下面是小编为大家整理的2024年住房和建设局法治政府建设年度报告【完整版】,供大家参考。
2023年，我局在区委、区政府和上级政府部门的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神以及***法治思想，围绕我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作部署，加快推进住建水利领域法治政府建设。现将有关工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神以及***法治思想
一是深入学习贯彻党的二十大精神以及***法治思想，为进一步强化学习的系统性、全面性，把学习贯彻党的二十大精神以及***法治思想作为党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责的首要内容。截至10月31日，已组织班子会开展党的二十大精神相关内容专题思想2次，******重要讲话重要指示精神专题学习14次，***法治思想相关内容专题学习2次。
二是落实法治建设主体责任。把法治建设摆在重要位置，党组严格落实法治建设主体责任，深入贯彻落实中共中央、国务院法治建设“一规划两纲要”以及中央、省、市、区关于《法治政府建设实施纲要（2023-2025年）》工作部署，全面落实我区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要求。聚焦省委“1310”具体部署，围绕市委“515”高质量发展目标，重点深入推进持续优化一流营商环境、行政审批服务效能以及信访矛盾化解，履行法治政府建设主体责任。
（二）依法规范行政权力运行
一是严格按照制定的党组会议工作规则及局长办公会议制度执行局党组议事、决策，强化规矩意识，议事决策水平不断提高。不断强化局内部决策合法性审查，制定审核规范性文件严格按照《____省行政规范性文件管理规定》最新要求，对我局拟定的规范性文件进行审核，进一步完善规范性文件制定程序。
二是加强行政处罚进行法制审核，截至目前已审核行政处罚案卷12宗，合同审查31宗。同时，依法规范“双随机、一公开”、日常、专项等行政执法检查，截至10月31日，按照工作要求，共计完成12次检查任务。
三是积极推广行政执法“两平台”应用。截至10月31日，我局使用“两平台”办理行政检查5宗，行政处罚案件95宗，共计组织77人次，参加粤执法学习，共计完成学习4620课时。
（三）依法全面履行政府职能情况
一是持续深化行政审批制度改革工作，根据《____市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发____市工程建设项目施工许可阶段实施告知承诺制工作方案（试行）的通知》（佛政数〔2023〕35号）的要求，房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可证核发作为施工许可阶段的审批事项实施告知承诺制。我区的工业建设项目和高新技术项目只需提交工程规划许可证、施工图审查合格书、告知承诺制申请书就可以申请施工报建。截至目前，房屋建筑工程和市政基础设施工程施工许可证核发事项受理并办结的告知承诺项目为30宗。
二是关于水土保持区域评估，我局于印发了《三建水发〔2023〕168号关于明确水土保持区域评估实施工作有关事项的通知》，让入园企业在落实水土保持工作方面实现简化流程，改变审批方式，做到有法可依有据可循，通过简化流程，免去了委托相关技术单位编制生产建设项目水土保持方案及技术审查审批环节，仅编制和审批流程可为企业节省约30个工作日，截至目前，芦苞片区高端装备产业园通过该文件指引，已经完成水土保持区域评估报告并获得行政许可。
三是依托信息平台____市工程建设项目审批管理系统来实现“一窗办理”。截至目前，共计统筹完成149个项目的联合验收，在组织联合验收的过程中，积极告知建设工程联合验收的办事流程、各业务部门的监管职责等，加强联合验收的透明度，方便群众办事，净化行业市场，防止行业乱象。
（四）专业化开展行政诉讼与复议
一是提升案件处理质量。对于行政诉讼案件，采取以政策法规股为主、聘请法律顾问为辅、相关业务股室配合的工作模式，有效提升了应诉的规范性及专业程度，目前为止，共办理完成行政复议3宗，行政诉讼19宗。二是深入推进行政机关负责人出庭应诉制度。今年19宗行政诉讼案件我局均组织我局行政机关负责人赴顺德法院出庭参加案件庭审，实现行政负责人出庭率100%，进一步增强行政机关依法应诉意识及依法行政观念。
（五）落实“谁执法谁普法”责任制
为做好第八个五年法治宣传工作，落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展多领域普法路径。我局一是高度重视法制培训及学习。制定了年度学法计划安排局业务股室执法人员及各镇街执法人员进行了行业法律法规的学习，截至目前，共计开展行政执法、事权下放相关业务培训3次，有效提高了全区住建水利领域工作人员的执法素质，确保综合行政执法相关行政职权放得下、接得住、管得好。二是广泛开展普法宣传工作，我局通过结合平安建设、扫黑除恶以及世界水日中国水周共计开展普法宣传8次，派发普法宣传资料约1700份，有效提高群众对法律政策知晓率。并且上报以案释法2件，用行政执法中典型的案例向公众开展法制宣传教育。
（六）积极做好平安建设、扫黑除恶及信访维稳工作。
一是每月定期收集梳理信访案件情况，要求相关股室对投诉量靠前的企业进行约谈，从源头上减少信访投诉案件。今年以来，共编发《信访与溯源》10期，开展专项约谈88次、约谈企业94家，信访总量持续下降，同比2023年信访数量下降45。5%，推进实现住建水利行业信访投诉“遏增量、去存量”的目标。二是积极做好平安建设工作，发扬新时代枫桥精神，我局《溯源治理强化房地产矛盾源头化解》案例获评区《2023年____区坚持和发展新时代“枫桥经验”深化平安建设十大案例评选活动》十大优秀案例。三是强化线索排查，依法整治行业乱象，截至目前，我局共计开展扫黑除恶线索排查5772次，上报线索2条。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）领导带头学法，聚焦领导干部这个“关键少数”。将党的二十大精神、***法治思想、******重要讲话重要指示精神以及住建水利领域内等重要法律法规列入2023年度党组理论学习中心组学习计划集中学习，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用。( ZuOwEnBa.nET )
（二）切实发挥领导作用，履行推进法治政府建设第一责任人职责。以***法治思想为指导推进法治政府建设，严格履行推进法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。听取法治建设工作汇报，推动住建水利领域法治建设工作落地落实。
（三）加强法治培训，重视法治人才培养。完善行政机关工作人员学法用法，组织全区执法人员开展法律专题讲座3次，扩宽粤执法学习覆盖面，要求机关干部要以身作则带头学习业务相关法律法规，不断提高依法行政的能力和水平。
三、存在不足和原因
（一）落实推进行政执法相关工作方面有待进一步加强。“一体化执法平台”及“双公示”在日常应用及时限内公示方面有待进一步加强，需进一步将上述工作在各业务领域扩大覆盖面，加强行政执法事项在系统操作上的办理速度。
（二）法制及行政执法专业人才不足。我局目前专职法制工作人员以及各业务领域行政执法工作人员偏少，不利于充分发挥法治建设中法律专业职能作用。
四、下一年工作计划
（一）进一步强化组织领导，完善法治政府建设工作机制。强化组织领导作用，深入学习贯彻***法治思想，紧密结合住建水利系统的工作实际，依法行政，做好法治建设工作。
