2024年民政局年度法治民政建设情况报告(全文完整)

时间:2024-04-09 14:54:02 来源:网友投稿

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2024年民政局年度法治民政建设情况报告(全文完整)

20__年,__市被评为全省唯一的全国民政法治工作联系点,__市成为__市唯一入选第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区的县区。市民政局以___***为指导,全面贯彻落实党的__大精神以及____全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻____关于民政工作的重要指示,紧紧围绕中心工作和重点任务,充分发挥法治引领和推动作用,强化依法行政组织保障和能力建设,深化“最多跑一次”改革,推进“互联网+执法”,加强民政依法行政,提高依法行政能力水平,推动法治民政建设。现将具体情况报告如下:

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况,加强法治政府建设的有关情况。

(一)加强组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度,单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告,坚持依法行政、依法履职。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程,建立领导责任制,成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划,对民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求,结合实际,统筹规划、整体推进、有效实施,切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定权力清单,规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能,受理和处理民政相关案件举报投诉,查处各类违反民政法律、法规和规章的行为,努力形成执法的合力。

(二)带头法治学习。坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。20__年,民政局党委始终将____关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面,引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。今年以来,先后组织理论学习中心组、夜学会议、法律讲座等形式,集中开展《宪法》《中华人民共和国民法典》《慈善法》《社会组织管理条例》等民政相关法律法规学习。局党委成员在各自分管线上组织《中国共产党章程》等党内法规和《中华人民共和国老年人权益保障法》、《__省社会养老服务促进条例》、《殡葬管理条例》等专项法律法规的宣讲,营造党委带头,全员覆盖的学法氛围。

(三)落实法治责任。完善市民政局法治政府工作领导小组成员,加强党委对法治民政建设的组织领导,形成一把手亲自抓、负总责,分管领导分线抓,科室负责人具体落实,形成层层落实责任的法治工作格局。加强“八五”普法工作,进一步强化普法与执法相结合,积极落实行政执法“三项制度”,坚持依法行政、依规办事、依法执法。

二、主要举措和成效

(一)强化监督制约,完善工作制度规范权力运行。局党委始终把制度建设作为工作的重中之重,不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度,从源头上筑起廉洁防线。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。同时,将所有服务项目和行政许可的条件和程序、部门预算决算等全部在网上进行公开;
及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息,主动接受群众监督。

(二)全力实施“桐救助”行动,社会救助体系进一步健全。围绕袁家军书记的谁该帮、谁来帮、帮什么、帮到哪、帮得怎么样“五个帮”之问,积极推进涵盖孤有所养、困有所助、弱有所扶、病有所救、残有所助、危有所济的“浙有众扶”社会救助体系建设。特别是对未成年人的保护工作有进一步提升,进一步完善三级关爱网络,明确未保委及各成员单位工作职责,印发了《__市未成年人保护工作委员会及成员单位工作职责》;
布置了20__年我市未成年人保护工作的重点任务,印发了《__市未成年人保护工作委员会20__年工作要点》的通知;
明确镇(街道)未成年人保护工作站的建设要求,印发了《__市未成年人保护工作站建设方案(试行)》的通知;
督促指导村(社)未保岗的设立。广泛开展未保宣传活动,以新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》实施一周年为契机,统筹推进未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律宣传,组织开展未成年人保护法治宣传进村(社区)活动,引导未成年人监护人依法履行监护义务。

(三)全力实施“桐康养”行动,养老服务品质进一步提升。出台《关于推进养老服务高质量发展助力共同富裕的实施意见》,升级“桐享康养”服务体系“政策库”4。0版;
出台《__市“养老驿站”建设试行方案》,修订并发布《居家养老服务照料中心等级评定标准(20__年版)》,发布《__市养老机构等级评定管理办法(20__版)》,同时完成《养老驿站管理和服务规范》地方标准发布,编制《__市养老服务设施布局专项规划》。根据《__省民政厅办公室关于开展20__年“民政服务机构安全管理月”活动的通知》,组织各社会福利机构学习贯彻____关于安全生产重要论述、持续推动《安全生产法》宣传贯彻、组织开展“三个一”活动,即一次应急救援演练、一场“第一责任人安全倡议书”活动、一项“查找身边的隐患”活动,切实落实企业安全生产主体责任。制订《__市打击整治养老服务诈骗专项行动工作方案》,成立民政领域打击整治养老服务诈骗专项行动工作领导小组。对全市已登记的养老服务机构(包括养老机构、居家养老服务中心和社区居家养老服务照料中心)和未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所进行了全面彻底的排查,全面掌握底数。截至目前,所有养老服务机构未发现诈骗风险隐患。同时通过政府网站、微信公众号发布,大屏幕滚动播放等方式进行大力宣传,在养老服务机构、场所内张贴海报547、摆放宣传展板193块,发放宣传资料9613份。全面营造人人知诈骗、人人防诈骗、人人反诈骗的良好社会氛围。落实《安全生产“除险保安”大排查大整治工作实施方案》的通知。重点检查新冠肺炎防控工作,切实加强饮食、消防、人身、物资、医疗等六方面的安全管理工作。

(四)全力实施“桐治理”行动,城乡社区治理进一步深化。紧扣“桐治理”服务品牌,聚焦“发展规划明晰、基础设施完善、治理模式多元、服务能力提升”等关键要素,充分释放社区治理新动能,各项工作取得阶段性成效。《__市“从‘三治’到‘四治’的迭代升级——技术赋能现代社区效能提升的机制创新”》顺利通过第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区专家论证会。以《__市城乡社区发展规划》和《__市中心城区社区布点规划》为指引,起草撤村建居实施意见,梳理新建社区和社区规模调整的指导意见,指导镇街有序开展社区优化,制定《__市新建社区和社区规模调优的指导意见》,整合社区服务空间和资源。市《城乡社区议事协商规范》地方标准列入__市“和谐自治标杆区”建设专项创新改革项目试点单位。开展专职社区工作者统一招录工作,新招录专职社区工作者396名,开展__市首届“邻里节”活动,发布《__市现代社区治理十条》,选树一批“最美”先进典型,贯彻落实《__省村民代表工作规程(试行)》,积极探索村(居)民代表作用发挥机制,表彰一批优秀村(居)民代表。

(五)全力实施“桐行善”行动,“五社联动”资源进一步整合。通过强化社会组织培育发展、细化社会组织监督管理、深化社工人才队伍建设、优化慈善环境氛围营造等方面取得明显成效。结合今年4月开始的社会组织年检、财务审计和全市社会团体分支代表机构专项整治行动,推出市镇两级社会组织“红社代办”服务,指导我市社会组织完善和提升内部制度和管理水平,为社会组织减负。启用“__市政府采购社会工作服务项目管理平台”,对政府购买社会工作服务项目和市公益创投项目进行全过程监管,提升我市社会工作专业水平。深化“无忧慈善”平台建设,今年已策划推出多对一捐赠项目5个和339个微心愿项目,共募集资金70304元;
9月,举办“__慈善月”系列活动,开展“__慈善奖”评选,共评选出慈善事业突出贡献奖20个、慈善楷模奖10个、慈善组织奖10个。

