摘 要：经过三十多年来的努力，我国的人口数量得到有效控制，人口质量得到全面提升，促进了人口、资源、环境、社会的和谐发展，为我国经济和社会发展做出了重要贡献。当前，随着人口两孩政策的放开，人口计生工作正处在形势复杂多变、人们的思想认识存在明显分歧、国家政策逐步渐进调整的关键时期，计划生育工作困难越来越大，任务越来越艰巨，我们计生工作者要继续总结经验，创新工作。下一步，我们根据国家和省市的部署，对照当前计生工作的实际问题，加大政策研究与探索，不断创新工作思路，转变工作方式，更多地运用法律手段、宣传手段、科技手段、服务手段和激励机制，充分发挥基层网络和群众自治的作用，解决新问题、克服新困难，把基本国策贯彻落实好，服务好，为实现中华民族伟大复兴中国梦做出新贡献。
关键词：企业计划生育工作；政策转型；思考
随着社会的发展与变化，制度为了适应社会，也在不断改善。所以直以来，我国的生育政策都在调整。20世纪70年代，倡导“晚、稀、少”，提出“一个小孩太少，两个正好，三个多了”。1980年开始提倡“一对大妇只生育个孩子”。2013年11月，十八大人口放开“单独二孩”政策。十八届三中会通过的《中共中央天于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这政策经提出，就引发了社会各界人士的广泛关注和争议，也引起了我们的深刻思考。
一、坚持一手抓思路创新，一手抓服务
形势决定任务，思路决定出路。实践证明：做好任何工作都必须首先理清工作思路，制定确实可行的措施。做好新时期的人口计生工作同样如此，必须坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型，以******新时代中国特色社会主义思想为指引，明确方向，积极做好企业计划生育工作。
创新工作思路，关键是要把好“三个环节”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入学*、领会党中央、国务院、省市人口计生委关于人口计生工作的新判断、新认识、新精神，明确进一步做好人口计生工作的新形势、新任务、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始终坚持求真务实的工作作风和工作取向，切实弄清楚本地区人口计生工作的真实情况，找准差距，正视问题，明确方向，把我们的出发点和落脚点放在做好人口计生工作上。三是要在搞好结合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基础上，拓展思维，超前谋划，找准企业人口计生工作创新发展的切入点、结合点，树立新理念，明确新思路，坚持保稳定、惠民生、强服务、促统筹，实现人口计生工作的健康发展。
创新工作思路，目的在于推进人口计生工作转型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重过程管理“六个方面”转变。去年，国家口计生委对考核工作进行了重大改革，重點考核各地的工作质量、实际效果和进步大小，更加注重经常性工作、基础工作和过程管理。这些改革更加切合实际，更加有利于推进工作转型，更加有利于激发先进地区更先进，后进地区赶先进，推动人口计生工作从整体上上水平、上台阶。因此，作为人口计生工作后发地区要抓住机遇，把强化过程管理、追求工作质效作为创新转型的关键环节，进一步加强日常工作，督促各地制定落实切合实际的办法和措施，推动工作转型，把出生政策符合率升上来，把出生人口性别比降下去，切实稳定低生育水平。
二、加强“四建”创新机制
一是健全计生工作机构。各部门各单位及其下属单位要层层建立人口计生工作责任制，成立人口计生工作领导小组，由主要领导任组长，并明确计生工作分管领导、职能科室和专兼职工作人员；分管领导和专兼职工作人员名单要分别报所辖区镇（街道）人口计生委备案。二是建立计生责任状层层签订机制。企业每年签订《人口与计划生育工作责任书》。个人每年向所在单位写出《计划生育承诺书》。三是建立计生工作台账。各级部门（单位）要建立本部门、本单位全体干部、职工以及临时工和请假、借调人员的计生工作台账，及时掌握社区单位职工（含临时工）计生情况（结婚、怀孕、出生、节育等），做到“人员清、情况明”。四是建立计划生育技术服务机制。企业各部门要支持、协助和参与企业社区计生管理和技术服务。
三、提高人口质量，全面推进科学育儿惠民工程
孩子是明天的希望，祖国的未来，人口发展质量是根本。要严格按照上级要求，明确了全面推进O—3岁科学育儿惠民工程的责任主体、规划主体、建设主体和指导主体，确保工程稳步推进。
