况总结如下：
一、主要做法及取得的成效
（一）依法全面履行行政职能
加强依法行政的组织领导，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。按照政务服务改革的总体部署，根据政务服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，目前有行政许可23项；
行政给付1项；
行政奖励2项；
行政确认11项；
行政强制4项；
行政检查17项；
其他行政权力4项；
行政处罚143项，共计205项；
全部进驻县行政服务中心，并在自治区一体化政务服务平台发布，进行网上办理。
（二）健全科学民主决策机制
明确局领导成员工作职责，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度。落实合法性审查制度，成立局重大案件法制审核审委会，全部成员参与本部门重大合同、重大行政执法决定、协议审议和规范性文件合法性审查工作，并提出审议、审查意见。执行“信息公开”和“党务政务公开”制度，利用博湖政府信息公开网站、“博湖零距离”微信公众号、局政务服务公示牌等平台，公示本部门重大决策和重要信息。
（三）严格规范性文件的管理
认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局领导班子及局重大案件法制审核审委会审核，报县法制办备案，由局长签发后，按照年度编排文号，同时在政务网站及时发布。每年对本部门的规范性文件进行一次清理，重新审核文化、体育、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要决定文件的使用或废止。
（四）加大培训及宣传力度
积极组织执法人员参加业务技能学习和理论知识学习，逐步增强依法行政意识。落实领导干部学法制度，制定了局领导小组专题学法计划和局机关干部职工年度学法计划，重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。认真组织开展集中宣传活动和组织开展法治主题送演出下乡等形式多样的主题宣传活动，不断夯实民众法治素养和守法意识。
（五）严格规范执法行为
在办理案件中，坚持做到主体合法、程序合法；
力求做到事实清楚、证据完备；
确保法律法规条款准确、执法程序合法。日常巡查使用“全国文化市场技术监管与服务平台审批与执法系统”已成常态化。
20__年01月至20__年10月，日常出动巡查694人次，检查经营单位446家次，责令改正21家次，案件查办0件，没有相关行政处罚。案件查办0件，“诉转案”案件0件，无行政处罚。
二、存在的问题和不足
我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。
（一）工作机构不健全。缺乏法制工作专职专业人员（局领导班子和机关行政执法人员，除了外聘的法律顾问其他人员均不是法律专业，法律知识匮乏）。
（二）执法机构力量薄弱。县文化市场综合执法队现有在编干部7人（其中参公编制4名，事业编制3名），实际在岗3人，面对庞大的监管市场，人手少显而易见。随着新兴文化市场的快速兴起和农村文化市场的逐步发展，文化市场的管理范围不断扩张，管理难度逐步加大，执法经费不足、执法装备缺失及执法手段落后等矛盾日益突显，严重地束缚了执法人员的手脚，给日常执法工作带来被动。
（三）执法案卷制作水平有待提升。今年，我们重新评查了历年行政处罚、强制和许可案卷，总体来说，案卷的质量水平不高，在评查中还是发现了一些问题，例如证据链不够充分以及文书制作方面不规范等问题。
（四）培训工作有待加强。加大对部门法律法规的宣传力度，强化依法行政，依法办事的意识，进一步提高全局干部职工的法律素质。
三、下步工作目标及重点
我局将以党的____大及____届全会精神为指导，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
（一）抓好教育培训，在提高素质上下功夫
为防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题的发生，我局将紧紧抓住法治建设这一主线，深入开展岗位学法活动，积极组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质。着力于加强队伍建设，不断提高执法人员站位认识，不断加强监管综合素质，不断夯实执法后勤保障，同时注重提升队伍执法水平，注重完善人才培养机制，注重保持执法人员心理健康，努力建设服务型、学习型执法队伍。
（二）严格执法程序，在规范行为上做文章
