篇一：发展壮大农村集体经济
2021年闵行区农村集体经济高质量发展的实施意见和建议
2021年闵行区农村集体经济高质量发展的实施意见和建议
一、引言
近年来，中国农村集体经济的发展取得了长足进步。然而，在快速城市化的过程中，农村集体经济的发展仍面临一些挑战。作为一个重要组成部分，闵行区农村集体经济在实现高质量发展方面有着巨大的潜力。本文将从多个角度对闵行区农村集体经济的发展提出一些建议与见解。
二、闵行区农村集体经济现状分析
1.农村集体经济的基本情况
闵行区农村集体经济是农民和集体共同参与的经济活动形式，在不同村庄和农民合作社中具有不同的发展水平和特点。根据相关统计数据，闵行区农村集体经济在农产品加工、农村旅游、特色农业等领域有一定的规模和产出。然而，与城市经济相比，农村集体经济仍存在规模小、产业结构不够优化、管理不规范等问题。
2.政策支持情况
闵行区政府一直重视农村集体经济的发展，并出台了一系列支持政策。加大对农村集体经济发展项目的财政支持力度，提供土地和资金等资源支持，加强农民合作社组织建设等。政策的出台为农村集体经济的高质量发展奠定了坚实基础。
三、闵行区农村集体经济高质量发展的挑战与机遇
1.挑战
尽管闵行区农村集体经济取得了一定成绩，但仍面临着一些挑战。农村人口流失严重，导致了农业劳动力不足。农产品价格波动较大，农村产业链条较短。农村集体经济组织管理水平不高，缺乏专业化、标准化的运营模式。
2.机遇
闵行区农村集体经济发展也存在一些机遇。随着城市化和城镇化的推进，城市居民对优质农产品的需求逐渐增加，市场空间广阔。国家对乡村振兴战略的重视，为农村集体经济的转型升级提供了政策支持和资金保障。新科技的应用，如互联网和物联网技术，也为农村集体经济带来了新的发展机遇。
四、实施意见和建议
1.加强组织建设和管理
要实现农村集体经济的高质量发展，需要加强农民合作社的组织建设和管理。农村集体经济组织应注重吸引和培养专业化人才，提高组织的创新能力和市场竞争力。另应加强对农民合作社的培训和指导，提高农民的经营管理水平。
2.推进农业供给侧结构性改革
为了解决农产品供给不足的问题，需要推进农业供给侧结构性改革。应优化农业产业结构，推动农村集体经济向高附加值、知识密集型的产业转型。另要加强农产品质量和品牌建设，提高农产品的附加值和市场竞争力。
3.拓宽农村集体经济发展渠道
为了拓宽农村集体经济的发展渠道，可以采取多种方式。可以加强农村旅游、农产品加工等领域的开发，提高农产品的附加值。另可以鼓励农民参与互联网和物联网技术的应用，发展农村电商，拓展市场销售渠道。
五、个人见解与观点
我认为，实现农村集体经济的高质量发展，需要政府、农民和相关机构的共同努力。政府应出台更多支持政策，提供资金和资源保障，同时加强对农村集体经济的监管和指导。农民要积极参与农村集体经济
的组织建设和经营管理，提高自身的素质和技能。相关机构应加强对农村集体经济的研究和普及，提供专业的咨询和指导服务。
六、总结
闵行区农村集体经济在实现高质量发展方面面临一些挑战和机遇。要解决这些问题，需要加强组织建设和管理，推进农业供给侧结构性改革，拓宽农村集体经济发展渠道。只有政府、农民和相关机构共同努力，才能实现闵行区农村集体经济的高质量发展，为农村经济的振兴做出贡献。
（字数：超过3000字）
篇二：发展壮大农村集体经济
新时期农村集体经济发展的困境路径及经营模式
作者：马良
李焱瑄
来源：《南方农业·下旬》2021年第07期
摘
要
发展集体经济是新时期的一项政治任务。针对农村集体经济发展中存在的各类问题和困境，提出发展村级集体经济要因地制宜，按照所提出的10条路径，选定适合村情的集体经济发展项目。根据经营管理水平及项目投入情况，确定不同的集体经济经营模式，以增加集体收入。
关键词
发展集体经济;困境;路径;经营模式