（二）不断提高依法行政能力。强化对专职法制工作人员及执法工作人员的培训管理，落实我局执法人员应考尽考，加大执法队伍建设。做好执法案卷归档整理，压实行政执法案件的数量和质量，切实加强检查督促，确保各项工作落实。
（三）加强全面推进行政执法“两平台”应用。严格按照行政执法各相关制度工作要求，加强对行政执法“两平台”及“双公示”系统应用及培训管理，完善制定年度行政检查计划，做好行政执法案件的录入及公示工作。
（四）进一步加大对住建水利领域违法行为的打击力度。进一步提升局各业务股室及镇街城建水利办的执法效能，结合《建设工程领域民事司法与行政执法衔接联动协同推进建筑业高质量发展的工作方案》，强化对领域内违法行为打击，助理法治优化营商环境。
2023年，____县住建局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，在县委、县政府的正确领导下，住建局履行法定职责，强化执法与普法，全面落实局系统法治建设各项工作。现将住建局2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、加强组织领导工作机制
为有效推进法治建设工作，我局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的普法依法治理工作领导小组，形成了局各股室各司其职、全员参与法治建设的工作、考核评估、人财保障、协调配合等机制。把普法纳入本部门工作总体布局，加强法治宣传教育先进集体、先进个人的表彰工作，着力推进“谁执法谁普法”工作，将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。
二、夯实法治政府建设基础保障
一是党委中心组学法。局党委中心组成员按计划开展集体学法活动，重点学习《***法治思想学习纲要》《中华人民共和国安全生产法》《信访工作条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》及住房保障领域相关法律法规。发挥领导干部在尊法学法守法用法中的带头作用，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。
二是注重以案释法制度。建立以案释法制度，定期通过以案释法形式宣传建设法规，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理，以典型案例指导执法实践，规范行政自由裁量权的行使，避免执法实践中程序及实体上的错误及法律实施不统一的问题，警示和规范内部工作环节，宣传和教育广大干部群众。
三是落实庭审旁听制度。组织工作人员在线观看庭审1次，对象为机关各科室、局属各单位相关工作人员和行政执法人员。
四是认真落实法治文化建设及普法活动。充分开展法治文化宣传；
积极开展主题宣传活动，“5。12防灾减灾日”“安全生产月”等活动内容，结合行业管理实际，在建筑工地、学校、文化广场、局大楼等场所进行专题普法，重点普及宪法、防震减灾、工程质量安全及装饰装饰相关法律法规及常识；
组织学习《***法治思想学习纲要》，线上线下宣传学习***法治思想；
积极推送普法类信息，“____省住房和城乡建设执法平台”推送5篇普法类信息。
三、履行推进法治建设第一责任人职责
局党委书记、局长作为第一责任人，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，以身作则、以上率下，带头认真履职并积极推进住建系统法治建设的各项工作。一是认真学习***新时代中国特色社会主义思想，以***法治思想武装头脑、指导实践、推进工作。二是认真学习以宪法为核心的社会主义法律体系，推动建立健全学法制度，注重提高系统干部职工法治思维和依法行政能力，积极培育在想问题、作决策、办事情过程中守法律、重程序、受监督的法治环境。三是依法全面履行职责，严守法定程序，大力弘扬社会主义法治精神，认真落实“谁执法、谁普法”责任制，积极在工作中向人民群众普法，做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。
四、存在的问题和不足
2023，我局法治政府建设取得了一定成效，但也清醒地认识到，目前我局法治政府的建设水平还有待进一步提高。一是运用法治思维和法治方式化解突发公共事件的意识需要进一步加强。二是公职律师选配机制需要进一步完善，系统内部缺乏专职公职律师，对局内依法决策带来较大影响。三是行政执法人员法治素养有待提升，基本法律知识和行政执法理论知识有待进一步提高。
五、2024年工作重点
围绕省市县法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，紧盯存在的不足，加快推进依法行政、法制政府建设。
（一）进一步推进法治政府。严格落实局党组、单位集体学法制度，执行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
（二）继续完善依法决策机制。严格落实听证、论证、合法性审查和机关负责人集体讨论制度。健全决策风险评估机制，以风险评估结果作为行政决策的重要依据，努力提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。
（三）进一步强化行政执法监督。全面落实行政执法三项制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。全面推进“互联网+监管”，亮证执法检查，落实“八五”普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高人民群众建筑法律知识水平。
2023年，市住建局在市委、市政府的领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习***法治思想及党的二十大报告中关于法治政府建设的重要论述，围绕我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作部署，加快推进住建领域法治政府建设。现将有关工作报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神以及***法治思想
为强化学习的系统性、全面性，进一步推进党的二十大精神以及***法治思想贯彻工作在住建系统落地见效。一是组织召开党的二十大精神宣讲报告会，引导全体党员干部深入理解和准确把握党的二十大关于法治建设的重大部署，持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。二是通过党委理论学习中心组、党委会议、专题培训等形式学习***法治思想、党内法规、《____省行政调解工作暂行办法》《安全生产法》《反有组织犯罪法》等文件7次；
组织督促局机关以及下属单位相关人员按要求完成2023年度学法考试，通过以考促学、以学提能，不断提升干部职工的法治素养，推动局各项工作依法决策、依法管理、依法运行。
（二）规范行政权力运行，提升依法治理能力
1、建立局全面依法治市“法治账图”模式。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以“三定方案”为依据，结合职能职责与单位实际，建立单位、部门和岗位三级法治台账11册，绘制岗位法治导图78张，推动业务与法制深度融合，切实做到“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”，把住建系统的行政行为全面纳入法治轨道。
2、严格落实合法性审查制度。按照《____市人民政府重大行政决策配套制度》阆府办发〔2023〕7号的新要求，严格执行重大行政决策法定程序，加强对重大行政决策的合法性审查。截至11月，已合法性审查文件21个。外聘1名律师作为局法律顾问，重大行政决策咨询并听取法律顾问30余次法律意见。