在规范执法行为的工作中，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，严格规范执法人员的执法行为。严格落实行政执法各项规定，进一步加强规范使用和填写行政执法文书管理，规范档案管理，杜绝不作为、乱作为的现象发生，不断完善创新监管模式，提高整体执法水平。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。
（三）严格监督审查，在落实责任上动真格
对违法、违规案件要坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度；
对需要公示的执法信息，加强监督审查，确保合法、合规。建立完善监督制约和责任追究机制，做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。
（四）加强法律宣传，让普法宣传入耳入心
多措并举开展好各项普法工作，营造出法治学习氛围，不断夯实民众法治素养和守法意识，真正让法治之花在博湖盛开。同时，积极畅通举报渠道，让民众有法可用，激活社会监督力量，让文化市场监管权力运行在阳光下。
（五）明确巡查目标，让执法督查有的放矢
努力做好日常巡查工作，把握市场动态信息，用脚步丈量好文化旅游市场的隐患问题以及可能存在的风险点，明确监管重点时节、场所和人员，做到心里有数、胸有成竹。
20__年，县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的__大、党的__大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》等文件精神，不断完善行政决策机制，加强文旅市场行政执法监督，强化依法行政教育，全面提高依法行政能力，不断推进法治政府建设工作。现将20__年主要工作开展情况总结如下。
一、工作开展情况
（一）提升政治站位。一是加强组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，一把手任组长，分管领导为副组长，各下属单位、科室负责人为成员，领导小组下设办公室，定期召开小组会议，将法治建设工作与局中心工作同谋划同部署同落实同考核。二是强化理论武装。通过党组中心组理论学习会形式，组织学**___法治思想和文旅法律法规；
召开全县文旅行业领域安全生产知识培训暨考核工作会议，通过培训《安全生产法》《__县文化和旅游行业落实生产经营单位安全生产主体责任规定》、现场书面答题等方式，进一步强化了文旅企业管理人员对安全管理知识的掌握和理解，达到了“以考促学、学以致用、全面提升”的目的。截至目前，共集中组织学习10次、法律培训2次。三是严格履行第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治建设情况年度报告制度和重要法治事项审批备案制度，定期组织研讨会，通过头脑风暴、指定发言等方式，探讨年度法治建设重大问题与我局文化和旅游工作实际结合路径。
（二）健全体制机制。一是完善依法行政制度体系建设，制定《__县文化和旅游局权责清单》《__县文化和旅游局职责任务清单》《__县文化和旅游局全面推行“三项制度”工作材料汇编》等工作制度，把我局各项工作纳入到制度的框架内，有力地保障了各项机制的依法高效运行。二是优化文旅发展环境。研究出台“除隐患、保平安”综合整治、“补短板、强弱项、提本质、保安全”、全县文化和旅游行业安全生产集中攻坚等11个专项行动方案，完善本部门领导班子安全生产责任清单和部门主管（直接监管）对象清单，确定共性问题清单和差异化清单，实行“网格化”精准化管理。聚焦文化和旅游行业用电用气安全、旅游包车、特种设备安全等方面，实行辖区内文旅企业“网格化”管理，把“四位一体”贯穿专项整治全过程。三是强化文化旅游行业委员会牵头部门作用发挥。加快推进文旅行业安全生产风险分级管控与隐患排查治理机制建设，制定分行业突发事件应急预案；
以联合专委会成员部门开展交叉检查，聘用安全专家开展联动检查相辅助的方式，合理调整日常检查、“双随机一公开”和突击检查频次，对全县文旅经营场所开展多轮次、拉网式安全生产隐患大排查大整治；
督促企业主要负责人开展安全培训和应急演练、加强夜间安全生产管理，切实提高应急处置能力，开展文化和旅游市场打击整治养老诈骗专项行动，有效确保旅游景点和文化娱乐场所安全。截至目前，与各行业企业签订安全生产责任书（承诺书）、《__县文化和旅游领域九小场所消防安全承诺书》119份。进行“一对一”面谈13家，组织集中谈话99家，专委会聘请安全专家5人次，开展安全隐患排查及督导“回头看”2轮次，共发现问题隐患517处，下达《责令（限期）整改通知书》108份。