中图分类号：F321.32文献标志码：ADOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.21.0602021年中共中央一号文件提出“2021年基本完成农村集体产权制度改革阶段性任务，发展壮大新型农村集体经济。”农村集体产权制度改革任务的完成，预示着新型农村集体经济组织的诞生和完善，为发展壮大农村集体经济提供了平台和载体，改制后建立的股份经济合作社成为开发集体资源、管理集体资产、发展集体经济的合法市场主体。
1新时期发展农村集体经济的背景和任务
“十四五”总体发展规划引领我国由“全面建成小康社会”进入到“全面建设社会主义现代化国家”，进入到以新发展阶段、新发展理念、新发展格局为标志的新时期。2021年6月1日施行的《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定：“村民委员会、农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益，并应当接受村民监督。”
针对新时期发展壮大农村集体经济，2021年4月中央农村工作领导小组办公室等10部门联合下发的《关于扎实做好当前重点工作如期完成农村集体产权制度改革阶段性任务的通知》提出：“因地制宜发展新型农村集体经济，各地要在农村基层党组织领导下，把党员、群众组织起来，以市场为导向，增强集体经济发展活力，引领农民逐步实现共同富裕，助推乡村振兴。”早在2018年11月，中央组织部、财政部、农业农村部印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》，明确到2022年，中央财政在全国范围内扶持10万个行政村发展壮大集体经济，基本消除集体经济空壳村、薄弱村，逐步实现村村都有稳定的集体经济收入，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，提升农村基层党组织的组织力[1]。
从中央政策、部门文件到国家法律，都对发展壮大农村集体经济提出了明确要求。发展农村集体经济不仅是为增加农民收入尤其是财产性收入、增强集体服务实力、为农民群众办的一件实事，而且对于巩固农村基本经营制度、实现农民共同富裕、提高农村社会治理能力、推进基层组织振兴，从而全面推进乡村振兴是一项重要的政治任务。消除集体经济空壳村、薄弱村，成为新时期县乡两级政府助推乡村振兴、加强乡村建设、提高乡村治理能力的首要措施和根本抓手[2]。
2发展农村集体经济的问题和困境
通过近5年来评审、查阅农村集体经济发展项目实施方案及实地了解方案实施情况，分析揭示存在的一些不可忽视问题与困境，厘清这些问题和困境及产生的原因，以利于促进农村集体经济的发展。
2.1问题
2.1.1缺少市场分析，项目随意变动
新时期扶持发展集体经济的对象基本都是空白村或薄弱村，两委班子成员的年龄偏大，不善经营、不会管理，不少村集体选定的项目，缺少有针对性的市场分析，缺少选定项目的资源、交通、区位、人才及技术等优势分析，项目是否可行不得而知。同时，有的资金到位时项目又临时变动，盲目、随意立项[3]。
2.1.2发展产业与当地实际结合不紧密
部分村选定的产业尤其是种养业，未能与当地的生产条件、自然条件、种养技术与规模相结合，缺少技术、销售、市场等条件支撑。
2.1.3土地流转经营权入股少，项目运行成本高
项目建设时需流转农民承包地，多以转包形式出现，很少有土地经营权入股，项目实施时，村集体则要先支付较高的土地流转费用，增加了项目运行周转资金，提高了项目运行成本[4]。
2.1.4村集体财政资金投入没有构建固定资产
利用财政扶持资金、集体积累资金和农民入股资金发展集体经济时，个别村在项目规划或项目建设投入时用于农产品品牌建设、无形资产投资（如“三品一标”、商誉等）或线上销售产品，而非固定资产投入或电商平台软硬件建设，资金投入未形成集体固定资产，审计时容易出现问题。项目预算超过财政扶持资金额度的，超额部分无法保证及时到位[5]。