3、积极开展规范性文件清理工作。按照“谁制定谁清理、谁起草实施谁清理”的原则，严格对照清理范围、重点和标准，对局系统近年来的规范性文件逐件进行梳理，经清理，以市政府名义出台规范性文件继续有效5件，本局名义出台规范性文件继续有效2件。经审查，所有规范性文件不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。
4、全面推行“双随机、一公开”监管。在建筑监管领域探索建立本行业和本区域内重点监管清单制度，制定2023年度“双随机、一公开”监管检查专项计划8项、联合检查5项，开展跨部门、跨层级的房地产、建筑业资质、燃气安全等领域的联合检查或专项检查，切实提升监管实效。目前，全局共开展“双随机、一公开”监管检查18次，检查对象130多个。
5、大力提升“互联网+监管”的应用。积极探索推进“互联网+监管”、信用监管等方式实现督查督办全过程闭环管理，努力构建网络监管特色应用。截至11月底，已建立住建领域监管对象库和执法人员库，已认领监管事项326项，录入____省“互联网+监管”系统的监管行为数据568条。
（三）推进放管服改革，优化法治化营商环境
1、持续深化工程建设项目审批制度改革。对标对表市政府优化营商环境工作目标任务，制定了房屋建筑和市政基础设施类政府投资项目、企业投资项目的审批流程图。牵头理顺办理建筑许可机制，将项目全流程审批环节从35个精减至22个，审批时限从192个工作日精减至48个工作日，促进项目快落地、早开工、快建设、早达产。在2023年南充市县域营商环境测评中办理建筑许可指标进入一梯队。
2、进一步优化营商环境建设工作。一是加快实现住建领域政务服务事项“一网通办”。根据本级政府关于审核发布政务服务事项目录的要求，全面梳理本部门政务服务事项，按照“应上尽上”原则，推动本部门政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台管理和运行。二是依托工改系统，推进建筑工程领域联合竣工验收网上一站式申请和办理，实现“一口受理”，完善联合验收流程，并联办理联合验收、竣工验收备案、不动产首次登记。截至目前，共组织联合验收11次，验收11个项目，联合验收通过率100%，平均耗时12个工作日。
（四）持续开展法治宣传教育，确保普法宣传见实效
根据“八五”普法规划要求，深入落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“4·15国家安全宣传日”“安全生产月”等重要节点集中开展普法宣传，累计开展普法活动8次，组织34名在编干部参加2023年行政执法资格考试，切实提高全员业务能力和法治素质，让法治宣传形成长尾效应。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足
我局在法治政府建设中虽取得一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现为：一是普法宣传实效不足，各业务股室、单位对普法宣传工作重视不够、举措不多、创新不强；
二是行政执法监督有待提升，行政处罚权移交后，违法线索接收单位不能及时反馈移交案件的办理（进展）情况，部门之间沟通不畅，导致案件无法落实闭环管理。
三、2023年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导，践行法治建设主体责任。成立了以局党委书记任组长、局班子成员为副组长、各股室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，为落实依法行政工作提供组织保障。坚持将法治建设与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极推进法治政府建设工作，多次在局党委会议、职工大会上传达关于法治建设相关会议精神，推动落实年度依法治市工作要点及法治政府建设重点工作任务，不折不扣落实述法述职工作要求。严格履行“一岗双责”，抓好职责范围内的法律法规执行，定期研究推进住建领域法治建设工作。
（二）依法履行职能，提升治理水平。坚持把涉及住建业务的重要决策、重大项目，特别是与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，全部纳入“集体研究、民主集中、会议决定”的程序，进一步提高依法决策、依法履职能力。将建设法治政府、建设“阳光住建、法治住建”摆在全局的重要位置，运用法治思维，聚焦重点领域，部署开展建筑市场、房地产市场、保障性住房管理、历史建筑保护等工作，在法治轨道上加快推进住房城乡建设领域行业治理能力和水平，全面提升住建依法行政规范化、制度化。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将持续深入学习贯彻***法治思想，紧紧围绕市委、市政府法治建设工作，坚持问题导向，以督抓改、以督促行，深入推进法治政府建设，重点抓好以下几个方面：
一是持续深化“放管服”改革。结合我市实际，进一步清理精简行政审批事项，推进工程建设领域审批制度改革，真正实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，全面提升我市工程建设项目审批效率，加大宣传力度，持续优化住建领域法治化营商环境。
二是健全依法行政工作机制。健全完善各项规章制度，注重法律知识和业务学习培训，提高全体工作人员的法治思维和依法行政能力。坚决贯彻执行中省市法治文件的决策部署，以及地方党委政府关于本市法治政府建设有关文件的规定，积极推进法治工作，跟踪、总结、提炼、推广好的做法和经验。
三是全面加强重点领域行业监管。全面加强建筑施工安全、消防安全、燃气安全和房地产、建筑业市场重点领域的监督，切实从制度源头上、长效机制上堵塞漏洞，不断提升行业监管水平，扎实推进住建领域社会治理现代化工作。
____市住建局2023年度法治建设工作总结
日期：2023-12-06来源：____市住房和城乡建设局浏览量：280字体设置A-AA+
2023年，在市委、市政府领导下，我局始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督查工作规定>的通知》相关要求和《中共____市委全面依法治市委员会关于印发<____市法治政府建设实施方案（2023-2025年）>的通知》确定的主要任务和具体措施，不断深化法治建设，各项工作取得了新进展、新成效。
一、工作举措和成效
（一）深入学习党的二十大精神和***法治思想
市住建局党组始终把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻***法治思想紧密结合起来，与开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，2023年共组织党组理论中心组集体学习22次，举办三期主题教育读书班，组织党员干部赴闽南（____）革命历史展览馆等参观学习，举办“学习践行二十大、踔厉奋发新征程”知识竞赛，引导全体干部职工深刻把握党的二十大精神，全方位领会***法治思想，提高法治认识。
（二）贯彻落实党委、政府关于法治建设工作部署
一是落实法治建设工作责任。严格落实向市委、市政府和市依法治市办报送年度法治建设、年度行政执法情况工作制度，并通过部门网站向社会公开，扎实推进法治建设工作。
二是坚持领导干部带头学法用法。突出“关键少数”，落实党组中心组学法制度，明确学法内容，围绕全面依法治国新思想、新观点、新论断、新要求和住建业务工作学法需要，党组每年都将通用法律法规及与行业业务密切相关的法律法规纳入党组中心组理论学习计划，每年学习不少于2次，2023年集中组织学习了《宪法（修正案）》《监察法》《行政处罚法》《安全生产法》等多部法律法规，切实增强领导干部自觉守法、依法办事的意识和能力。