（三）严格规范管理执法。一是严格规范性文件的管理。严格依照国家以及省、市、县对规范性文件的相关管理规定，加强规范性文件的管理，同时对本部门的规范性文件进行了清理，重新审核文化、旅游、文物系统发布的规范性文件，根据现行法律、法规、规章及实际需要确定文件的使用或废止。经排查，我局20__年未制定规范性文件，也未发现要废止的规范性文件。二是坚持规范公正文明监管执法。健全完善了各项行政执法程序及规章制度，深入推进行政执法“三项制度”，对相关的执法信息在网上及时进行了公示；
坚持行政监管执法全过程记录制度，对重大行政处罚决定的坚持做到审查备案。三是持续推进“扫黄打非”工作开展。严格落实主要领导“第一责任人”责任和班子成员的“一岗双责”，及时调整县“扫黄打非”工作领导小组成员名单。制定下发《20__年全县“扫黄打非”工作行动方案》。充分发挥县文化市场工作领导小组办公室优势，加大对印刷企业和校园周边文化市场检查整治力度，联合教育局、综合行政执法局等部门开展“绿书签”征文颁奖仪式、校园周边“耽美”类出版物专项整治、文娱领域综合治理、“饭圈”乱象专项整治等活动，加大对印刷企业的抽检力度，对非法出版传播和印制活动坚持“零容忍”。20__年共登记版权作品300件，查处侵犯著作权案件10件，盐窝镇老街长巷成功入选第六批全省“扫黄打非”进基层示范点。20__年，本部门未发生过越权、违法行使检查权、处罚权、行政强制措施等违法的行政执法行为。
（四）加强行政监督及时化解纠纷。一是探索行政监督长效机制。加强行政监督，拓宽监督渠道，通过设立投诉电话、举报信箱等多种举报投诉渠道，注重实效。重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议，积极回应网络舆论，及时调查处理新闻媒体和群众反映的问题，并将结果向社会公布。二是及时化解矛盾纠纷，开展矛盾纠纷线索排查、登记调处工作，召开专题会议进行研判，主动预防和有效化解本系统各种社会矛盾纠纷；
组织学习上级有关“行政复议”的申请方式和工作机制。目前，20__年我局无行政复议案件。
（五）加强宣传教育，强化法治意识。一是两个“纳入”“三个结合”强推进。我局把加强法制宣传教育，纳入年度工作计划，纳入机关干部学习教育内容，把增强机关干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，做到“把集中组织授课与个人自学结合起来，把法律法规知识学习与政治教育结合起来，把法制宣传与业务培训结合起来”三个结合。二是强化普法宣传教育。对于辖区人员密集文化经营场所，定期举办安全生产宣传培训和消防安全及反恐应急演练活动，对于个别问题比较突出的场所，及时与法人进行谈话，督促经营者依法自律。三是聚焦氛围营造做好结合文章。依托县文化和旅游局“双万”志愿服务队、“双送下乡”“文化赶大集”等媒介，深入集市等人流量较大区域发放宣传资料10万余份；
开展“护苗·绿书签”“吕阿姨小课堂”等宣传活动20余场次，着力为青少年营造健康良好的文化环境。探索“互联网+”模式，利用“文化艺术中心+乡镇+村综合性文化服务中心”三级公共文化服务网络，用活128家农家书屋和6144场公益电影映前宣传，开展“扫黄打非”正面宣传，拓展“多维惠民。立体服务”文化品牌外延，努力营造健康文明和谐的社会文化环境。
二、存在的不足
（一）日常执法监管难度大。机构改革后，我局文化旅游市场监管执法工作由县文化和旅游局委托局文化旅游服务中心承担落实。目前，中心有6个编制，实际从事监督管理工作人员共4人。我县文化市场呈现点多、面广、线长的特点，而县文化旅游服务中心监管执法范围包括全县文化（文物）、广电、新闻出版等多个领域，除了需要履行法定监管执法职责以外，还要完成大量其他任务（如，权力清单监管、惠民消费季、软件正版化、综治、安全等工作），由于人员匮乏，管理上有时也只能是“扑火”式管理，集中整治行动较多。
（二）监管综合运行体系有待完善。文化执法行政处罚权和行政强制权的划转，导致业务监管部门监管过程中无权执法，综合执法部门重复执法、多头执法，管理和执法效率双低下，监管难度加大。如，为深入贯彻落实各级关于深化制度创新加快流程再造的决策部署，在深化“市县同权”改革推进行政审批事项下放的工作中，我局认领权责清单206项，但因我县执法权和监管权的分离，导致在__省“互联网+监管”系统内很多权责事项很难录入，完成率打了折扣。
（三）综合执法横向联动配合不理顺。综合执法机构与行政主管部门之间信息资源共享不够，划转交接工作不顺畅，影响了执法监管效率。如，行政审批部门掌握着许可、验收、办证等关键信息，行政相对人办理注册登记或变更登记时，未及时将相关信息通过政务信息共享平台推送至有关主管部门，并及时告知行政相对人到主管部门备案登记；
造成主管部门缺乏对辖区内新增或退出本行业的企业清单及信息，有可能造成监管滞后，导致综合监管较为被动。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责