2.1.5项目建设因土地、许可等问题半途而废
非农建设项目涉及土地、规划、环保、卫生健康及产品质量等事项，实施前没有向土地、发改、环保、建设等相关部门申报，没有经过审核批准，只顾项目资金申报，造成实施时或中途被迫停止施行。
2.1.6缺少集体经济项目经营模式和收益分配制度
部分村偏重项目建设与实施，忽视运营与管理，拟定项目时不清楚由谁经营，如何经营。有的只有项目建成后的收益分析，缺乏对集体收入如何获得的分析。明确采用集体直接经营模式的，缺少获得集体收入来源渠道或办法。集体获得收益后，如何使农民得到更多实惠，缺乏经民主决策形成的收益分配意见。
2.2困境
2.2.1项目选定
选定发展项目时，由于部分村集体缺少对技术信息、产业信息、市场信息等各种信息的了解，往往不顾自身条件和优势，存在盲目选择或者跟风行为，导致项目实施效果不明显，经济效益欠佳。
2.2.2资金使用
资金使用过程中，存在有固定资产购置资金、但缺少流动资金的问题。发展集体经济财政扶持资金到位后，为了便于项目审计，按照资金使用规定，要求村集体利用财政扶持资金只能购置固定资产，不能用于其他，但是對于集体收入空白村或薄弱村往往因缺少流动资金陷入经营困境。
2.2.3政策许可
发展集体经济项目涉及非农建设的，一些村已具备资金、人才、技术、市场等条件，但因没有非农用地，无法使集体经济发展项目落地。有些村具备发展休闲观光农业的优势，但是受土地制约难以实施。
2.2.4市场风险
发展集体经济作为政治任务下达到基层，面对市场经济，完成财政投入任务并非意味集体收入必增，投资收益和市场风险并存。因此，既要有集体经济发展目标，又要兼顾客观现实、稳步发展。
2.2.5经营效果
集体直接经营能使集体经济项目收益最大化。由于多数村集体缺乏懂经营、善管理人才，不少项目建成后不是集体直接经营，而是多为直接对外出租或实行发包经营，集体只能获得较低的租金收入或发包收入，资金投入收益达不到最大化，集体投资盈利微小。
3发展农村集体经济的路径
新时期，扶持发展村级集体经济是一项艰巨复杂的政治任务，既要以市场为导向，又要改革创新，不仅要使大批年轻的高素质职业农民和新型农业经营主体带头人通过换届选举进入到村级干部队伍，又要通过实施村第一书记、大学生村干部等政策充实基层干部队伍，还要加大农村基层经营管理人才培养力度，提高村两委干部经营管理水平，加强对发展集体经济的指导，引导农民群众积极参与，不能盲目冒进，要稳步发展。同时，加强土地宏观规划与管理，以县为单位制定集体经济发展用地计划，在不减少耕地的前提下，为发展集体经济提供政策支持，以解决制约集体经济发展的土地瓶颈问题。
农村集体经济分为村级集体经济和村民组级集体经济2个层级，目前发展村级集体经济为首要任务。村级集体产权制度改革为发展集体经济提供了组织基础和前提条件，因此各地发展村级集体经济，要在适应社会主义市场经济体制的同时，因地制宜、量力而行、服务合作、互利共赢。
山区、丘陵、平原村情不同，城中、城郊、远郊村力不一，选定发展项目各不相同，村与村之间只能借鉴学*发展集体经济的思路和理念，要举一反三，切不可生搬硬套。土地资源丰富和资金充裕的村之间可加强联合与互补，实施飞地开发。按照提供的路径，选定适合自己的发展项目。
3.1建农产品仓储保鲜冷链设施
村集体若位于农产品及加工产品交易市场附近，且有较好的交通区位优势，或有非常发达的农业产业，市场潜力大，可利用集体建设用地及相关建设许可政策新建或扩容升级改造农产品和加工产品冷藏、保鲜、储放、保管等仓储设施发展集体经济。
3.2建设标准化厂房、新建企业（含分支企业）厂房
村集体所在地域工业比较发达，且具有较好的交通区位优势，可利用村集体原有的旧学校、废弃企业、旧宅基地建标准化厂房及新建、扩建企业;或与当地原有企业、新引入企业合作发展工业，以此发展集体经济。
