篇一：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村三资管理存在的问题和建议
农村三资管理存在的问题和建议
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理是现阶段农村集体经济发展中的重要一环。但是由于缺乏专业人才、运作不规范、制度不完善等原因，滋生了较多问题。现就我乡三资管理中存在的问题及建议梳理如下：
一、存在的问题
1.缺乏专业人才。实行村财乡管以来，由于我乡只有一名会计，且由于人员调动等原因，造成了人手不足、交接不畅等情况，难以将账目梳理到毕尽毕善。
2.制度不完善。没有建立好完善的报账流程，台账建立不完善。
3.思想认识不足。村财乡管，乡级只是管理，没有对村级资源进行合理利用、资金进行合理投资、资金进行合理规划。
二、提出的建议
1.培养人才。在三资较为丰富的村，设立专门的会计岗位或将本村村委会中年轻的干部进行专门培训，增多人手对村财进行管理。三资较为匮乏的村，可相近两、三村公用一会计。
2.完善制度。建立规范的报账流程，将流程书面化公开。梳理台账，将账目完善。
3.提高思想认识。村干部与乡干部可到村级三资管理先进的村进行实地走访、调研，扩大投资范围，转变投资方向，学*经验，将当地资源合理利用。如我乡管山村、万工村临湖风景优美，可投资民宿、农家乐等项目。
农村三资管理存在的问题和建议
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体三资管理中存在的突出问题
（一）三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体三资管理办法》规定的监督管理职责。
2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完
整。三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行四议两公开制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体
收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入三资监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设小金库现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体三资管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。
二、农村集体三资管理中存在问题的原因分析
农村集体三资管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村三资管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体两委成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村三资监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村三资监督处于碎片化应急式状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体三资管理的对策建议
（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体三资管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体三资的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体三资监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员
法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全三资管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
（三）增强责任心，提高执行力。乡镇三资监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体三资监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前监管乏力流于形式的工作现状，在地方党委，政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体三资监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变碎片化应急式监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取零容忍态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
农村三资管理存在的问题和建议
1当前农村三资管理中存在的问题
较过去相比，我国农村在三资管理方面已取得较大提升，基本摆脱了村内自治、村民自觉、无法可循、无法可施的情形，但
由于历史原因，农村三资管理在很长一段时间中产生了许多问题，严重影响到社会主义新农村的建设，对农村经济的健康发展、资源的可持续利用也产生了不利影响。
1.1农村基层财务管理工作有待完善
在过去的农村资金管理工作中，不少农村在资金管理方面存在着管理无章、账面混乱、收支明细不全、财务公开过于模糊等问题，导致部分农村基层干部以权谋私，寅吃卯粮。有些地方还因农村资金问题在基层干部与群众之间激发了严重的利益矛盾，以至于影响到社会主义新农村的建设和农村经济的健康发展。
尽管资金管理中存在的弊病较容易造成干群矛盾，但其管理、审计工作在进行时也面临着困难。农村基层干部缺乏管理经验，个人工作素养及管理能力不足，长期缺乏有效的考核、监督管理机制，管理力度薄弱，资金管理明细公开的形式及其载体较为单一，时间观念把控不严，公开不及时且流于形式，较低的真实度直接拉低了群众的信任度，继而将已有矛盾酝酿激化，并产生利益纠纷。