三是强化执法队伍建设。2023年10月28日，联合市城市管理局组织开展了____市住建系统2023年度行政执法资格培训及专业考试，全市共计234名工作人员参加了此次培训及考试，取得了较好的效果。同时，切实加强行政执法人员管理，梳理所有行政执法人员基本信息变动情况，加快推进住建系统行政执法证件申领换证工作，今年以来共组织申领了新一批行政执法证件44本，截至目前全局共有231名人员取得行政执法证。
四是贯彻“谁执法谁普法”责任制。制定并落实____市住建局“谁执法谁普法”责任清单，扎实推进“法律七进”活动。结合部门实际，精心组织《民法典》《反有组织犯罪法》《安全生产法》《建设工程质量检测管理办法》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等法治宣贯主题实践活动，全年召开各类宣贯培训会5场，通过我局微信公众号推送有关普法宣传信息22条、以案释法案例8例。同时，积极开展“蒲公英”普法活动，今年以来，组织住建系统“蒲公英”普法志愿者深入11个工地开展《反有组织犯罪法》宣传活动，有效提高建筑工人对有组织犯罪的知晓度，增强建筑工人反有组织犯罪意识和能力；
组织住建系统“蒲公英”普法志愿者深入挂钩社区，开展“蒲公英普法—节水宣传”活动，提高了社区居民节水意识，取得较好的宣传效果。
（三）完善重大行政决策机制构建科学管理体系
一是完善重大行政决策机制提高议事能力。结合部门工作实际，完善《____市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核办法》、《____市住房和城乡建设局议事、学习制度》，进一步厘清“三重一大”决策程序和议事决策界限。
二是建立重点工作清单强化任务落实督导。结合从严治党工作，我局于今年初研究制定年度工作要点，明确24项重点工作，9月份开展落实情况专项调研，推动形成部署—督促—考评的责任链条。
三是深入开展调研找准决策方向。结合主题教育活动，围绕党建、机制建设、道路交通、园林绿化、宜居环境、城市韧性等方面存在的问题、短板和不足，拟定了17个调研方向。局处级以上党员领导干部紧密结合分管领域、联系县区、挂钩支部工作实际，每人确定一个调研课题开展调研。精确查摆问题。在全面自查的基础上，广泛征求各部门、下属单位、干部职工群众意见，初步收集问题23条，为科学决策找准方向。
四是推行政府部门法律顾问制提升决策水平。建立以法规科人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。
（四）紧绕依法治市总体目标推进部门依法履职
1、深化简政放权，推行清单管理
一是落实机构改革完成职权划转。根据我市国防动员体制改革要求，原属我局的人民防空管理有关职权调整至市国防动员办公室（市人民防空办公室）。鉴于上述情况，我局及时对接市国防动员办公室（市人民防空办公室）共同形成《关于调整部分权责清单事项实施主体的请示》报至市委编办，经市委编办审核，于2023年11月2日通过《中共____市委机构编制委员会办公室关于反馈调整市国防动员办公室（市人民防空办公室）、市住房和城乡建设局权责清单有关意见的函》（漳委编办综函[2023]1号），同意将我局涉及人民防空管理的43项权责事项调整至市国防动员办公室（市人民防空办公室）行使，其中：行政许可5项、行政处罚2项、行政征用1项、行政监督检查9项、其他行政权力10项、其他权责事项14项。
二是梳理清单事项实行动态管理。根据《____省行政许可事项清单》动态调整我局行政许可事项清单，经梳理，形成我局行政许可事项清单共计主项23项，子项92项。
2、强化执法监督，突出重点监管
一是积极推行“三项制度”。推动各执法科室（单位）切实执行《____市住房和城乡建设局行政执法全过程记录办法》、《____市住房和城乡建设局行政执法公示办法》、《____市住房和城乡建设局重大执法决定法制审核办法》、《____市住房和城乡建设局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》等制度及措施，进一步规范我局行政执法工作。
二是规范开展行政处罚。截至今年11月份，我局共办结行政处罚案件12件（共处罚款6。9万），其中安全生产处罚4件，危大工程处罚2件，造价执业人员处罚6件。在对违法的企业进行行政处罚的同时，通过跟踪落实整改，实现行政执法闭环管理、以罚促改，杜绝了“一罚了之”的现象。
三是加强重点领域执法。具体做法如下：强化建筑市场监管。结合迎接国务院保障农民工工资支付考核工作，会同人社部门开展全市在建项目全方位“体检”，今年以来共完成6轮督导重点核查237个项目，开具93份督促整改通知书；
查处28起违法分包、转包，围串标等市场违法案件（其中包括4起“甲指分包”），处罚金额292。2万元；
案件查处数全省占全省三分之二，受到省住建厅表扬。严把招标文件备案审查工作。严把招标文件备案审查工作，督促指导全市对招标监管平台出现的“红灯预警”进行灭灯。今年以来，全市共审查招标文件412个，处理91个“红灯预警”，其中，我局共审查15个招标文件；
组织招标代理专家专家对代理成果文件抽查检查，近期共抽查33个项目，发现问题44条。推动工程造价咨询市场规范化发展。今年来对134家在我市从业的造价咨询企业进行调研，发出整改通知书131份并责令限期整改；
严格落实质量控制责任制，提高咨询成果文件质量，抽检工程造价咨询成果文件50份。纳入信用评价系统；
联合人社部门采用“四不两直”方式强化合同履约评价，累计扣分超过1000分，查处37个弄虚作假项目按照合同履约评价零分处理。部门联动快速化解欠薪。参与市效能办组织的“一季一主题”活动，入驻12345政务平台快速处置并及时会商研究欠款欠薪疑难诉求，受到市效能办表扬。联合人社部门创新资金末端（农民工工资保证金和预售监管资金解除环节）监管办法，通过随机抽查电话回访措施落实“四不解除”（投诉案件未处理完毕不解除、工资不结清不解除、隐患不消除不解除、违法违规行为不处理不解除），同时积极配合人社部门做好群防集访事件化解处置，今年以来处置22起欠薪纠纷，涉及1164人，金额1229。8万元，企业不敢欠的震慑作用愈发显现。
3、落实信用监管，公开监管信息
一是着力推进信用体系建设。做好“双公示”工作和城市信用监测预警报送工作，根据《____省信用体系建设工作领导小组办公室关于进一步加快信用信息平台建设和信息归集工作的通知》要求，及时将我局的行政许可和行政处罚数据上传至“____市公共信用信息平台”，截至今年11月份共录入8165条行政许可和15条行政处罚信息。
二是扎实推进“互联网+监管”。及时完成市住建局监管事项目录清单和监管事项检查实施清单的梳理和录入，根据“互联网+监管”有关工作要求，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，结合我局的权责清单和依申请事项权责清单，截止今年11月上旬，共完成国家监管事项认领84项，认领率达到100%，梳理完成监管事项检查实施清单共67项，梳理率达到100%，完成检查执法人员信息汇聚工作，共录入并完善本单位检查执法人员信息256条，共录入监管行为数据562条。
4、抓好复议诉讼，履行司法协助
我局扎实开展规范行政权力运行工作，取得较好效果，今年以来，没有被申请行政复议案件发生。同时，我局自觉维护司法权威，积极履行行政首长出庭应诉制度，每件行政诉讼案件都指定分管领导亲自出庭参加，2023年我局共参与行政诉讼案件2件，其中原告被驳回1件，原告自行撤诉1件，无败诉案件发生。此外，我局积极推动行政、司法良性互动，2023年以来，共协助人民法院查询公积金缴存职工信息15855户、冻结138户、扣划52户472。25万元，进一步提升了法院案件办理速度，保障了相关当事人的权益。
5、规范文件管理，做好审查备案