(六)全力实施“桐惠民”行动,社会事务效能进一步彰显。深入实施水库移民“关爱帮扶、系统智治、共建共享”三项行动。持续开展“入千访万”“双百结对”走访服务,编制《20__年度水库移民一户一档》,通过住房维修、助医、技能培训等各项帮扶解决好移民“急难愁盼”问题,助推移民共融共富。加强移民资金管理力度,完成移民后期扶持人口复核,发放后扶直补资金55。02万元,着力做好水库移民深化落实殡葬领域服务质效提升、省级示范点创建、数字化改革三大任务。建立市、镇、村三级协同作战机制,圆满完成全市76座公墓(安息堂)清明节暂停现场祭扫保障服务工作。开展__市节地生态安葬点标准化创建暨第二批省级节地生态安葬示范点创建,11个镇(街道)上报市级节地生态安葬标准化创建点位11个,择优推荐省级节地生态示范点位1个。

(七)宣传学习《信访工作条例》。5月27日,召开党委理论学习中心组会议,学习条例,并就全力做好《信访工作条例》(下文简称《条例》)的宣传活动进行了安排部署。6月1日,召开学习宣传《条例》专题会议,集中观看信访工作条例宣传片,对新发布的《条例》出台背景、重要意义、主要内容、信访事项办理等方面进行了深入学习。同时,分批、分时组织人员到共建社区(文博社区)发放宣传手册,向过往群众普及知识、提供咨询,引导群众依法、理性、有序、文明信访,维护正常的信访秩序和信访人的合法权益,真正让《条例》走进基层、走进群众、走进生活,大力营造全社会“学条例、用条例、守条例”的浓厚氛围,活动共发放宣传资料200余份。

三、存在的问题及下一步计划

20__年,我局法治政府建设工作取得一定成绩,但仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:有些民政法规制度、体制机制还比较滞后,不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要,还有待进一步建立健全;
民政法规政策众多,法治宣传力度不足,宣传形式局限,需要不断加强宣传学习。

下一步计划如下:

(一)做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育,深入开展“八五普法”及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育活动,进一步推动法治政府建设。

(二)健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策,进一步细化民政业务工作各项规章制度,用完善的制度管人管事,促进业务工作程序化、系统化和公开化。

20__年,在市委市政府的领导下,我局深入学**___关于全面依法治国的新理念、新思想,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》文件精神,立足民政工作实际,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,全面推进法治民政建设,现将有关情况报告如下:

一、机构队伍建设情况

县民政局在机构改革后行政编制7名、事业编制19人,现有干部职工25人,内设3个科室(分别为办公室、社会救助福利科、社会工作事务科),以及6个下属事业单位(县殡葬管理所、县殡仪馆、县综合救助管理站、县综合养老福利院、县婚姻登记处、县社区和社会组织指导中心)和2个社会团体(分别为慈善总会和革命老区开发建设促进会)。主要负责全县社会救助、养老服务、基层政权和社区建设、婚姻登记、殡葬管理、民间组织和社团登记管理、地名区划、社会福利事务、革命老区建设、社会慈善等工作。

二、工作开展情况

(一)强化组织领导,推进法治建设

一是主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。主要负责人加强对法治政府建设的统筹协调,将法治政府建设与业务工作同部署、同推进。法治建设工作领导小组,由主要负责人任组长、分管领导为副组长,科室(单位)负责人为成员,负责研究部署推进法治民政建设工作。年初结合民政重点工作,制定《20__年度法治政府建设工作计划及责任分工》,明确全年法治工作重点并进行任务分解。

二是提高法治思维和法治能力。领导班子带头学法用法,将《____法治思想学习纲要》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国监察法实施条例》纳入理论学习中心组学习内容,并制定《民政局执法人员法律法规学习方案》和《20__年学法计划》,每季度组织集体学法1次。组织全局干部职工参与年度法律知识考试,参与率、合格率均为100%。积极组织人员参加行政执法培训考试,今年新增持证人员4名。

(二)监管全领域,完善多位一体履职监管模式。

一是认真执行民政执法“三项制度”。在__自治县政府信息公开网公示《20__年双随机检查任务清单》、《民政局执法人员名单》、《民政局执法辅助人员名单》、《__省民政行政处罚裁量基准(试行)》、《执法程序流程图》,进一步明确民政领域执法流程、处罚裁量适用等要求,提升基层民政执法水平。

二是全面落实“互联网+监管”。全部认领所有民政领域监管事项,75项行政检查监管事项均实现数据全覆盖,列入考核的行政检查监管事项覆盖率100%。推广运用“大综合一体化”执法办案系统,20__年录入违法案件1件,并移交综合执法部门。全年共设置“双随机”检查任务2个(含跨部门1个),涉及被检查对象5个,即时检查7次,均按期完成并公示。

三是健全行政执法人员管理制度。我局严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,积极组织人员参加行政执法证考试,今年新增持证人员4名,部门持证率达到100%。完成民政系统行政执法证换证工作,换证率100%。持证执法人员由13名增加至18名。

(三)强化制约监督,规范权力运行。

一是按期高质量办理人大建议和政协提案。我局今年共承办人大建议5件,其中主办4件,会办1件;
政协提案13件,其中主办3件,会办10件。所有建议提案按时办结率为100%,满意率为100%,获得了良好的社会舆论反响与仍可。

二是做好信息公开工作。执法信息、办事指南、投诉电话、通信地址及电子邮箱向社会公开,接受社会公众监督。群众反映、检举的问题及时依法依规调查核实处理。

三是加强风险防控能力。全力配合监察、审计部门的巡察、监察、审计工作,强化廉政风险防控。

(四)积极化解矛盾,维护社会稳定。

一是大力开展普法宣传工作。围绕“5。20”集体颁证日、“9。5”中华慈善日、“12。4”国家宪法日等特殊时间节点,有针对性地开展普法宣传,重点宣传民政各领域法律法规。落实“谁执法谁普法”普法责任制,在日常巡查过程中,适时向行政相对人宣讲相关政策法规,做到“边执法边普法”。

二是建立社会矛盾纠纷排查机制。加大舆情监督力度,及时消除不良影响,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。认真办理信访事项,所有信访问题都严格按照《信访条例》处理。今年以来,共收到群众信件17件,已办结17件,接待群众来访100余批230余人次。20__年没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大异常信访事件等情形,较好地维护了社会稳定。

(五)规范行政行为,推进政务公开。

一是落实重大行政决策制度。落实丽水市《关于加强重大行政决策目录化管理的实施意见》、《__自治县重大行政决策目录管理办法(试行)》等规章制度,把公众参与、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序,切实有效增强民政重大行政决策的科学性、民主性。