1.2农村集体三资清产核资时部分资产、资源的产权归属问题不明
在对农村集体三资的清产核资时，部分资产归属、资源配置的产权归属的界定不清。部分由于国土部门对农村集体土地所有
权的统计确认工作尚未停止，产权归属不明的资产、资源在界定归属权时产生的问题，都成为清产核资的绊脚石。再者是由于政策原因，国家不断加大对农村的扶持力度，使得以各种形式形成的农村集体资产数量递增，这其中存在部分归属权不明的资产，也是农村集体资产产权难以界定的重要原因。
1.3农村基层管理体制不完善，管理人员业务水平有待提高
农村三资管理问题存在的重要原因之一也在于部分负责农村地区的三资管理人员业务水平较低，工作能力欠缺。部分农村、乡镇的干部人员流动性较大，工作交接仓促，存在疏漏及反馈不及时的情况。或管理人员不足，时常身兼多职，具体方向不明，若再不具备专业的会计职业素养，很容易产生问题。
1.4农村三资价值评估无权威性资产评估体系与平台，随意性较大
由于历史原因，农村较城市相对落后，在三资价值评估方面既无成文的规范，又未开设权威性的专业资产评估机构，因此，在资产评估时，对价值的衡量基本掌握在基层干部手中，容易受个人判断力、阅历见解等情感因素影响，故价值高低的评估随意性较大。
2就解决农村三资管理中存在问题的建议及对策
农村三资管理中存在着诸多弊病，若要彻底解决这些问题，还需从长计议，任重而道远。归根结底，产生问题的原因还在于对三资重要性的认知不足。针对以上农村三资管理中存在的问题，有如下建议及对策：
2.1完善健全农村三资管理制度
农村三资管理工作的有序进行直接关系到广大农民群众的切身利益，对建设社会主义新农村，发展农村经济都是至关重要的一环。加强对农村三资管理工作，保障农民群众的基本权利及切身利益，监督农村三资工作规范、公开的有序进行，也是全面推进党风建设、消除贪腐的重要步骤。
2.2普及干群对农村三资问题重要性的认识
提高农村地区干部、群众对农村三资问题重要性的认识，充分理解认识到农村三资管理工作的重要意义。我国早在2006年就已实行税费改革，取消农业税，而部分农村地区的干部仍认为农村经济收益低，发展慢，资源少，可管理的三资不多，不必实行专门三资管理措施。
2.3提高基层财务工作人员的职业素养
农村三资问题的解决，离不开具备专业职业素养的基层工作人员。开展对农村基层审计、会计人员的专业培训，学*会计电算化，高效、直观、准确的保存共享财务数据。同时还需加强对国家政策的学*，定期传达解读最新国家政策，以便及时应用到
实际工作中去。学*法律法规，以法律知识约束自己的工作及行为，维护农民群众的利益，落实为人民服务的理念。
2.4完善对农村三资的监督体系
加强农村三资管理的公开制度，监督公开事项的时效性以及公开内容的真实性。施行审计制度，保障群众反映情况的话语权。以全面的监督体系保证农村三资管理符合公开、公平、公正的原则，从根源上杜绝问题产生，保障农村经济稳定健康的发展。
2.5建立农村三资价值评估体系
制定资产价值评估规则，建立科学的农村三资价值评估体系，对负责资产价值评估的基层干部定期进行专业的价值评估知识培训，以专业、全面的视角评估资产的实际价值，保障资产价值最大化的发挥，并逐渐建立价值评估体系在农民群众心目中的权威性和公信力。
综上所述，农村三资管理对我国建设社会主义和谐社会及社会主义新农村，改善农村经济状况，提高农民群众的生活质量具有重要意义。当然，就我国农村地区现状来看，在三资管理上待解决的问题很多，还需结合农村实际情况，建立及时的信息交流平台，落实国家政策，化解、铲除这些问题的根源，是维持农村和谐稳定、经济健康发展的必要举措。
篇二：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理是指农村集体经济组织通过资本、劳动力和管理等要素的组合，开展各类经济活动，实现经济效益最大化的一种管理模式。在我国农村集体经济发展的过程中，三资管理在一定程度上推动了农村经济的发展，提高了农民的收入水平。然而，由于各种因素的影响，农村集体三资管理也存在着一些问题，制约了其发展。
一、农村集体三资管理存在的问题
1.资金来源单一
农村集体三资管理的资金主要来源于集体经济组织自身的积累和分配，此外，还有一部分资金来自政府的财政拨款。然而，由于农村集体经济组织的财务状况不稳定，拨款不及时，所以导致资金来源单一，难以保障企业的正常运转。
2.经营管理水平低
农村集体经济组织的管理人员大多是基层干部或群众代表，缺乏专业知识和管理经验，导致经营管理水平较低。这些管理人员往往局限于传统的经营模式，缺乏创新意识，导致企业难以适应市场需求的变化。
3.集体资产流失严重
由于农村集体经济组织的所有权归集体所有，而经营权却受到局限，导致集体资产容易被挪用、流失。一些干部为了谋取私利，将集体资产侵吞，损害了集体经济组织的长远利益。
4.农民参与度低
在农村集体三资管理中，农民作为经营主体的参与度比较低，很难找到自己的位置。他们往往只是被动地接受管理层的指令，缺乏发言权和监督权，导致了资源的浪费和效率的低下。
5.缺乏监督机制
农村集体三资管理中缺乏有效的监督机制，导致管理层的权力过大，容易产生腐败行为。一些干部滥用职权，导致集体经济组织的损失和社会的不稳定。
二、农村集体三资管理的建议
1.完善财务制度
应建立健全的财务制度，规范资金的管理和使用，保障农村集体经济组织的资金安全。同时，尽快完善农村集体三资的融资渠道，增加资金来源，降低资金的运营风险。
2.提高管理水平
招聘专业化管理人员，提高管理水平，引入市场化的经营理念，鼓励创新和创业精神，提高企业的竞争力。同时，加强管理人员的培训和考核，建立激励机制，优化管理团队。
3.加强资产监管
建立健全的资产监管机制，对集体资产进行全面排查和清点，加强资产监督和审计，严惩资产流失和挪用行为，提高资产使用效率，确保集体经济组织的长期发展。
4.提高农民参与度
加强农民的参与性管理，提高农民的发言权和监督权，让他们参与到集体经济组织的决策过程中，共同制定经营方针和发展规划，增强农民的主人翁意识，提高资源的利用效率。
5.建立监督机制
加强对农村集体经济组织的监督，建立健全的监督机制，设立独立的监督机构，对管理层的决策和行为进行评估和监督，及时发现问题，并及时处理，保障农村集体三资管理的正常运转和社会的稳定。