严格执行《____省行政规范性文件备案审查办法》和《____市司法局关于进一步做好行政规范性文件备案审查有关工作的通知》（__司〔2023〕1号）中有关规范性文件报备的规定，严格落实报备工作，指定专门人员对我局出台的规范性文件进行合法性及公平竞争审查，做到“有件必备”。截至2023年11月份，我局共制定7份规范性文件，以上文件均于文件印发之日起15个工作日内，在____市行政规范性文件备案审查系统进行了报备，并同步向市司法局报送了备案报告和备案说明书面材料。
6、优化提案办理，接受人大监督
我局始终坚持好、维护好人民代表大会制度，自觉践行全过程人民民主，自觉接受人大监督。2023年，我局共收到市十七届人大二次会议交办的建议5件和市政协十四届二次会议交办的提案32件，并于2023年6月中旬全部办理完成，联系率、办结率、满意率均为100%。
（五）坚持改革创新着力解决法治建设突出问题
1、推行柔性执法，落实“包容审慎”监管
为落实宽严相济的法治理念，推动实施包容审慎监管，我局结合执法实际，在全省住建系统中较早梳理形成了《不予处罚事项清单（试行）》《从轻处罚事项清单（试行）》《减轻处罚事项清单（试行）》，公布首批不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项共计9项，并严格按照省住建厅通知要求，每季度向省住建厅报送我局包容审慎“三张清单”公布情况及工作开展情况。
2、推进地方立法，助力城市建设品质提升
为深化我市国家节水型城市建设、国家海绵城市示范城市建设、国家生态园林城市创建，助力我市生态文明建设和城市品质提升，推动我市构建城市建设和管理地方法规制度体系，我局积极部署推进有关地方立法工作。一是组织起草制定了《____市城市供水节水管理办法》（政府规章），经报市政府专题会、常务会研究通过，该办法已于2023年3月1日起正式实施。二是促成《____市海绵城市建设管理条例》纳入市人大立法计划，有序开展地方立法工作。自2023年开始，我局就组成立法专班，开展立法调研，形成立法调研报告。2023年12月，在广泛调研、系统总结分析的基础上，经市人大城环委、法工委和市司法局提前介入指导后，立法专班形成《条例（征求意见稿）》。于2023年5月先后征求了各县（区）、市直有关部门意见，并于2023年5月24日-6月24日通过市住建局官网向社会公众公开征求意见。在对各方意见建议进行梳理、讨论、研究基础上，对《条例（征求意见稿）》进行修改完善。2023年7月，经市住建局局务会集体研究通过，目前已形成《条例（送审稿）》，后续立法审议工作也在有序推进中。
3、强化风险管控，筑牢行业安全生产屏障
我局坚持人民至上、生命至上，加强风险预警和排查整治，不断健全安全管理体系。
一是在建工程质量安全管理抓紧抓实。开展在建工地有限空间、起重机械、预防高处坠落等危大工程专项整治，通过“双随机”检查、层级指导和驻守督导等，压实各方主体责任，全市发现并整改安全隐患17104条，立案处罚企业90家、罚款150。95万元；
约谈工地扬尘管控不力的企业126家，立案处罚38起、罚款54。4万元。全市共对企业新进场人员“三级安全教育”10363人次、安全生产管理人员岗位培训2663人次、特种作业人员岗位培训2180人次。全市13个县（区）出台限额以下房建市政工程监管实施细则。45个项目获评“水仙杯”优质工程，其中11个项目获评“闽江杯”省级优质工程。
二是房屋安全隐患排查治理落实落细。建立市、县、乡、村四级联动机制，全市排查自建房175万栋，提前完成年度目标任务，在全省排名第一；
挂牌巡检3。96万栋，挂牌率达99。6%；
治理50年以上老旧房屋一般隐患5415栋，年度整治率108。3%；
制定出台《____市经营性自建房挂牌巡检管理办法》。在龙海开展经营性自建房挂牌巡检试点，成为全省第2个开展经营性自建房挂牌的地区。
三是消防设计审查验收水平不断提升。建成全省首个消防审验业务培训基地，出台全省首个建设工程消防技术服务管理暂行办法，编制石化工程消防审验技术指南要点。
4、狠抓整改落实，深化直管公房专项整治
去年以来，根据市委巡察反馈的市直管公房管理方面存在的有关突出的问题，我局迅速成立工作专班，制定整改方案，实行“周例会”制度，按“摸底排查、集中整治、建立机制”三个阶段全力推进整治工作。针对管理制度缺失问题，学习借鉴先进城市成功经验，建立“4+12”制度体系，制定《市直管公房管理暂行规定》《市直管公房征收补偿实施细则》等4份市级文件和市保障中心12份内部管理制度，推进公房管理建章立制和“去福利化”。截至目前，累计召开了32次周例会，已完成有关整改1541户，整改完成率61。4%，签订新合同续租3403户。
（六）聚焦民生热点统筹**企业群众“急难愁盼”
1、加强制度创新，促进房地产市场健康发展
一是化解风险“保交楼”。以“保交楼”为首要目标，一盘一策推进风险项目处置化解，全市21个保交楼项目19147套，已交付6956套，其中专项借款8个项目共交付3933套（交付率31。03%）、市区____2个项目共交付498套、其他风险项目交付2525套。____、____、____等项目比保交楼计划提前2-3个月交付。预计到年底，专项借款项目可交付8998套、交付率71%，____项目全部完成交付，可圆满完成省下达的年度任务。探索实践了一批可复制、可推广的典型经验，如____项目“政府主导、国企托管”模式，龙海白塘湾项目的“债转股”模式、月港官邸项目的“破产重整+共益债权+破产管理人和国企代建代管”模式，漳浦泰禾香山湾项目的“信托计划持股”和“过渡性五方协议”模式等，创新性做法得到了住建部、省政府和省住建厅的充分肯定。
二是政策支持“稳市场”。实施购房补贴、“带押过户”“认房不认贷”、公积金支持等政策，支持刚性和改善性住房需求。1-10月，我市完成商品房销售面积统计入库476。97万，比增-10。3%，增幅位居全省第三，比全省平均增幅（-15。8%）高出5。5个百分点，全年预计统计入库560万，比增-10%，增幅预计全省第四。今年来，中心城区共受理购房补贴申请1。2万件、金额1。66亿元。全市向6272户家庭发放公积金贷款33。03亿元，支持购房面积72。99万。推行保函置换预售资金，累计办理3个项目，置换预售资金8249万元。全市完成房屋征迁面积202。94万，中心城区构建安置房统筹管理体系，统筹调配存量房源用于安置，既盘活存量资产（约3。21亿元），又减少项目安置过渡费支出。
三是住有所居“强保障”。全市新开工建设保障性安居工程项目8113套（保障性租赁住房1535套、城市棚户区改造6578套），开工率102%；
基本建成7529套，建成率183。4%，我市和诏安县分别被省住建厅评为2023年度城镇棚户区改造绩效优异的市县。在全省率先实现全市各县区公租房线上申请常态化受理，“____市公租房在线申请审核”获评省数字办2023年地市公共数据应用十佳优秀案例。
2、优化营商环境，提升审批服务效率
一是联合验收再次革新。在去年出台《____市本级房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收管理办法》的基础上，进一步研究出台了《____市本级房屋建筑和市政基础设施工程联合竣工验收管理办法的补充通知》，提出“以《联合验收意见书》代替《竣工验收备案表》，在项目通过联合验收后，牵头部门直接出具，不再单独办理竣工验收备案”的做法，大胆优化联合验收方式，在全省率先探索取消竣工验收备案。
二是无纸化审批全覆盖。印发实施《关于全面推行工程建设项目全流程无纸化在线审批的通知》，对照“全省推广工程建设项目审批全流程无纸化试点经验视频会”的工作部署和改革目标要求，全力推进住建领域工改事项审批全流程无纸化工作。政策出台后，在我市工改阶段性审批中率先实现全流程无纸化审批。