严格履行第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的责任，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立以法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确了我局法治政府建设各项工作任务。定期召开党组会、办公会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。严格执行法治政府建设情况报告制度，每年第一季度向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过__县人民政府网站向社会公开。
四、下一步打算
一是明确部门的职责权限。完善权责清单制度和责任追究制度，实行权责清单动态调整机制，明确综合执法部门与相关职能部门间的责任和边界，处理好管理权与处罚权衔接的问题。处理好综合执法与专业执法的关系，建立综合执法与行业管理之间科学、有效的沟通运作机制。
二是建立综合执法部门与职能部门合作协调机制。依托__县文化市场管理工作领导小组工作，定期召开联席会议，商讨解决疑难问题，强化各部门的协作意识。探索新型监管方式，加强信息技术的运用，充分利用互联网、大数据等信息技术，建立部门间的信息共享平台或“互联网+”，推进行政执法监管信息一体化，实现信息资源共享，推进智慧型综合执法监管。
三是努力优化文旅行业市场环境。健全完善行业部门安全生产责任制度，加大专委会成员单位间联合监管力度。依托__省互联网上网服务营业场所管理系统、全国旅游监管服务平台，探索综合监管一体化模式。把安全警示教育与创新监督检查方式相结合，通过明查暗访、突击检查、双随机一公开等方式，督促企业落实主体责任，促使安全警示教育常态化。巩固排查整治成果，放大安全专家查隐患整改效应，探索建立企业自我发现问题、自我解决问题的长效机制，全力保障文化旅游市场稳定有序。
根据州委全面依法治州委员会办公室相关工作要求，现将州文化和旅游局20__年度法治政府建设工作报告如下。
一、基本情况
（一）调整充实领导小组，为法治政府建设提供组织保障。20__年，因我局主要领导变动，重新调整充实了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，并将法治建设列入领导班子工作议程，明确部门职责和领导分工，明确党组书记、局长为第一责任人。
（二）制定工作方案，落实落细法治政府建设“硬”指标。一是根据《__州普及法律常识办公室关于印发<20__年__州普法依法治理工作要点>的通知》（__普办〔20__〕__号），制定印发了《__州文化和旅游局20__年普法依法治理工作计划》；
二是按照《<州委宣传部、州司法局关于开展法治宣传教育的第__个五年规划（20__-20__年）工作任务分工方案>的通知》（__治州委〔20__〕__号），结合实际，制定印发了《__州文化和旅游局第__个五年规划（20__-20__年）法治宣传教育工作任务分工方案》；
三是根据《中共__州委全面依法治州委员会关于印发<__州法治社会建设实施纲要（20__—20__年）重要举措分工方案>的通知》（__州委〔20__〕2号），研究制定了《__州法治社会建设实施纲要（20__-20__年）重要举措分工方案》任务分解；
四是按照《中共__州委全面依法治州委员会关于印发<《__州法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》重要举措分工方案>的通知》（__州委〔20__〕__号），制定印发了《__州文化和旅游局法治政府建设实施纲要（20__-20__年）重要举措分工方案》，明确文旅部门主要工作任务，全面推进法治政府建设工作向纵深发展。
（三）结合行业特色，持续创新法治政府建设新路径。一是把____法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容。认真学习《总体国家安全观学习纲要》《____法治思想学习纲要》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》等____法治思想以及____生态文明建设相关的法律法规，积极提升依法行政工作水平。二是围绕迎接党的____大胜利召开，持续开展“服务大局普法行”主题实践活动。有针对性地组织召开“4·15全民国家安全教育日暨国家安全宣传”专题学习会，会上宣传普及了《反分裂国家法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国国家情报法》等法律法规，同时，认真组织州级文化馆、图书馆、博物馆等公共服务文化单位积极开展形式多样的安全宣传活动。