综上所述，农村集体三资管理存在的问题虽然不可避免，但只要我们加强管理，完善制度，提高效能，就能够有效解决这些问题，推动农村经济的发展，提高农
民的生活水平。愿我国农村集体三资管理的未来更加繁荣昌盛，造福农民，促进社会的和谐稳定。
篇三：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村“三资”管理存在的问题及建议三篇
农村三资管理存在的问题及建议一篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体三资管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前三资管理现状及存在的问题
从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：
1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村三资情况复杂，管理难度大。农村三资涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、三资管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致三资管理存在一些问题。首先是三资的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明家底，也不想弄清家底，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。
3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。
4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重三资管理的公开。
5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体三资承包收益减少。
6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村狠人强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或事不关己、高高挂起，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、加强农村三资管理的几点建议
1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村三资思想认识。三资管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把三资管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视三资管理的倾向。
2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村三资清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全三资台账，加强档案管理。
3、健全制度，加强管理。建立健全农村三资管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村三资年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。
4、改进方法，强化监督。过去实行村账乡管存在思想障碍：一是法律障碍，如村民自治；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以农村会计服务中心为平
台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好双代管工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。
5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村三资管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村三资管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发关于违反农村三资管理实行责任追究的办法，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。
6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体三资规范化管理。会主义新农村建设。
农村三资管理存在的问题及建议二篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理是现阶段农村集体经济发展中的重要一环。但是由于缺乏专业人才、运作不规范、制度不完善等原因，滋生了较多问题。现就我乡三资管理中存在的问题及建议梳理如下：
一、存在的问题
1.缺乏专业人才。实行村财乡管以来，由于我乡只有一名会计，且由于人员调动等原因，造成了人手不足、交接不畅等情
况，难以将账目梳理到毕尽毕善。
2.制度不完善。没有建立好完善的报账流程，台账建立不完善。
3.思想认识不足。村财乡管，乡级只是管理，没有对村级资源进行合理利用、资金进行合理投资、资金进行合理规划。
二、提出的建议
1.培养人才。在三资较为丰富的村，设立专门的会计岗位或将本村村委会中年轻的干部进行专门培训，增多人手对村财进行管理。三资较为匮乏的村，可相近两、三村公用一会计。
2.完善制度。建立规范的报账流程，将流程书面化公开。梳理台账，将账目完善。
3.提高思想认识。村干部与乡干部可到村级三资管理先进的村进行实地走访、调研，扩大投资范围，转变投资方向，学*经验，将当地资源合理利用。如我乡管山村、万工村临湖风景优美，可投资民宿、农家乐等项目。
农村三资管理存在的问题及建议三篇
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严
重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体三资管理中存在的突出问题