三是预售许可全程网办。延续实施《____市贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》中涉及商品房预售相关政策，并对其进行进一步优化完善，同时，对预售审批系统进行升级，顺利推进预售许可无纸化审批，实现全市住建窗口常规审批工作全部无纸化在线审批，打造“零跑腿”审批窗口。
四是资质审批不断完善。结合全省资质批后动态核查工作情况，重新研究出台了《关于修订<关于完善建筑业企业审批及加强资质动态核查工作的通知>部分条款的通知》，企业入漳驻漳审批进一步细化优化。
二、存在问题和不足
虽我局法治建设工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足。
一是依法履职能力还需提升。特别是近年来受房地产市场环境和部分房企出现经营困难影响，我市部分房地产项目出现诸多风险隐患问题，矛盾纠纷错综复杂，虽然我局创新采取了“政府主导、国企托管、捆绑运作”等模式有效化解了危机，但后续仍将面临许多新形势、新问题，按部就班处理问题的方式已无法适用新形式的要求，因此，还需进一步提升运用法治思维和法治方式管理事务、解决矛盾纠纷问题的能力。
二是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形式、新情况下的住建工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，因此，在推动执法队伍建设方面还需进一步加强。
三是推动运用新载体普法还需加强。我局在普法的方式方法上缺乏灵活性，普法宣传仍较多采用拉条幅、贴标语、出宣传栏、发宣传材料等方式，缺乏新方法、新措施提升普法工作的吸引力和时效性，因此，还需进一步推动单位普法工作创新。
三、2024年工作安排
下一步，我局将以***法治思想为指导，按照市委、市政府的工作部署，坚持以问题为导向，深入推进本部门法治建设有关工作。
一是学习贯彻***法治思想。把学习贯彻***法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，通过形式多样的法治学习培训，解决“本领恐慌”，补齐能力短板，增强学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道上，强化法治思维，牢固树立法律意识，切实提高依法行政能力和水平。
二是持续加强执法队伍建设。加强执法人员资格管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度；
加强行政执法教育培训，部署组织行政执法人员进行通用法律知识培训，提升行政执法人员法律素质；
加强行政执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”；
优化执法人员结构，增加法律专业人员在执法人员及法制审核人员中的比重，努力打造更高水平执法队伍。
三是切实落实“谁执法谁普法”。继续壮大住建系统“蒲公英”普法志愿者队伍，扎实推进“法律七进”活动，创新法治宣传载体阵地，通过制作普法短视频、动画片，运用门户网站、微信公众号等新媒体开展普法活动，灵活结合行政执法实际，对社会公众、服务对象宣传普法内容，营造良好法治环境。
四是推进地方立法工作。根据市人大立法计划，推动《____市海绵城市建设管理条例（送审稿）》的立法审议相关工作，加快推进该立法项目进程。
2023年，____市住建局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻***法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2023—2025年）》，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进法治政府建设高质量发展
坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想特别是***法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。局党委多次组织集体学习会，学习贯彻党的二十大精神和***新时代中国特色社会主义思想，通过仔细研读《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习相关法律知识，从而确保全局领导干部在日常工作中充分发挥“关键少数”示范带动作用。
（二）坚持问题导向，推动政府行为在法治轨道上规范运行
聚焦制约推进法治政府建设的突出问题，切实加强依法行政能力建设，推动行政机关履职更加规范有序。
1、完善行政裁量权基准制定管理。严格执行《____省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》（2023年版），对城乡规划建设类、工程建设与建筑业类、房地产和住房保障类的行政处罚自由裁量权基准进行了分类整理，形成了《____市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》，公示在局官方网站
2、创新行政执法模式。一是执法“三变”赋能高质量发展。印发《关于印发〈____市住房和城乡建设领域首次违法、轻微违法行为包容免罚清单〉等三个文件的通知》，通过职能转变开新局、刚柔转变现温度、机制转变稳生产，实现“企业安静生产日”制度化、规范化；
二是主动开展联合执法。在全市5联合执法事项中牵头了3项，并在“双随机、一公开”系统中发起了联合执法检查任务，提升跨部门执法效率；
三是我局制定了包容免罚操作指南，推动实现包容免罚案例零突破，目前全市已制作完成5个包容免罚案卷，实现免罚金额31万余元。
3、落实企业安静日制度。在全市住房和城乡建设领域实行“企业安静日”执法检查制度，除因疫情防控、安全生产、突发事件、投诉举报、案件查处、重大活动保障、国家、省“双随机”或上级部署等特殊原因外，在“企业安静日”期间，不得对企业进行行政执法检查。实行“企业安静日”执法检查制度，就是为了提升对企业的监督管理和服务行为，营造企业“零干扰”经营氛围，建立“有事必到、无事不扰”服务企业工作机制，增强执法机构主动服务意识和水平，持续优化营商环境。
（三）结合行业特色推进法治宣传教育工作
一是为推动法律知识、法律服务和法治文化进村入户，发动各县（市、区）住建局，深入传统村落，开展了《____省传统村落保护条例》宣讲活动等；
二是积极组织党员干部及工作人员重点学习《宪法》《民法典》《建筑法》《房地产管理法》《安全生产法》《物业管理条例》《____省征收土地管理办法》等法律法规，举办法律知识培训1次、法治讲座1次；
三是针对行业特点重点普法，紧紧围绕建筑施工监管需求，深入建筑工地开展了普法活动，发放《建设工程质量管理条例》《安全生产法》等宣传材料500余份。
二、存在的问题和困难
一是行政执法方面，少数行政执法行为有待进一步规范，少数执法人员执法能力不强、执法水平不高；
二是“双随机、一公开”监管平台应用的数据对接和使用，仍需要加大培训力度；
三是行政执法案卷的制作在细节上还不够规范完备，需要不断提高案卷制作水平。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
（一）加强重点领域立法。2023年，海绵城市立法列入____市人大常委会立法工作计划，由____市住房和城乡建设局牵头组织起草制订，经过调研、起草、一审、征求意见、反复修改，在广泛吸纳各方面意见建议的基础上，最终形成《____市海绵城市建设管理办法草案》，9月27日经____省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，将于2024年1月1日起正式施行。《条例》从总则、规划建设、运营与维护、法律责任和附则五个方面入手，内容上贯彻遵循生态优先、自然循环，规划引领、统筹推进，政府引导、社会参与的原则，厘清我市有关部门在海绵城市建设管理工作中的职能职责，构建了内容完备、专业性强、切合____实际的地方性法规体系。