3.3购置资产
对于城郊村、失去集体土地（也包括城中拆迁村）的村、丘陵山区生产条件差人均耕地少的村，可以由集体购置不动产（商铺等）、动产（大的牲畜，如奶牛、肉牛），通过出租、托管或寄养等方式发展集体经济;也可以由集体入股经营效益良好的农牧、工业企业（龙头企业）及合作社发展股份经济，或以借款方式按固定利息获得收益（确保资金安全）。
3.4农业非农相结合，建设田园综合体
村集体所处地域有生态环境和人文历史等资源，或村集體所在地现代特色农业比较发达，可利用集体建设用地开展集住宿、休养、培训、拓展训练、科普、采摘、餐饮于一体的综合性服务（可多村联合），发展休闲农业和乡村旅游，以增加集体收入。
3.5建种养设施或出资入股、新建、扩建基地
对于生产条件好、人均耕地多、设施农业或种养基础好，基本形成一村一品的村集体，可利用村集体未发包到户的土地或经营权入股的土地建设施农业（种植蔬菜、瓜果、药材、种苗）或养殖设施，发展订单农业或休闲观光农业。此类村集体也可以集体资金入股农民合作社或农业企业，或集体出资购置设施、牵头成立农民合作社，或与相关农业龙头企业合作新建、扩建农产品生产基地。
3.6开展食品加工，发展特色种植
对于特色农产品种植规模大、产量高，或具有传统农产品加工技术的村集体，在具有非农发展用地前提下，进行一二三产业融合发展，有种养、有加工、有销售。对于生产条件较好、具有一定种植*惯的村集体，可利用村集体未发包到农户的土地发展特色种植（菌、药、饲草等），或集体出资、农户经营权入股，集体领办土地股份合作社，集体获得股份收入。
3.7购置农机具、工程机械
村集体地处粮食生产功能区与重要农产品生产保护区或种养产品已成规模，可以村内农机手为基础，由村集体投资购置耕、种、管、收、运等农业机械、农产品加工机械、畜牧水产养殖业机械，不仅满足集体内部成员需要，而且可以面向市场开展经营。村集体工程建设资源丰富、优势明显、市场广阔，可集体投资购置挖掘机、装载机、推土机等工程施工器械。
3.8建设农村第三产业服务设施
对于自然环境优越、特色农业突出、市场需求旺盛、发展旅游前景广阔的村集体或进入大型农村社区的村集体，可利用各类集体建设用地建设超市、农庄、农家饭店、农家院、农产品展销、农资配送、农产品交易场所、幼儿园、养老院及民宿等服务设施。
3.9合资合作发展乡村特色产业，招引在外人才返乡创业
村集体辖区内拥有非物质文化遗产或乡村传统手工技艺，可利用集体资金合资合作多种方式发展乡村特色产业。村集体成员在外创业成功或有可以引入的人才资源，村集体可利用土地、资金、房屋设施等吸引在外人员返乡创业，引入人才进村创新创业。
3.10为社区农民提供生活、劳务等服务
撤村建居、村庄变社区的村集体，可购置相关设施为社区提供饮水、保洁、家政、澡堂、安保、维护、维修及绿化管护等服务，为特色产业提供劳务输出、技艺培训服务，条件许可经批准可开展信用合作服务。
发展集体经济项目涉及非农建设的，一些村已具备资金、人才、技术、市场等条件，但因没有非农用地，无法使集体经济发展项目落地。有些村具备发展休闲观光农业的优势，但是受土地制约难以实施。
2.2.4市场风险
发展集体经济作为政治任务下达到基层，面对市场经济，完成财政投入任务并非意味集体收入必增，投资收益和市场风险并存。因此，既要有集体经济发展目标，又要兼顾客观现实、稳步发展。
2.2.5经营效果
集体直接经营能使集体经济项目收益最大化。由于多数村集体缺乏懂经营、善管理人才，不少项目建成后不是集体直接经营，而是多为直接对外出租或实行发包经营，集体只能获得较低的租金收入或发包收入，资金投入收益达不到最大化，集体投资盈利微小。
3发展农村集体经济的路径