二是认真开展规范性文件清理工作。根据市政府统一工作部署安排,配合市司法局等部门开展规范性文件专项清理工作,并将规范性文件清理结果及时上报。

三是落实政府法律顾问管理制度。聘请有专业背景和丰富实践经验的事务所律师担任法律顾问,保障我局依法决策、依法行政,全面提升我局执法水平。

四是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,重点公开政策文件、重要规划、财政预决算、重大建设项目、权责清单、行政执法等领域的政府信息公开,及时做好重大政策解读,积极主动回应群众关切。实行政务公开清单管理制度,并动态更新。依托民政网站平台,加大政务信息网络公开力度。依法规范申请事项办理,对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%

三、存在不足的情况

(一)加强行政执法案卷管理,畅通违法行为投诉举报渠道。加大对社会组织管理、养老机构综合监管、区划地名、殡葬管理等重点领域违法违规问题的执法力度。不断改进行政执法方式,坚持处罚和教育相结合原则,充分运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式实现执法目的,努力使民政执法既有力度又有温度。

(二)深化社会组织依法治理。加强社会组织党的建设,推动社会组织健全以章程为核心的法人治理结构,发挥行业协会商会自律功能,引导社会组织加强自身建设和诚信自律。健全社会组织综合监管体系,规范社会组织涉企收费,加快清理“僵尸型”社会组织,常态化开展非法社会组织打击工作,优化社会组织发展环境。

20__年,__县民政局深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》和中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署,持续提高依法行政能力,全面推进“法治民政”建设。现将主要工作情况报告如下:

一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻党的__大精神和__法治思想

1、认真学习贯彻党的__大精神。党的__大会议召开期间,组织党员干部和职工全程收听收看大会盛况,大会闭幕后,局党组召开局党组(扩大)会议、召开学习贯彻党的__大精神动员大会,印发《学习宣传贯彻党的__大精神工作方案》,以局党组成员带头宣传宣讲、每周发送学习内容提示、邀请党的__大代表和县委宣讲团成员专题宣讲、组织“学报告、谈体会”研讨交流等形式,迅速兴起学习贯彻热潮,持续推动走深走实。

2、深入学习领会__法治思想。20__年以来,共组织开展党组理论学习中心组集体学**_法治思想3次,召开党组会议开展“第一议题”深入学**_法治思想2次。通过中心组成员自学、集体研讨、宪法宣誓、专题讲座等方式,深入学习领会__法治思想;
将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,结合法治建设各项目标任务,制定年度局重点工作任务分解表,带头研究解决法治政府、法治社会、法治民政各项工作,协调解决相关问题。

(二)强化组织保障,突出学习提高。我局建立一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓,全局干部职工共同参与的依法行政工作机制,全年法治政府建设工作扎实有效开展。组织开展全局系统“八五”普法法律知识考试,邀请局法律顾问专题讲授依法行政、民政法律法规等相关内容,通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料等方式,提高依法行政水平,在全局营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围,依法行政能力大大提高。

(三)加强政务服务,优化营商环境。扎实开展“走流程、解难题、优服务”行动,深入民生服务、高频事项一线,通过亲身体验、改进,不断提高办事人员服务水平,优化精简办事流程。抓实“放管服”和“一件事一次办”改革,将11个服务事项下沉到乡镇实行一门式办理。严格落实民政部门“三减一提升”工作,健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。做好内地居民婚姻登记“全市通办”和“跨省通办”试点工作,着力解决群众办理婚姻登记“多地跑”“多次跑”等难点问题。

(四)依法履行职责,各项民政事业取得新突破

1、基本民生保障达到新高度

保障水平更给力。20__年全县城乡低保标准提高至600元/月,月人均救助水平422。8元;
农村低保标准提高至4692元/年,月人均救助水平255元。残疾人“两项补贴”保障标准提高至75元/月。农村分散供养特困对象标准提高到508元/月,城市分散供养标准和集中供养标准提高到780元/月。截至12月,全县共发放各项救助资金12560。19万元,保障城乡低保16881人,兜底对象1201人,特困供养5669人;
203441人次享受残疾人“两项补贴”,救助流浪乞讨人员1215人次。

社会救助更精准。在全市率先开展精准救助先行区建设,4月起在筻口镇开展救助审核权限下放试点,由镇人民政府负责低保和特困供养申请的受理、审核确认工作。推进精准救助,新增低保对象核算家庭收入和刚性支出,共清退低保对象1906户3660人,全面实施补差发放,工作经验被市民政局在全市推介。强化动态监测预警,将1276名符合条件的低收入人口监测对象全部纳入特困和低保救助范围。今年临时救助5010人次,发放救助资金449。8万元。募集慈善救助资金70余万元,开展“生命助力”“金秋助学”“帮困解难”等慈善救助行动,救助196人次。链接社会慈善爱心资源,向敬老院等基层民政服务机构捐赠300台暖风机、20台消杀机,助力疫情防控。

民生实事更暖心。抓实市级民生实事任务,多方争取资金2000万元收购丹枫家园3、4号楼,改建为县级示范性养老服务机构,建成后可为全县失能特困人员提供更优质的集中供养服务。争取县财政投入163万元奖补资金,支持新建59个村级农村互助性养老服务设施,为农村居家老人提供日间照料、文娱活动等基本服务。争取县政府重视,启动基本养老服务补贴发放,全县1916名65周岁以上失能、半失能的低保、五保老人受益,每人每年新增补贴600元。

2、基本社会服务实现新跨越

殡葬改革动真格。高规格召开全县殡葬改革动员会,强化殡葬改革立体式宣传,做到家喻户晓。大力整治城区范围内搭棚治丧行为,强力推动公职人员遗体火化,大力实施惠民殡葬“五免一补”,县殡仪馆进馆办事率同比增加70%,火化率同比增加96%。扎实推进全县违建坟墓整治,精细制订实施方案,会同县纪监委、两办督查室开展多轮实地督查指导,印发工作通报3期,全县共排查并整治活人墓、已葬墓4000余穴。我县被市委评为违建坟墓整治工作先进县,这一荣誉成色十足、来之不易。

养老整治除顽疾。联合公安、法院、金融等部门成立养老领域专项整治专班,对全县范围内各养老机构存在的安全隐患、非法集资等风险进行地毯式排查。针对排查发现存在非法集资风险的丹枫家园,及早制订周密可行的工作预案,配合相关职能部门精心调查摸底、核准资产债务,派出业务骨干成立专班托管丹枫家园养老服务,扎实做好招商引资、纾困解难、信访维稳等方面工作。虽然丹枫家园非法集资高达3亿多元,集资对象涉及3300余人,10月28日公司主要股东和营销团队负责人被抓后,社会面并没有大的不稳定因素,这与我们周密细致的工作是分不开的,可以说我们克服了重重困难阻力,化解了错综复杂的矛盾,才确保了社会大局和谐稳定。