（二）推动完善行政规范性文件合法性审核机制。严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，共审查全局行政规范性文件25件，向市政府报备行政规范性文件19件，并将相关文件文本录入“____数字人大法规规章规范性文件数据库”，同时根据工作需要清理废止了6件不合时宜的行政规范性文件。
（三）扎实开展“双随机、一公开”检查工作，切实加强事中事后监管。一是再次梳理随机抽查事项。按省政府公布的省住建厅的事项清单样式编制并报送了随机抽查事项清单，共计13项，主要涉及建筑业市场管理、工程质量、安全监管、城市供水、燃气等多个方面，在局官网进行了公示；
二是完善了检查对象和执法检查人员名录库。建立、完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库包括建设行业监督管理的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等各类对象，累计1511个，检查项目名库，累计463个，对236个A类企业实行“无事不扰”。执法检查人员名录共有执法检查人员111人；
三是制定行政检查计划开展检查。考虑到我局行政检查涉及单位较多，由各执法单位分别制定2023年行政执法检查计划，并按照计划适时随机抽查。今年以来，先后开展了对甲级、部分乙级工程勘察设计企业资质情况的行政检查、对未取得《商品房预售许可证》预售商品房、不正当手段取得商品房预售许可等情形的行政检查、工程监理企业资质动态核查、供水单位、燃气经营许可证、工程质量、安全检查等13个事项的随机抽查。
四、2024年工作安排
一是深入学习宣传***法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，继续把宣传住房和城乡建设领域法律法规规章作为基本任务；
二是严格落实行政执法案卷评查制度，不断推进行政执法案卷的标准化和规范化，提升执法工作人员的专业素质；
三是深入推进包容免罚和企业安静日执法，持续推动工程建设审批制度改革，为全市营造高质量的营商环境添砖加瓦。
2023年，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣学习宣传贯彻***法治思想主题，按照法治政府建设的总体部署，切实履行主要负责人法治建设第一责任职责，不断完善行业政策法规体系，严格规范行政执法，组织实施“八五”普法宣传，为全市住房和城乡建设事业高质量发展提供良好的法治保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、学习贯彻***总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将党的二十大精神作为局党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，组织干部职工全面系统学习、完整准确领会党的二十大精神。将党的二十大关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实到法治建设工作当中，认真落实市委依法治市办工作部署，加强制度建设，推进依法行政，统筹推进法治化营商环境，推动全市住建行业法治建设工作提质增效，助力全市经济社会高质量发展。
二、深入学习宣传贯彻***法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署法治____建设的情况
一是深入学习贯彻***法治思想，掀起学习***法治思想的热潮。以党支部为单位，结合“三会一课”、“两学一做”活动，持续开展学习宣传贯彻***法治思想系列活动，将***法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部学习内容，利用专题讲座、网络学院、学法考试系统、“学习强国”、普法微信公众号等学**台广泛开展学习宣传，组织发动全市住建系统干部职工加强《***法治思想学习纲要》《***法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，掀起学习***法治思想的热潮。
二是将学习***法治思想与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，确保活动取得新成效。将***法治思想作为主题教育重点内容进行学习，坚持高标准抓实理论学习，确保理论学习有滋有味、活动开展有声有色、学用结合有力有效，进一步筑牢绝对忠诚思想根基。坚持高质效开展调查研究，突出重点难点领题调研，突出基层一线深入调研，突出调研成果转化运用，确保难点瓶颈精准**。
三是紧密围绕省委“1310”具体部署，构建住建安全发展新格局。聚焦省委“1310”关于法治____建设具体部署，狠抓落地落实，坚持为民造福办好民生实事，积极践行“浦江经验”，坚持高质量落实以处置化解问题楼盘为重点的信访维稳重点任务，推动住建事业安全发展取得新发展新进步。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况
市政协副**、局长____同志，局党组书记____同志积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府、建设“阳光住建、法治住建”摆在全局的重要位置，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，切实做到扛起法治政府建设的政治责任，压实法治政府建设的工作责任，每年年初研究部署法治政府建设工作，定期听取法治建设工作情况汇报，亲自主持制定全年法治工作要点，并细化分解制成责任清单，将法治政府建设任务列入局属单位考核指标，做到个个单位有任务，人人身上有责任，件件工作有抓手，并检查督办落实。严格执行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容制度。
四、推进法治政府建设的情况
（一）规范立法制规，扎实推进法治制度建设
1、调研筹备物业管理立法。我局将《____市物业管理条例》作为明年立法预备项目，并积极做好有关工作：一是加强对我市新建住宅、老旧小区等各类小区进行走访调研，从不同角度深入了解住宅小区物业管理的现状以及需要通过立法解决的实际难题。二是派出调研组前往先进地区探讨交流物业管理相关立法经验，开展实地调研。三是征集市房地产行业协会、市物业行业协会关于立法的意见，坚持聚焦问题导向，紧扣实践需求，切实做好《条例》立法各项前期准备工作，为明年顺利立法打下坚实基础。
2、加强行政规范性文件监管。严格执行行政规范性文件制定评估论证、公开征求意见、合法性审查等程序。对规范性文件施行情况评估，对因依据的法律法规规章的废止或者修改而失去依据的或相抵触的及与上位政策不一致等情况的，及时动态清理。今年以来，出台规范性文件4份。
3、落实增量规范性文件公平竞争审查工作。今年以来，共审查规范性文件4份。经审查，所有规范性文件不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。
（二）积极履行职能，不断改进完善营商环境
1、持续优化政务服务事项。按要求完成住建部门政务服务事项标准化“二次统筹”工作。编制完成《____市住房城乡建设局政务服务标准体系（2023版）》，明晰申请材料、办理时限、审批要点，推行容缺受理和告知承诺制。
2、深化全市工程建设项目审批制度改革。出台《____市关于进一步推进社会投资工程建设项目审批提速增效的若干措施（2023年版）》《2023年____市深化工程建设项目审批制度改革工作要点》等7个改革文件，审批管理体系更加便捷高效，提升了市场主体获得感，增强了营商环境竞争力。