新时期，扶持发展村级集体经济是一项艰巨复杂的政治任务，既要以市场为导向，又要改革创新，不仅要使大批年轻的高素质职业农民和新型农业经营主体带头人通过换届选举进入到村级干部队伍，又要通过实施村第一书记、大学生村干部等政策充实基层干部队伍，还要加大农村基层经营管理人才培养力度，提高村两委干部经营管理水平，加强对发展集体经济的指导，引导农民群众积极参与，不能盲目冒进，要稳步发展。同时，加强土地宏观规划与管理，以县为单位制定集体经济发展用地计划，在不减少耕地的前提下，为发展集体经济提供政策支持，以解决制约集体经济发展的土地瓶颈问题。
农村集体经济分为村级集体经济和村民组级集体经济2个层级，目前发展村级集体经济为首要任务。村级集体产权制度改革为发展集体经济提供了组织基础和前提条件，因此各地发展
村级集体经济，要在适应社会主义市场经济体制的同时，因地制宜、量力而行、服务合作、互利共赢。
山区、丘陵、平原村情不同，城中、城郊、遠郊村力不一，选定发展项目各不相同，村与村之间只能借鉴学*发展集体经济的思路和理念，要举一反三，切不可生搬硬套。土地资源丰富和资金充裕的村之间可加强联合与互补，实施飞地开发。按照提供的路径，选定适合自己的发展项目。
3.1建农产品仓储保鲜冷链设施
村集体若位于农产品及加工产品交易市场附近，且有较好的交通区位优势，或有非常发达的农业产业，市场潜力大，可利用集体建设用地及相关建设许可政策新建或扩容升级改造农产品和加工产品冷藏、保鲜、储放、保管等仓储设施发展集体经济。
3.2建设标准化厂房、新建企业（含分支企业）厂房
村集体所在地域工业比较发达，且具有较好的交通区位优势，可利用村集体原有的旧学校、废弃企业、旧宅基地建标准化厂房及新建、扩建企业;或与当地原有企业、新引入企业合作发展工业，以此发展集体经济。
3.3购置资产
对于城郊村、失去集体土地（也包括城中拆迁村）的村、丘陵山区生产条件差人均耕地少的村，可以由集体购置不动产（商铺等）、动产（大的牲畜，如奶牛、肉牛），通过出租、托管或寄养等方式发展集体经济;也可以由集体入股经营效益良好的农牧、工业企业（龙头企业）及合作社发展股份经济，或以借款方式按固定利息获得收益（确保资金安全）。
3.4农业非农相结合，建设田园综合体
村集体所处地域有生态环境和人文历史等资源，或村集体所在地现代特色农业比较发达，可利用集体建设用地开展集住宿、休养、培训、拓展训练、科普、采摘、餐饮于一体的综合性服务（可多村联合），发展休闲农业和乡村旅游，以增加集体收入。
3.5建种养设施或出资入股、新建、扩建基地
对于生产条件好、人均耕地多、设施农业或种养基础好，基本形成一村一品的村集体，可利用村集体未发包到户的土地或经营权入股的土地建设施农业（种植蔬菜、瓜果、药材、种苗）或养殖设施，发展订单农业或休闲观光农业。此类村集体也可以集体资金入股农民合作社或农业企业，或集体出资购置设施、牵头成立农民合作社，或与相关农业龙头企业合作新建、扩建农产品生产基地。
3.6开展食品加工，发展特色种植
对于特色农产品种植规模大、产量高，或具有传统农产品加工技术的村集体，在具有非农发展用地前提下，进行一二三产业融合发展，有种养、有加工、有销售。对于生产条件较好、具有一定种植*惯的村集体，可利用村集体未发包到农户的土地发展特色种植（菌、药、饲草等），或集体出资、农户经营权入股，集体领办土地股份合作社，集体获得股份收入。
3.7购置农机具、工程机械
村集体地处粮食生产功能区与重要农产品生产保护区或种养产品已成规模，可以村内农机手为基础，由村集体投资购置耕、种、管、收、运等农业机械、农产品加工机械、畜牧水产养殖业机械，不仅满足集体内部成员需要，而且可以面向市场开展经营。村集体工程建设资源丰富、优势明显、市场广阔，可集体投资购置挖掘机、装载机、推土机等工程施工器械。
3.8建设农村第三产业服务设施
对于自然环境优越、特色农业突出、市场需求旺盛、发展旅游前景广阔的村集体或进入大型农村社区的村集体，可利用各类集体建设用地建设超市、农庄、农家饭店、农家院、农产品展销、农资配送、农产品交易场所、幼儿园、养老院及民宿等服务设施。