在20__年5月19日是第__个“中国旅游日”宣传活动当天，为市民及游客发放《宪法宣传》《民法典与生活同行》《__省____自治州旅游条例》《导游管理办法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规宣传手册、折页500余份，进一步增强民众学法、尊法、守法、用法意识。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动。积极组织全系统干部参加全省民法典在线答题等活动，推进民法典走到群众身边，走进群众心里。三是以文化和旅游投诉平台为抓手，实行工作端口前移，注重抓好投诉渠道畅通，按照“一键投诉、及时响应、联动处置、实时反馈”的要求，及时化解游客纠纷，坚决防止发生因推诿扯皮造成游客二次投诉和负面舆情的问题。截至20__年10月31日，全州共分发转办游客投诉1499件，舆情1071条；
接听州旅游投诉电话243个，400专线电话2407个，其中受理游__平台退货诉求3336起，退货金额约达20738238。74元。四是强化法治文化阵地建设。我局联合市文化和旅游局、__机场集团有限责任公司__机场分别于8月20日、8月27日、9月18日赴__镇__村、__镇__村、__镇__村等3地相继开展了“机票大篷车进县下乡”暨乡村普法宣传系列活动，并为参与活动的村民现场发放了《宪法宣传》《民法典与生活同行》《__省____自治州旅游条例》《导游管理办法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规宣传折页（手册）百余份，向村民科普了文旅行业相关法律法规知识，法治文化阵地建设成效明显。五是严格落实意识形态工作责任制，加强__州文化和旅游局官网、窗口等意识形态阵地管理，深化互联网+法治宣传教育工作，发挥好__掌上文旅微信公众号的作用。六是严格履行行政权力运行制约完善监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和社会监督。
（四）坚持依法行政，守法普法工作显成效。一是加强案件查处力度。__州文化和旅游局紧盯“不合理低价游”、“诱导、强迫购物”“未经许可经营旅行社业务”以及“养老诈骗”等行为，发现违法违规的，一律依法依规处罚。20__年以来，全州各级文旅行政部门累计出动执法人员8567人次，检查各类经营单位3106家次，责令改正53家次；
立案35起，办结案件28件（其中查处未经许可经营旅行社业务案2件，不合理低价游案1起），收缴罚款53。8306万元，警告1家次，责令停业整顿1家次，吊销旅行社业务经营许可证1家次。二是加强法治宣传力度。20__年6月13日至16日，我局开展20__年全州行政处罚案卷交叉评查工作。“以案释法”新闻于20__年6月17日在“__掌上文旅”新媒体平台发布，题目《__州文化和旅游局开展20__年全州行政处罚案卷交叉评查活动》；
题为《加强宣传力度护航旅游复苏》的“以案释法”新闻于20__年7月28日在州委宣传部、__报“美丽__”新媒体平台发布。7月22日至26日，州文旅局工作人员在大渡岗服务区向168辆旅游大巴车、830辆私家车发放《__旅游温馨提示》3300多份，积极向广大游客宣传了__州旅游行业正在开展“游客维权年”的活动，号召游客理性参团并签订旅游合同，受众旅游人数达8450人，同时，公布相关维权及投诉电话、途径等，有力维护了文旅市场秩序。
二、存在的问题及困难
一是行政执法水平规范化建设亟待加强；
二是部门法律法规系列宣传解读专业人员队伍还需进一步充实。
三、下一步工作重点
（一）按照《__州文化和旅游局法治政府建设实施纲要（20__-20__年）重要举措分工方案》《__州文化和旅游局第__个五年规划（20__-20__年）法治宣传教育工作任务分工方案》既定目标，全面盘点摸底，查缺补漏，认真抓好落实。
（二）切实加强对法治宣传教育的领导，把法治宣传教育纳入文化和旅游行业的目标管理责任制，自觉接受检查和监督，积极协调争取新闻媒体对文化旅游法治宣传教育工作的支持。重点加强对“____法治思想”的学习研究，紧紧把握“总体国家安全观”这条主线，全面、深入学习宣传“____法治思想”。
（三）结合工作职能，运用各种手段和途径，开展法治宣传教育活动，建立和实施文化和旅游行政主管部门及其工作人员、从业人员法治宣传教育制度。加强法治文化阵地建设，积极开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育，特别要向乡村普法宣传领域倾斜。
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