福彩发行创新高。通过加强业主培训、新建福彩销售亭、开展抖音引流等措施,县福彩中心全力加强宣传,挖掘市场潜力,提升福彩销量。截止12月20日我县共销售福利彩票2298。5万元,同比增长77。16%,其中电脑彩票销售2078。7万元,同比增长78。28%,即开票销售219。8万元,同比增长21。16%,刷新历史记录。

儿童福利谱新篇。11月中旬,县福利院内集中供养的13名孤弃儿童全部移交__市社会福利院集中供养,进一步提高供养服务水平。投入315万元,进一步加强全县45名散居孤儿,73名困境儿童,267名事实无人抚养儿童生活保障,并购买意外险。今年累计开展儿童关爱活动近30场次,向442名农村留守儿童和困境儿童提供物资帮助、心理咨询,协调解决就医、就学等困难,发放物资和救助金15万元。

婚姻登记提质效。提升婚姻登记信息化、智能化水平,全面开展历史婚姻登记档案的电子化,并及时共享至“__省婚姻登记管理系统”,为跨省通办做好前期准备。深入推动婚俗改革和移风易俗建设,建设高标准一体化的现场办证厅,可为新人举办神圣浪漫的婚礼仪式。今年共办理婚姻登记2405对,补发结(离)婚登记1060本,婚姻登记合格率达100%,群众投诉为零。顺应“离婚冷静期”新规,联合县妇联,通过离婚调解、情感疏导、现场交流等形式,尽力挽救“亮红灯”婚姻,调解2063对夫妻,成功和解1034对,大大降低了离婚率。

3、基层社会治理取得新进展

社会工作创品牌。全县社工工作以基层民政工作+社工专业服务的方式,培育本土社工18人、志愿者336人,“校社+院社”工作模式受到省厅高度肯定并推广。积极盘活本地优势资源,打造示范性基层社工站,__镇、__镇、__镇社工站获评省级五星级、四星级社工站。__镇“五社联动,家园助力站”项目成功跻身国家民政部试点项目,有望获得腾讯公益慈善基金项目资金支持。各基层社工站着力打造“护花成长”、“乐助暖途”、“银龄守护”、“汇善同行”品牌,开展社区活动61场、专业小组活动372节,个案服务210次,累积服务时长2205小时,链接发放物资21万余元,直接受益8370余人次。我县社工站建设虽然起步较迟,但工作成效已位于全市乃至全省前列。

社会组织结硕果。新登记社会组织8家,对全县214家社会组织开展年检。加强社会组织党建,新发展党员9名,培养入党积极份子12名。推进“僵尸型”社会组织专项整治,整改2家,注销51家,组织对18家县本级行业协会商会开展乱收费问题自查自纠,并联合县市场监管局开展实地抽查。加强社会组织培育指导,引导他们“感党恩、听党话、跟党走”,县青年企业家商会获评全国“四好”商会,县七色之光党员志愿者协会获评__省示范性社会组织。

村级治理见成效。实现公共卫生委员会机制全覆盖,有效提升基层公共卫生治理效能,健全基层自治性组织建设,推进城乡社区治理新格局。全县196个村(居)委会按照要求对村(居)事务进行全面、及时、准确的公开,各村(居)进一步深化民主决策、民主监督、民主管理的内容,规范程序,充分保障群众的知情权、参与权和监督权,__镇__村获评“__省民主法治示范村”,__镇__村获评“__省和谐社区”。圆满完成与__市、__县、__县、__市、__楼区的边界联检工作,创建了平安边界。

二、20__年度推进法治政府建设存在的不足和原因

20__年,我局法治政府建设工作取得了一定的成绩,但仍存在一些不足和薄弱环节。

1、法治观念有待加强。多数干部和工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步,但部分干部和工作人员运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的意识有待进一步提高,习惯于传统的思维方式和工作方法。

2、执法能力有待加强。专业性法治人才队伍力量不足,法律素养有待加强。民政行政执法能力水平需要进一步提升,执法设备配备不够齐全,执法体系还需进一步加强。

3、法治宣传有待加强。法治宣传形式单一,普法的针对性、实效性不强,高质量的普法宣传措施和形式较少。“谁执法谁普法”责任制落实需更创新举措。

三、20__年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

县民政局高度重视法治政府建设工作,局党组书记、局长认真履行法治建设第一责任人职责,把法治建设纳入局年度工作计划,及时听取法治建设工作情况,研究解决实际问题,确保法治建设落到实处。建立局党组理论学习中心组集体学法制度,局领导带头认真学习贯彻___***、__法治思想和党的__大精神,全面落实党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设的决策部署,采取以会代训、专题培训等方式,教育引导全县民政系统干部不断提高法治思维和法治能力,督促干部职工通过__法网国家工作人员学法考法平台进行法律法规学习,确保每位干部职工完成学法任务,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。严格执行党组议事规则和决策程序,“三重一大”、“一把手”末位表态等工作制度和条例规定,坚持依法依规决策,提高了行政决策的科学化法治化。强化行政权力的监督,加大信息公开力度,县政府门户网全年发布信息40余条,在市级以上新闻媒体刊登报道26篇;
强化对重要环节和重点岗位权力的监督,开展全县民政专项资金使用情况检查,不定期对业务股室、二级机构的负责干部开展日常廉政谈话、提醒谈话,确保全县民政系统干部依法行政。

四、20__年度推进法治政府建设的主要安排

20__年,我局将继续深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,按照《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》要求加强法治政府建设,推进我县民政领域法治政府建设工作再上新台阶,重点做好以下几方面工作:

1、持续深入学习贯彻__法治思想。认真学习贯彻__法治思想及党的__大精神,引导全体领导干部和法治工作人员自觉运用__法治思想指导开展民政工作,在法治建设新征程中展现新担当、新作为,不断开创新时代我县民政系统全面依法行政新局面。

2、持续加强法治民政建设。进一步完善民政政策法规体系,严格规范性文件制定权限和发布程序,落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、评估、备案、定期清理等制度。进一步修订完善行政处罚、行政检查等行政执法工作程序,制定执法工作指引,加强行政执法考试培训,规范行政执法行为。查找薄弱环节,总结先进经验,固强补弱、提质增效,为法治政府建设工作进一步提升做出贡献。

3、持续提升民政普法宣传实效。推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,促进民政工作人员严格公正文明执法。按照“谁执法谁普法”责任制要求,突出民政重点业务领域,贴近民政服务对象开展普法。

20__年,在区委、区政府的坚强领导下,在市民政局的正确指导下,__区民政局紧紧围绕“民政为民民政爱民”工作理念,全面完成法治政府建设任务,不断提升民政系统依法行政能力。现将20__年法治政府建设工作相关情况报告如下:

一、深入学习贯彻____重要讲话重要指示精神及__法治思想情况,深入贯彻落实党的__大关于法治建设重大部署的情况

(一)加强组织领导,强化责任保障。一是做好工作规划。深入学习贯彻__法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。加强法治政府建设的组织领导,明确工作要求,进一步增强建设法治政府的责任感、紧迫感。在局党组统一领导下,认真谋划和落实好法治政府建设的各项任务,把法治工作纳入全局工作的总体规划。二是落实主体责任。局党组主要领导高度重视法治政府建设工作,严格履行法治建设第一责任人职责。局主要领导坚持对法治建设重要工作亲自部署推进、重大问题亲自过问。同时,将法治建设纳入年度工作计划,与局重点、中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期召开专题会议,及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题,常态化、制度化推进民政法治政府建设工作。三是成立领导小组。成立由局主要领导任组长,其他分管领导担任副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,负责协调和统领全局法治建设工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室和下属事业单位配合抓的工作局面,为法治政府建设工作提供有力的组织领导保障。四是强化工作落实。研究部署法治政府建设年度工作重点,将各项工作任务,分解到各部门、下属事业单位,层层压紧压实责任。

(二)推进政务公开,建设“阳光政府”。一是推进政务制度化规范化建设。严格落实行政机关规范性文件统一公布制度,推动政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享。以政府政务公开栏为主要阵地,按信息公开要求,在局政务公开栏和政府官网全面公开政府信息。成立政务公开领导小组,利用固定的公开栏,每月按期更新公开内容,征求群众意见,接受群众监督,提高政府透明度,以政务公开监督权力规范运行,促进政府职能转变。二是加大政府信息公开力度。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,明确政务公开工作分管领导和联络员,做好信息公开工作。抓好政务信息网站的建设,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,及时发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。据统计,20__年,主动公开政府信息277条,含政府规范性文件类信息、工作动态、其他文件类信息等。

(三)强化理论学习,增强法治思想。民政局坚持把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,以高度的政治责任感和历史使命感,深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况,深刻把握精神实质。一是局党组坚持对法治宣传教育的领导。将__法治思想列入20__年党组理论学习中心组学习计划,充分利用党组(扩大)会议、专题学习会等方式,由局主要领导带头,系统学习宪法和____关于全面依法治国的重要论述,学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观,牢固树立“四个意识”,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉,今年以来,局党组会集体学**___重要讲话精神9次、学**_法治思想相关内容3次,全局政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。二是加强对党章和党内法规的学习宣传。通过组织全体党员干部学习《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,教育广大党员干部增强学法意识和执政能力。同时着力提升领导干部法治素养,镇领导干部均按上级文件要求参加全省国家工作人员20__年度学法考试,参考率和合格率均达到100%。三是认真履行推进法治政府建设重要职责。建立常态化学习机制,坚持和完善机关学法制度,利用专题培训讲座、干部教育在线、邀请法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式,加大对全局干部职工法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度,提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力,促进依法行政。安排专人推进普法工作,为普法工作提供强有力的保障。

二、20__年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)完善决策机制,实现科学民主决策。一是提升行政决策民主化法治化水平。严格遵守《__区民政局党组议事规则(修订)》《__区民政局局长办公会议事规则(修订)》,对重大行政决策进行风险评估和合法性审查,在制定关系到人民群众切身利益的公共政策时,通过官网、电话等多种渠道广泛征求社会各界的意见;
对于专业性较强的,组织专家进行专项论证,并在官网及时反馈征求意见采纳情况。二是严格审核制定规范性文件。认真落实规范性文件审核机制,加强规范性文件制定工作培训,今年我单位新制定出台部门规范性文件2个,修改部门规范性文件1个,废止规范性文件1个,所有规范性文件均按照程序征求相关部门意见、公众意见、进行合法性审查、领导班子集体讨论等,确保所有规范性文件内容均符合国家法律法规和国家的方针政策,切实提高规范性文件制定质量。三是加强行政决策的合法性审查。在制定与群众利益相关的政策及复杂的历史遗留问题时,均邀请法律顾问参与讨论,充分听取法律顾问的意见。今年,会同法律顾问共审查各类经济合同260多份、规范性文件4份,审查其他文书函件17份。

(二)规范队伍建设,严格行政执法。一是落实执法人员资格管理和持证上岗制度。组织本单位11名行政执法人员参加学习贯彻__法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班及20__年度全市行政执法人员网上培训,确保培训工作顺利完成。二是促进民政领域以案提效。梳理印发《__区民政局“以案释法”案例汇编》,重点梳理全国范围内民政领域的典型诉讼案例及行政执法案例,剖析案件原因,汲取经验教训,实现以案为鉴、以案促改、以案提效。三是严格遵守行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度,在广东省行政执法信息公示平台,主动公开主体信息、职责信息、监督信息和执法结果等信息;
落实行政执法全过程记录制度,依据本单位行政执法全过程记录清单,对行政执法全过程进行音像记录;
落实重大行政执法法制审核制度,在作出重大行政执法决定前,由法制部门对该执法行为的程序、法律依据等进行合法性审查。四是加强重点领域行政执法。持续开展非法社会组织、社会团体分支(代表)机构、行业协会商会乱收费、社会服务机构非营利监管等专项整治行动。今年以来,依法将78家社会组织列入活动异常名录,164家列入严重违法失信名单。20__年,共完成10宗行政检查案件(民办非企业单位6家,社会团体3家,养老机构1家),其中“双随机、一公开”案件6宗。

(三)多措并举,增强普法实效。一是创新普法形式。积极利用新媒体普法,在“i__”等微信公众号上推出社会救助、婚姻登记等与群众息息相关的民政领域法律知识,并结合20__年“民法典宣传月”活动,开展民法典进社区等活动。二是抓重点领域普法。针对社会组织法律思维不强等问题,成立社会组织法律服务工作室,组建社会组织法律服务团队,随时为社会组织提供法律咨询服务。通过集中学习、送法进社会组织等活动,开展线上、线下普法5次,覆盖300余人次。三是加强重要时间节点普法。6月份,充分利用新闻媒体,重要地段或标志性建筑物LED广告牌等宣传平台滚动播放未成年人保护公益宣传视频、海报;
联动区司法局、区教育局、区民政局等七部门共同开展“筑梦青春法治同行”未成年人保护及预防犯罪法治宣传月系列活动;
联合区检察院、区妇联协助市未保中心开展“涉未成年人案件办理”专题培训,共有120余位工作部门人员参与培训;
重阳期间,在龙山永久墓园开展“树殡葬新风,促绿色发展”主题宣传活动,通过赠送免费鲜花、派发殡葬惠民政策折页等方式,引导祭扫市民采用绿色方式缅怀先人,增进市民对殡葬惠民政策的了解;
在“2·14”“5·20”等特殊节点,为办理婚姻登记的市民发放《〈民法典〉第五篇婚姻家庭》宣传小册子;
在20__年国家宪法日暨宪法宣传周期间,邀请法律专家开展专题法治讲座,进一步推动区民政系统党员干部尊法、学法、守法、用法。