3.9合资合作发展乡村特色产业，招引在外人才返乡创业
村集体辖区内拥有非物质文化遗产或乡村传统手工技艺，可利用集体资金合资合作多种方式发展乡村特色产业。村集体成员在外创业成功或有可以引入的人才资源，村集体可利用土地、资金、房屋设施等吸引在外人员返乡创业，引入人才进村创新创业。
3.10为社区农民提供生活、劳务等服务
撤村建居、村庄变社区的村集体，可购置相关设施为社区提供饮水、保洁、家政、澡堂、安保、维护、维修及绿化管护等服务，为特色产业提供劳务输出、技艺培训服务，条件许可经批准可开展信用合作服务。
篇三：发展壮大农村集体经济
2021年第4期现代农村科技专题论述发展壮大村级集体经济的意义及举措李越渊河北科技大学河北石家庄摘要院发展壮大农村集体经济袁是引领农村产业发展尧促进农民增收的重要手段袁同时也是实现社会主义新农村建设的基础遥随着城镇化建设步伐的加快袁农村发生了巨大的变化袁而探索如何更好的发展050000冤展资源，但却没有合理的利用和开发，甚至是处于被动的开发态势，大部分时间是在等上级的扶持，基层干部自己的主动性不高，责任心不强，导致他们对村集体经济的发展不上心。因此，在发展村集体经济的壮大农村集体经济袁已成为解决农村尧农民和农业问题的首要任务遥关键词院村级集体经济曰壮大曰措施党的十九大报告中明确提出了实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，把发展壮大农村集体经济放在重要的地位。在实施乡村振兴战略的背景下，我国城镇化的发展速度越来越快，基层农村的改革也如火如荼。在农村深化改革过程中，村级集体经济也得到了长足的发展，发展农村经济要根据农村的自然条件和实际需求，多措并举壮大村级集体经济，为推动村级集体经济稳定发展提供保障。1发展壮大村级集体经济的意义在社会主义新农村建设中，把发展壮大农村村级集体经济放在了重要的地位，这是因为村级集体经济的发展不仅能够解决农村发展的资金问题，也可以进一步增强农业的发展后劲，提高农村生产力，促进农业的可持续发展。村级集体经济的发展壮大，为农业现代化、机械化、信息化发展提供了可能，同时，也使人们更加认识到党的领导的重要性，能进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和号召力，从而更好地发挥村集体的战斗堡垒作用，为建设社会主义新农村创造条件。村级集体经济的发展壮大，使得农村的基础设施建设取得了较大发展，农村精神文明建设也再上新台阶，村民的幸福指数大大提升，为形成良好的村风村貌奠定了基础。2村级集体经济发展缓慢的原因2.1农民思想观念落后。自从农村土地联产承包到农户后，在农业生产上农户的积极性大大提高了，但是，相应的村级集体经济的凝聚力却降低了，村集体经济处于可有可无的尴尬境地，在这种情况下发展村集体经济最大的阻碍就是农户的思想观念问题。大部分农民只想种好自己的几亩地，对于其他的项目发展没有足够的认识，也缺乏内在动力，尤其是一些项目在初期看不到良好的收益，也影响了农民参与发展村集体经济的积极性。甚至一些基层干部也对发展农村集体经济持怀疑态度，虽然一些农村有很好的经济发过程中，不仅要提高农民的思想观念，也要转变基层干部的思想观念，使他们能够担负起应有的责任，积极寻找市场，发展农村经济。2.2村级集体经济管理机制不完善。发展村集体经济要有一套完善的管理机制，这不仅是稳固和发展村级集体经济的基石，也是做好乡村工作的一项重要内容。虽然说当前有财务公开公示制度，有财务监督小组，但是总体来说还是不够完善，尤其是涉及到集体经济保值增值方面，管理方式上还存在一些欠缺，甚至存在基层干部自己随意做主的现象，这些都对村级集体经济的发展壮大有严重的影响。