3、扎实开展企业服务月工作。印发《____市住房和城乡建设局2023年企业集中服务月活动工作方案》，实地走访华强五金厂、鸿丰实业等4家挂点服务企业，深入了解企业生产经营情况和需要解决的问题，协调市自然资源局、市城市综合执法管理局研究解决方案，为企业生产发展创造有利条件。
4、全面梳理核对负面清单。围绕国务院印发的《市场准入负面清单（2023年版）》，研读对应措施描述，结合我局工作实际，确定32项政务服务事项与市场准入负面清单进行匹配关联。
5、推进决策民主化。完善重大行政决策程序机制，制定出台《____市住房和城乡建设局重大决策社会公示和听证制度》《____市住房和城乡建设局合法性审查制度》等制度，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。贯彻重大决策预公开制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等，在决策前均向社会公布。
（三）落实监管措施，纵深推进依法行政
1、全面推行“双随机、一公开”监管。以权责清单为基础，逐项明确执法依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，制定随机抽查事项清单。今年以来，共设定双随机任务20个，其中跨部门联合抽查任务4个。开展本部门“双随机、一公开”抽查任务15个，随机抽查企业81家，开展部门联合“双随机、一公开”抽查任务4个，抽查企业19家。
2、强化“行政执法一体化平台”全面上线应用。今年以来，共上线办理行政检查案件133宗，涉及对房屋市政工程质量安全、建筑业企业资质等情况的监管检查。通过“云巡查”发出巡查指令，通知企业按照要求自行拍摄上传巡查材料完成对36家房地产企业和物业企业的检查。
3、推进“互联网+监管”工作。在国家和省级平台认领监管事项和填写实施清单，围绕燃气安全监管、建筑施工安全生产管理等等重点内容，及时在平台录入行政检查监管信息。现我局监管事项总数34项，实施清单数量40项，有监管行为事项32项，数据覆盖率为94。12%。
4、落实行政执法“三项制度”。一是开展执法职责和权限公示，二是公开行政执法人员资格，三是公开行政执法有关信息和数据，四是制定长效机制。制定《____市住房和城乡建设局行政执法公示制度》，在机制上规范我局各项职权的依法行使。
5、开展执法规范化检查和专项治理行动。开展住房城乡建设领域行政执法不规范专项整治行动、2023年度全市住房城乡建设系统行政执法案卷评查，做好贯彻实施《中华人民共和国建筑法》执法检查，开展2023年度平安建设重点地区和突出问题排查治理。
6、开展常态化扫黑除恶斗争和工程建设领域整治工作。顺利完成2023年常态化扫黑除恶斗争省市县三级联动督导、并以全国扫黑办和省市县三级联动督导发现问题整改为契机，采取有力措施深入摸排打击住建领域涉黑涉恶涉乱突出问题，共核查乱象线索12条，其中自行摸排10条、群众举报2条，暂未发现涉黑涉恶线索。
（四）多元化解矛盾，有序推进信访法治化
1、切实做好信访法治化工作。一是结合贯彻落实《信访工作条例》实施一周年活动的开展，组织各种活动推动《中央信访联席会议办公室关于印发推广信访法治化工作指南和“路线图”的通知》精神落地落实。二是要求全市住建系统对标对表该文件，及时修订完善与工作指南和“路线图”不一致或相抵触的制度机制，抓紧制定相关配套措施。三是广泛开展社会普法宣传，做好群众解释说明和宣传引导，使信访群众尽快了解“依法依规信访路线图”具体内容和有关要求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。制作“依法依规信访路线图”及“分领域依法依规处理信访事项导引图”，分别印制1000册《信访法治化工作指南》和“信访工作法治化路线图”。
2、及时办理信访事项和人大建议、政协提案办理。今年以来，共接待上访群众批共108人767次，共受理网络问政投诉、建议和咨询件193件，回复率100%，处理政府热线4808件，及时率100%，网上信访208件。共办理人大建议6件，政协提案32件。
3、扎实做好行政诉讼和复议工作。办理行政复议1宗，行政诉讼3宗。刘有定副局长和雷锻炼总工程师代表局出庭应诉行政案。
（五）加大宣传培训，同步推进基层法治建设
1、提升领导法治意识。制定领导干部学法计划，坚持领导干部学法和党组中心组学习制度，专题学习党的二十大精神、******关于法治建设的重要讲话重要指示精神和***法治思想等科学理论，组织召开《信访工作条例》学习宣贯会议。
2、注重法治教育培训。定期举办领导干部法治讲座，积极参加省住建厅、市司法部门组织的法治培训，全年组织全系统执法人员150人次参加2023年度市级机关行政执法人员法律知识培训班。
3、开展法治宣传活动。开展“惠民公积金助力圆安居”、“3。15”国际消费者权益日、“人人讲安全个个会应急”等专项普法活动5场，共派发法律法规、手册、宣传单8000余份，解答群众咨询800余人次。组织5支队伍参加“民法为民粤建越美”全省建设企业法治文化大赛复赛，2支队伍进入决赛，我局荣获“民法为民粤建越美”____省建设企业法治文化大赛优秀组织奖。组建我市“____省住房城乡建设系统基层普法阵地”，并为11家基层普法阵地授牌。
五、存在不足和原因
（一）重大行政决策方面。由于有时没有严格落实局制定的关于完善重大行政决策的配套文件，造成重大行政决策相关程序制度的操作性不够强、落实不到位，重大行政决策公众参与度有待提高，重大行政决策听证制度落实还不完全到位，重大决策第三方评估缺乏吸收和采纳意见的有效制度。
（二）法律顾问方面。由于没有制定操作性强的配套制度，虽然建立了法律顾问制度，但法律顾问的作用尚未充分发挥，仅仅满足于与律师事务所签订服务协议、律师参与一些案件的办理，法律顾问参与和服务的领域还比较窄。
（三）行政执法方面。虽然制定了年度培训计划，但由于日常事务繁忙，工学存在矛盾，有时存在学习给工作让步的思想，未能严格按照计划组织实施，造成个别执法人员未能适应一些新的、复杂的执法检查情况。从行政执法案卷评查情况看，少数执法人员执法不够严谨，有时存在调查取证不全面、权利告知存在瑕疵、审查合议过于简单、送达记载不规范、案卷归档不符合要求等问题。
（四）落实法治政府建设措施保障方面。个别科室和直属单位对依法行政和法治政府建设工作重视不够，出现执法联动配合不到位、个别单位全年未召开依法行政工作会议，未做到定期听取推进依法行政、建设法治政府工作汇报。
六、明年工作安排
（一）进一步加强法治政府建设。一是进一步完善决策程序，努力实现决策民主化、科学化、法治化。二是加强对我局下属单位及县区系统内各单位的执法规范化建设活动的检查督导工作。三是科学合理制定规范性文件计划，逐步完善和制订一批包括招投标管理、物业管理和建筑企业信用管理等一系列规范性文件。四是推进“双随机一公开”行政执法工作，强化企业主体责任意识，对存在问题督促整改。五是继续做好“互联网+监管”粤执法平台系统的应用，做好大综合一体化执法监管数字应用的推广使用，进一步规范行政执法行为。
（二）完善化解矛盾机制建设。积极应用和大力宣传信访法治化工作指南、“路线图”、“导引图”，完善住建系统社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等在化解矛盾中的作用。
（三）大力开展普法宣传活动。坚持落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善对内对外法治宣传教育机制。加大“法律进社区”、“法律进工地”等普法活动的开展力度，建设法治宣传的“法惠民众”工程。
推荐访问:建设局 法治 年度报告 住房和建设局法治政府建设年度报告 住房和建设局2023年法治政府建设年度报告 住建局2022年法治政府建设工作总结