(四)深入推进“放管服”,提升政务服务水平。依托“互联网+政务服务”,扎实开展政务服务工作。一是开展“数据同源”自查。加强与区政数局等相关单位沟通联动,牵头定期排查“广东政务服务网”“__省事”“i__”__专区等平台、移动端政务服务渠道,确保各区域、各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新,并确保统一身份认证和单点登录。二是做好“视频办”政务服务事项试运营工作。在社会团体证书换发补发等4项业务纳入“视频办”政务服务事项后,指导群众办理首件“视频办”民政业务,给群众带来全新服务体验,进一步提高群众的满意度、幸福感。三是推出社会救助、社会组织、婚姻登记一码告知平台。群众只需通过扫二维码就能即时了解社会救助政策、婚姻登记材料、社会组织政策、办理指南、申办流程,群众可随时查阅,方便快捷有效,受到了群众的一致好评。

(五)优化法治服务,提升治理监管水平。一是引领社会组织服务大局。出台《__区民政专项资金支持行业协会发展实施细则》,对行业协会服务重点产业布局、搭建产业发展平台、促进交流合作、参与“双招双引”和行业标准研制等业务活动,给予3万-50万元不等的经费资助,激发行业协会助力高质量发展的内生动力。二是养老制度体系不断健全。发布《__区基本养老服务清单》,明确基本养老服务项目、服务对象、服务方式、服务标准和责任主体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等28项基本养老服务,有效解决基本养老服务“服务谁”“怎么服务”“由谁提供服务”等问题。三是夯实基层社区建设基础。通过指导全区119个社区居委会下设环境和物业管理委员会、社会服务(妇女儿童)委员会,在全区范围内开展“__区十佳优秀居民公约”评选,举办社区邻里节活动等,健全基层自治组织专业机构、居民行为准则以及参与渠道,打造共建共治共享治理格局。四是搭建婚姻纠纷诉源治理创新平台。开展“幸福婚姻的四季乐歌”婚姻家庭主题活动,为市民提供情感沟通、心理辅导、关系修复等服务。成立全市首个婚姻纠纷诉源治理协同中心,为市民提供情感疏导、纠纷调解、法律咨询等服务877人次,实现婚姻家庭矛盾纠纷诉源治理减量增效。

三、主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

主要负责人带头履行法治政府建设第一责任人职责,落实年终述法相关工作要求,将推动落实法治建设和学法情况作为个人年终述职报告的重要内容。对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,督促领导班子其他成员和各科室、直属事业单位主要负责同志依法办事,较好完成全年法治建设各项工作任务。认真落实“三重一大”事项议事决策程序,全年共召开党组会25次,研究议题264项,办公会22次,研究议题129项,均形成党组会议纪要和局长办公会会议纪要,确保“三重一大”决策事项严格执行,符合法定决策程序。全年未发生领导班子成员违法违规现象。

四、法治政府建设中存在的问题

一年来,虽然法治政府建设工作取得了一定成就,但是与建设现代化法治城区有一定的差距:一是执法覆盖面不够。目前主要集中在社会组织领域,殡葬、区划、救助、养老、志愿服务、慈善、民办服务机构等领域的执法少。二是执法能力有待加强。执法人员分布在各业务科室,部分执法人员理论知识不够丰富,执法技巧欠缺,法制培训方式比较单一,公职人员依法行政能力偏弱。三是普法宣传力度不足。“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的普法责任制的落实不够到位,各业务科室、单位将普法工作结合到实际业务工作当中做得不够。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

20__年,将继续坚持____依法治国新思想新战略为指引,全面落实推进依法行政各项工作任务,不断夯实民政法治工作。

(一)持续完善工作机制,建立依法服务长效机制。把法治建设继续作为一项重要工作,定期开展会商研讨,加大对政策落实、政务公开、文件审查、民主监督等工作的规范化建设力度,建立和完善相关制度规范。按照“谁起草、谁评估、谁负责”的原则,做好规范性文件实施一年后和到期半年前的评估工作,督促现有规范性文件实施部门严格按照《__区政府规范性文件实施效果评估规范(试行)》要求,做好规范性文件评估工作,形成对行政规范性文件的全流程监督管理,提高实施成效。加强对内部文件、合同审查等方面的梳理,形成定期通报机制,查找共性问题、存在不足,确保合法的基础上,加强合理性、合规性把关,从民政业务工作实情和大局出发,加强规范,提升政府合同合法性审查效能,降低政府行政决策法律风险。

(二)继续探索__首例遗产管理人工作好经验。加强与市民政局、司法局、法院等部门的沟通,稳步推进遗产管理人工作,做好遗产管理人工作档案整理,探索制定__首个遗产管理人工作指引,争取形成全市示范性的工作经验总结,为将来日益增多的遗产管理人案件提供实施规范,保障民政部门在履职过程中有法可依、有章可循。

(三)推进民政领域行政执法全覆盖,开展“人人会执法、面面有监督”专项活动。整理制作《民政领域执法事项清单》和《民政领域执法对象清单》,进一步厘清民政领域执法事项范围。结合__民政工作实际,制定行政执法工作计划,将所有执法人员进行全面统筹,组织开展“人人会执法、面面有监督”专项活动,在社会组织行政执法水平较高的基础上,加强殡葬、区划、救助、养老、志愿服务、慈善、民办服务机构等领域的执法,在指导加强各业务部门执法人员能力的同时促进民政管理对象的规范化。

(四)优化法制培训方式,进一步加强民政领域法治队伍建设。组织民政系统公职人员到法院旁听案件审理,让公职人员切实感受法庭审理的流程和辩论焦点,推动公职人员更加注重履职过程中遵守实体法和程序法,进一步提高公职人员法治思维和依法行政能力。开设“民政法治课堂”,针对各业务部门在制定政策文件或处置重大复杂涉法事项时风险防范意识不强、审查质量不高,导致存在法律风险的问题,计划全年通过线上和线下开展不少于100次法治课堂活动,讲述行政规范性文件、合同协议、文件草案及政府决策等方面典型案例,督促各业务部门严格落实法律论证主体责任,切实提升合法性审查效率及质量,健全审查工作机制,高质高效推动案例成果的有效转化。

(五)围绕群众关切,提高民政普法实效。围绕民政重点、中心工作,广泛开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、未成年人保护宣传月、慈善日等主题法治宣传,增强群众法治意识。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《__市居民最低生活保障办法》等法律法规,突出民政重点业务领域,贴近民政机构、民政服务对象开展普法。成立民政领域普法讲师团,吸收社会救助、养老、社区治理、慈善、未成年人保护、志愿服务、社会组织、殡葬、婚姻登记等领域的业务骨干作为普法讲师团成员,开展送法进社区、进学校、进养老服务点、进工业园区、进社会组织等的普法活动,营造良好的遵法、守法、用法氛围,取得普法实效,为民政事业高质量发展提供有力保障。