2.3村级集体经济发展资金不足。目前来看，我国村级集体经济发展极不均衡，虽然，国家加大了对村级集体经济发展的财政支持力度，但由于地方财政的实力有限，给农村的资金支持都是专款专用，加之村集体没有其他资金来源，所以仍然存在资金不足的现象，使得农村集体经济发展进程缓慢。作为我专题论述现代农村科技2021年第4期农民创业过程中存在的问题及对策渊河北科技大学张倩河北石家庄050000冤摘要院当前袁我国现行标准下农村贫困人口全面实现了脱贫遥但全面脱贫只是起点袁接下来农村应该巩固脱贫攻坚成果袁实现农村经济的新发展遥随着农村脱贫攻坚的结束袁农村经济发生了很大的变化袁越来越多的农民开始返乡创业袁以助力家乡的经济发展遥这是一个良性循环袁不仅是实现乡村振兴战略的一部分袁也是满足人民群众美好生活需要的重要举措遥为此袁地方政府应该以此为契机袁努力为农民创造良好的就业环境袁不断拓宽融资渠道袁以实现乡村振兴遥关键词院脱贫攻坚曰乡村振兴曰农业党的十八大以来，国家聚焦农村脱贫攻坚，坚持精准扶贫、精准脫贫，2020年第一个百年奋斗目标中农村脱贫攻坚战已完美收官，我国社会主义经济发展也得到整体提升。当前，我国正处在乡村振兴战略与脱贫攻坚并行的特殊时期，实现两者的有机衔接、融合发展，并形成相互支撑、相互配合、协同推进的良性互动格局至关重要。乡村振兴的前提和基础是打赢脱贫攻坚战，脱贫级产业的开发和利用。通过多样化的形式来发展壮大村级集体经济。3.2政府要加大对村级集体经济的扶持力度。在村级集体经济的发展过程中，农民和基层干部一定要齐心协力，共同参与农村的经济发展。要以国家的政策为指导，结合新农村发展规划，实施农村土地综合整治，将生态农业、美丽乡村建设、生态旅游等产业结合起来，帮助村户创建集体农业项目。同时，国家财政部门也要加大对农村经济的资金支持，以乡村振兴为依托，统筹整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目的开发和发展，政府要在政策允许范围内，加大对村级集体经济发展的扶持力度，促进村级集体经济发展壮大。3.3建立完善监督和管理制度。村级集体经济的健康发展，离不开必要的监督和管理。一是加强农村集体经济经营管理队伍建设，发挥村务监督委员会的职能。从事前、事中、事后三个方面进行全方位的管理，同时，要充分发挥群众的监督作用，将财务情况进行公开公示，严格规范村集体“三资”的管理和使用。二是稳定农村财会队伍，定期对财务人员进行培训，以提高其专业素质，推动农村集体资产管理制度窑17窑攻坚成果的巩固和提升要靠乡村振兴来保障，两者是相辅相承的，互为促进的。在新时期，农民正成为助力乡村经济飞速发展的主力军，有调查研究显示，农民创业不仅是改善民生的重要途径，也是农民减贫致富的策略，所以，鼓励农民创业，为农民创业创造良好的环境，对于巩固脱贫成果、扎实推进乡村振兴战略等具有重要的现实意义。农民创新创业是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的有效途径。1农民创业对于脱贫攻坚和乡村振兴的积极意义党的十九届五中全会提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，使乡村振兴的覆盖面更加广泛，涵盖粮食生产、耕地保护和农村建设方方面面。我国是一个农业大国，无论工业化多么发达，乡村都不会消亡，这也是由我国的国情决定的。因此，坚持优先发展农业，全面推进乡村振兴是遵循客观规律的。在农村脱贫攻坚奋斗目标完成后，接下来的乡村振兴更是一场硬仗，更需要我们迎难而上。随着党中央、国务院出台了叶关于支持农民工等人员返乡创业化、规范化、信息化。在具体的操作过程中，重大事项要由村民进行集体表决，使村级集体经济向
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