一是社会推动，广泛参与。要率先创建指导服务新机制。0～3岁科学育儿不同于婴幼儿早期教育，是父母和带养人员的理念、知识、技能的全面更新。要通过加大宣传倡导，在企业范围内营造了关注重视。0—3岁科学育儿的良好氛围。例如，制定0～3岁科学育儿公共指导服务制度。包括留守儿童、流动人口在内的常住目标家庭可在指定的科学育儿项目点参加免费体验，每年每个家庭可以免费体验一次活动；要充分利用互联网，开通育龄妇女、玛咪QQ群和计生医师QQ群，为育龄妇女，婴幼儿、家长及从业人员搭建了学*、交流、分享的互动平台；整合人口计生、教育、卫生及社会资源，建立起一支有教育、医学、遗传学、心理学、社会学等多学科专业知识背景，拥有丰富育儿经验，热心科学育儿事业的专家宣传团队，围绕“孕前优生、科学育儿、健康体检、发育监测、智能开发、亲子体验、营养套餐、医生咨询”等主要内容。走进企业社区开展健康公益讲座，满足现代新形势下家庭所需，解决目前婴幼儿早期发展健康知识严重不足的困扰。
二是以服务为主导，行业推动，专业引领，不断提高科学育儿工作水平。在全面推进O—3岁科学育儿惠民工程中.力求科学性，突出专业性.优化整合社会资源，积极探索行业标准，充分发掘企业载体，努力做好服务平台。组织学*教育、卫生、人口计生等部门专家合作编写婴幼儿早期发展系列培训教材《O—3岁科学育儿指导手册》，为规范、指导企业社区0～3岁科学育儿工作提供权威依据。在企业设立“科学育儿营养保健中心”，围绕儿童营养保健内容，积极开展技术服务、课题研究、培训指导、科普宣教等工作，组织开展健康讲座，积极宣传婴幼儿健康培育新知识，充分发挥企业计生工作的技术专长和优势，不断提高科学育儿水平。
四、赢得的领导支持，抓好基础队伍建设
企业计划生育工作争取领导的支持，是做好人口计生工作的重要保障。人口计生工作，“一头连着发展，一头连着职工”。这是对当前人口计生工作基础地位和阶段特征的高度概括。因此，我们要进一步解放思想，切实增强机遇意识，做到“三个更加积极主动”。一是要更加积极主动地争取企业领导的高度重视和领导。立足于高起点站位，主动当好参谋，争取企业党委把统筹做好人口计生工作纳入重要的议事日程，不断巩固人口计生工作的国策地位，及时研究和解决工作中的困难和问题，确保统筹有力、推动有劲、保障有效。二是更加积极主动地加强与相关部门的沟通协调和配合。横向上要拓宽面，不能限于当前仅有的成员单位，计生网员，而要主动适应人口计生工作新形势、新环境、新要求，只要有利于统筹解决人口问题、负有人口计生职责的部门领导都争取纳入进来。特别是着力抓好社会普惠政策与人口计生政策的研究，做到主动衔接、主动沟通、主动作为。三是更加积极主动地将人口计生工作融入经济社会发展大局，纳入企业民生工程，纳入企业社区建设和小康社会建设之中。进一步牢固树立大人口观念，强化大局意识、融入意识，把人口计生工作与保障民生、服务民生、改善民生有机结合起来，顺势而为，借势而上，推进人口计生工作取得更大成效。
做好人口计生工作，企业领导重视层推动是保障，基层基础是关键。抓好人口计生的基层基础工作，一是要强化“三基本”。即强化基本网络、基本能力、基本制度建设。基本网络建设方面，着重抓好计生干部网络、技术服务网络和职工计生网络建设，落实相应机构、人员和待遇。基本能力建设方面，着重建好、用好全员人口信息系统、计生卫生出生信息共享平台、流动人口信息交换平台、与相关部门信息资源共享平台、人口计 生门户网站“五个平台”，提高人口计生信息化水平。要加强计生专干的培训，提高做好企业计生工作的能力和优质服务的水平。基本制度建设方面，要结合实际，健全完善各项业务流程和工作规范，实现工作流程创新。二是要明确“三重点”。即明确基层人口计生工作的重点任务、重点时段、重点对象，做到重点工作重点抓，基础工作经常抓。三是要突出“三为主”。即突出以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主，特别是突出企业（社区）的人口计生工作主体责任，完善落实“企业为主”工作机制，做到工作责任到社区，制度落实到企业社区，服务延伸到社区基层，奖惩兑现到企业社区。
总之，认真做好新形势下计生工作，服务好职工群众，使职工群众更加理解、支持人口计生工作，就要提高人口计生宣传工作的科学化水平，不断创新宣传工作的方法、手段和形式，发挥好人口计生宣传工作开路先锋的作用。要充分发挥现有的人口计生系统的网络优势，发挥好计划生育技術服务机构、社区、人口文化大院和计生协会等场所，通过走企业社区入户的宣传、专题讲座、面对面咨询、举办文艺活动等方式，集聚更加有力的精神力量和正能量，在服务民生中树立人口计生部门的良好形象。
参考文献
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[2]李慧慧，新形势下如何做好人口与计划生育工作，《东西南北，教育》2016年12月
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