20__年,在省市区三级政府的正确领导下,__区民政局深入学习党的__大精神,全面贯彻落实__法治思想,围绕“一军三区”战略定位,以保障和改善民生为主线,全面推进法治建设,各项工作取得了新成效。成功举办首届“爱心__”慈善大会,实现办一次会兴一方事业的目标,得到《人民日报》等央媒宣传推介,擦亮了“爱心__”民生品牌;
__区获评全国法治创建活动先进单位,成功创建全国社区治理和服务创新实验区,指导新开铺街道桥头社区获评“全国先进基层群众性自治组织”国字号荣誉;
区婚姻矛盾调解委员会被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”;
社工工作得到市委主要领导肯定。现将我局20__年度法治政府建设情况报告如下:

一、加强组织领导,夯实法治民政基础

一是切实落实法治建设第一责任人职责规定。成立以党组书记任组长、班子成员任副组长、其他工作人员为组员的局法治建设工作小组,切实加强对法治工作的指导、检查和监督,全面部署全局的依法行政工作,把党的领导贯彻到民政法治建设全方面、各领域。二是加强行政执法队伍建设。深入学习贯彻__法治思想,切实落实“谁执法谁普法”的普法责任机制,组织各科室结合工作职能加强对民政领域法律法规知识学习。做好民政系统行政执法人员普法工作以及局机关执法科室在编在岗工作人员资格认证考试及证件申领工作,积极组织人员参加省市区各级业务和法制培训,不定期组织内部学习交流,督促做好网络学法考试,不断提升执法能力。目前全局持有执法证人员6名,为开展民政执法工作提供队伍保障。

二、深化改革创新,创优民政法治服务

一是引领社会力量参与法治__建设。__街道社工站项目已完成招投标并落地实施,开展20__年“禾计划”小程序社工系列培训6场,打造“线上+线下”社工服务平台,为服务保障民生、加强基层治理、促进社会和谐打造一支专业队伍。支持引导社区社会组织下沉社区参与基层治理,开展“僵尸型”社会组织清理整治专项行动,对6家按程序进行注销,全区现有登记在册的社会组织435家,其中民办非企业376家,社会团体58家(其中行业协会商会42家),基金会1家。二是深化审批制度改革。根据部门权力清单,区民政局共有行政权力163项(其中:依申请六类100项、依职权四类63项)、公共服务37项,权责清单和实施清单填报率和发布率均为100%,通过认真梳理权力清单,促进全局管理工作的科学化、制度化、规范化。同时,积极推进“放管服”改革,促进民政职能转变和管理方式创新。通过“互联网+政务服务”的应用,梳理、公布群众到政府办事“最多跑一次”事项,基本实现社会组织申报在材料齐全、符合法定受理条件时,从受理申请到做出办理决定,形成办理结果的全过程申报“最多跑一次”。三是加强婚姻登记机关规范化建设。全面落实结婚登记全省通办,加强窗口制度建设,认真落实窗口服务规范、工作纪律,推进婚姻档案电子化,让数据多跑路、群众少跑腿,持续提升婚登服务质量,成功创建全省首个5A级婚姻登记服务机关。

三、推进建章立制,完善法治体系建设

一是加大民政民生政策创制力度。先后拟定《关于加快发展养老服务业的实施意见》《__市__区临时救助实施细则》等养老服务、社会救助多个工作领域的规范性文件。二是认真贯彻落实规范政府重大行政决策程序。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查制度。对涉及群众切身利益的公共决策、重大项目,广泛听取公众意见。三是积极推进行政执法的规范和效能建设。强化执法能力建设,制订重点领域执法指引,为社会组织年检、殡葬领域突出问题专项整治等专项行动提供有力支撑,同时严格按照程序查证核准收养人婚育、收入等情况,建立收养登记台账。四是严格执行政府信息公开工作文件精神。及时更新工作动态,对民政工作的新动向及时向社会和公众公布,确保各类信息公开按规定程序及时公开。

今后,我们将结合学习贯彻党的__大精神,拓宽法治队伍,增强法治力量,落实党组理论学习中心组集体学法制度,加强民政普法学法用法执行,着力打造法治民政、阳光民政、温暖民政。

20__年,在区委区政府的领导及全面依法治区办的指导下,我局坚持以___***为指导,全面落实中央全面依法治国基本方略,紧密围绕《__区20__年法治政府建设重点工作安排》要求,推动法治政府建设工作落地见效,各项工作进展顺利,现将相关情况总结如下:

一、20__年法治政府建设工作总结

(一)深化理论学习,全面贯彻____法治思想

坚持深入学习贯彻____法治思想及中央全面依法治国重要文件精神,紧密结合民政管理职责,加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项工作。今年,局党组(扩大)会等及时学习法治政府建设相关会议、讲话精神,统筹研究、部署、推进法治建设工作。根据人员变动情况,明确全局系统各级党政主要负责人推进法治建设职责清单,并将履行推进法治建设第一责任职责情况列入每年述法、述职内容。领导干部带头学法用法讲法,履行推进法治建设职责。及时安排20__年学法活动,及格率和优秀率均达100%;
加强宪法、党章和党内法规学习教育,引导党员干部增强党纪法规意识。

(二)健全民主决策,重大事项公开透明

1、严格执行重大事项局领导班子集体决策机制。我局定期召开党组会、局长办公会,凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等,必按程序依法依规依纪,集体研究集体决策,今年以来共召开党组会43次、局长办公会21次。及时按要求向派驻组提交有关材料,并进行“三重一大”监督管理系统事项报备。

2、建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。为进一步规范社区养老服务设施的建设、运营和管理,推进社区养老服务健康发展,实现老有颐养,根据《__经济特区养老服务条例》《__市人民政府办公厅关于印发__市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案20__—20__年的通知》(__府办函〔20__〕__号)等文件要求,结合我区实际,我局牵头对《__区社区养老设施建设运营管理办法》(__府办规〔20__〕__号)进行修订,形成《__区社区养老服务设施建设运营管理办法(送审稿)》。在修订过程中,严格落实重大行政决策法定程序,通过组织召开座谈会、专家论证会、书面征求意见及通过区政府网站公开征求意见等方式,广泛听取人大代表、政协委员、运营机构、市民政系统专家、各街道办事处以及相关职能部门等意见,有效强化公众参与。多次举办调研和座谈,进行规范性文件的公平竞争审查,邀请法律顾问出具风险评估报告,并提请区司法局进行合法性审查,力求文件的科学、合法、合理。

(三)规范行政执法,有力提升服务承诺效果

1、严格规范执法主体资格。落实执法人员持证上岗制度,实现动态管理,我局现有持证执法人员12名。积极鼓励在编人员进行执法证学习培训,按照相关流程完成执法证件申领和管理工作,及时核查、更新执法证件系统和监督系统人员信息,确保执法队伍管理规范。

2、严格执行行政执法法定程序。优化改进执法方式,规范公正文明执法,落实执法“三项制度”,建立“三个明确”工作机制。实施执法公示制,加强办事大厅、服务窗口建设,确保行政执法事前、事中、事后公开机制顺畅,及时准确公开行政执法信息。完善各类行政执法全过程记录,完善执法信息采集、存储、分析、归档等,实现行政执法行为全过程留痕、可回溯管理。充分发挥第三方专业法律机构的作用,保证执法工作合法合规、合理有序。

(四)推行政务公开,提升政务服务质效

1、持续推进“阳光政务”,公开标准化办事流程。畅通执法投诉渠道,向社会公开本单位职能、服务内容、办事程序、政策法规、服务电话、联系邮箱等信息,方便群众咨询、投诉、反映意见建议并及时回复,保障群众对各项我局工作的知情权、参与权、监督权,建立起民政部门与公众的良好互动,督促全局干部职工不断增强服务意识和工作自觉性。

2、缩减登记时限,提升行政服务水平。我局目前共有25个行政许可事项,承诺时限已压缩为25天,同时行政许可事项实现100%即办和100%零跑动,“两减一即办”在全市排名第一。优化高龄津贴申请流程,按照市统一部署,高龄津贴申请调整为“系统自动比对数据,实现‘无感申办’”,并可通过智慧养老管理平台精准识别老年人信息,按四档次标准自动调标,实现数据多跑路,群众少跑腿。

(五)坚持党建引领,凝聚普法宣传力量

1、深入开展民法典普法工作。结合党史学习教育及“我为群众办实事”实践活动,组织开展一系列以“美好生活·民法典相伴”为主题的普法宣传教育。一是指导街道社区开展民法典知识相关普法宣传,截至12月,全区共开展百余场普法宣传活动,共约1。5万人次参与,发放宣传资料等3万余份。二是联合__区法律服务类社会组织信言法律服务中心,创新“党史学习教育+普法宣传”新形式,采取普法宣讲、普法剧场、公益法律咨询等形式,宣讲民法典,促推社区治理。并将相关活动成果在微信公众号、独特APP法治栏目等媒体平台刊发,截至目前已发布法治信息7篇。

2、持续推进社区矫正法宣传教育。支持引导村民委员会、居民委员会、社会组织、志愿者、社会工作者等参与社区矫正工作,整合各方资源,发挥工作合力。目前,已引入十余名专职司法社工参与社区矫正教育帮扶工作;
联合优质第三方机构,对社区矫正等焦点、热点问题以案释法,提升居民法治意识,推动社区治理体系和治理能力现代化建设。

3、不断加大《中华人民共和国未成年人保护法》宣传力度。一是普法入社区。动员社区工作人员参与普法,为群众发放《中华人民共和国未成年人保护法》宣传册1400余份,宣讲“六大保护”相关内容。二是普法进家庭和校园。通过走访,“面对面”向未成年人父母及其监护人宣讲法律责任,增强对未成年人的保护意识,不断提高学生的法律意识和自我保护能力。三是凝聚多元力量参与普法。联合腾讯公司举办__区儿童主任网络安全专题培训暨“护苗有我,安全同行”20__年护苗工作站系列活动。来自宣传部、民政、检察院、互联网企业的代表,通过研讨会、专题培训和圆桌论坛,与__区120余名基层儿童工作者共同探讨引导未成年人安全、健康用网,该活动被民政部公众号转载;
参加第三届__省法治文化节、__省未成年人保护百集普法短剧征集大赛等省级法治宣传评比活动,以真实案例改编拍摄普法视频《回家》,在全社会范围内增强保护未成年人的法律意识和社会氛围。

4、图文并茂巧讲养老业务。为打造更高品质的都市养老城区,区民政局切实以长者需求为导向,加大惠老服务宣传力度,先后制作5期宣传视频,总点击量达6000余次,印发宣传折页1。8万份,涵盖高龄津贴、长者助餐、公办养老机构申请、颐年卡办理、居家适老化改造等热点领域,图文并茂、通俗易懂,切实帮助老年人保护自身合法权益,享受更加专业化、规范化、精准化、特色化的助老服务。

(六)规范管理,依法开展社会组织监督管理

1、严格按照中央、省、市有关法律法规文件规定开展社会组织登记、变更等行政审批工作。截至20__年12月,我区共有登记社会组织753家,其中社会团体213家,民办非企业单位540家。健全社会组织年度报告制度,加强社会组织信用信息建设,动态管理社会组织活动异常名录和严重违法失信名单。

2、开展社会组织专项整治工作。根据上级民政部门要求,开展专项整治行动,优化执法方式,营造社会组织良好发展环境。一是常态化打击整治非法社会组织,建立__区打击整治非法社会组织协调小组,于今年6月开展工作会议,统筹部署最新工作要求;
开展铲除非法社会组织滋生土壤政策进社区的宣传活动,发放《致广大人民群众的一封信》,举办政策宣讲会。二是开展“僵尸型”社会组织专项整治行动,将连续未提交20__年、20__年年度工作报告、自20__年1月1日以来未按照章程开展活动、通过登记的住所无法联系的111家社会组织纳入“僵尸型”社会组织整治名单,并分别作出列入活动异常名录、列入严重违法失信名单和责令改正的措施,有效净化社会组织发展环境。

3、常态化做好社会组织行政检查。制定《__区民政局“双随机、一公开”监管工作实施细则(试行)》,开展社会组织“双随机、一公开”抽查监督,按照3%的比例随机抽取我区登记注册的社会组织,重点检查社会组织法人治理、依章程开展活动等情况。同时委托第三方会计师事务所对抽取的24家社会组织开展财务审计,加强社会组织资金监管力度。

二、存在问题和不足

20__年,我局法治政府建设工作取得一定成绩,但也存在薄弱环节。如执法人员数量较少,执法力量有待强化;
由于职能与业务范围等原因,执法内容分散在社会组织、养老、基层治理等众多条块,从法治角度进行系统谋划的实践和经验有待进一步加强。

三、20__年法治政府建设工作计划

20__年,我局将认真贯彻____在党的____届____全会上的重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,推动依法行政、科学决策、学法用法等各项工作落地见效,为提升民政工作法治化水平,建设社会主义法治强国贡献民政力量。

1、健全完善法治建设制度。系统性开展法治学习培训,提高干部职工的法治意识,将普法、依法治理与民政业务工作紧密结合。对于人民群众急难愁盼的民政领域的法治突出问题进行摸底排查,根据单位职责和权限制定年度法治工作攻坚计划,集中业务骨干和专业法律顾问力量积极落实。

2、深化增强依法行政能力。健全执法人员管理制度和培训制度,针对具体业务的执法内容及执法规范加强操作指引,加大社会组织管理、低保审批、婚姻登记、殡葬管理等工作执法检查力度。

3、多措并举提升普法宣传质效。结合民政主责主业,利用国家宪法日以及相关时事热点,策划组织法治宣传活动,通过多种手段宣传民政法律法规;
依托街道长者服务中心、社区长者服务站、社会组织孵化平台等服务设施宣传养老惠老、社会组织培育等政策法规,探索打造富有特色、群众乐见、影响广泛的普法阵地,有效丰富群众法治文化生活,有力提高法治宣传教育效果,在全社会营造浓厚法治氛围。

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