（一）三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体三资管理办法》规定的监督管理职责。
2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设
项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行四议两公开制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入三资监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设小金库现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体三资管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。
二、农村集体三资管理中存在问题的原因分析
农村集体三资管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村三资管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体两委成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村三资监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村三资监督处于碎片化应急式状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体三资管理的对策建议
（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体三资管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体三资的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体三资监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全三资管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
（三）增强责任心，提高执行力。乡镇三资监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体三资监管机构应增强责任
心，严格执行有关规定，改变目前监管乏力流于形式的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体三资监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变碎片化应急式监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取零容忍态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
篇四：农村集体三资管理存在的问题及建议
农业纵横NONGYEZONGHENG农村“三资”管理存在问题与建议博爱县鸿昌街道办事处琚紫君农村资金、资产、资源（简称“三资”）管理直接关系到农民的根本利益，是农民关注的焦点，也是农村村务管理的重点和难点，事关农村稳定和农业发展。一、存在问题（一）资金管理不规范农村资金来源点多面广，管理难度较大。一般情况下，上级下拨的财政资金报账手续严格，上级检查较多，管理规范较多。但对集体的一些自有资金，如资产资源租赁或出售收入、社会捐赠收入等坐收坐支甚至账外循环的问题监管不严，资金管理与核算出现漏洞，是农村干部违规违纪的重点。（二）资产管理不健全首先，资产登记不全面，特别是干部更换比较频繁的农村，有的对集体资产家底不清，存在少登记、漏登记现象。其次，账务更新不及时，新形成的公益资产、捐赠资产未及时进行账务登记与核算。已消失的资产，没有及时注销，仍挂在账面上。（三）资源管理不重视对集体所有的闲置土地、林地、山地、水域等自然资源重视程度不够，管理缺失。一是没有详细的登记入账，一些资源被闲置或被私人长期占用，使集体利益受损。二是对闲置土地、山地、林地等自然资源处置的随意性较大，有的闲置土地、林地、山地或水域以极其低廉的价格对外租赁或承包，期限30~50年，承包人在租期内或对外转包或改变承包性质用途，造成群众有意见、集体受损失、发展受影响。二、形成问题的症结（一）乡镇（办事处）重视不够乡镇（办事处）属于最基层政府，工作点多面广，任务繁重。在具体工作中，乡镇（办事处）普遍把扶贫开发、信访稳定、环保攻坚、招商引资、征地拆迁、财政税收等上级关注、考核严格的工作作为重点，聚力推进，而把“三资”管理只作为农经部门或财政所的一项普通业务。乡镇（办事处）主要领导关注不够，人员配备不齐，没有列入乡镇（办事处）重要工作范围，不能有效地为“三资”管理提供保障。财政所或农经站由于职权有限，又不参与农村集体组织具体的经济活动，不了解农村“三资”的具体变化，仅仅是按程序为农村集体组织发生的财务收支记账，充当了农村的代理会计和出纳，其代理职能明显，管理作用难以全面有效发挥。（二）“三资”家底不够清，基础工作不扎实一些村级组织会计基础薄弱，“三资”基本业务河南农业2021年第16期58HENANNONGYE功底不扎实。一是“三资”家底摸得不清、登记不全，有漏登、少登、错登现象。二是重视程度不够。多数村委（社区）重资金，轻资产、资源，从而使“三资”管理变成“一资”管理。（三）“三资”财务制度落实不到位有的村级组织对集体资产或资源进行出租或出售时，受人为因素影响不招投标；有的村级组织在对集体工程项目进行招投标时随意性较大、主观意识强，擅自违规变更工程相关事项，加大工程支出；有的合同权利明显不公、期限过长，违背合同法规；有的资产收益不入账或部分入账，搞账外账，资金体外循环；有的票据不规范、手续不完善。（四）财务人员素质参差不齐受村级组织换届影响，一些村级组织财务报账员多次更换，财务手续移交频繁，甚至糊里糊涂移交，使“三资”管理工作缺乏持续性、连惯性。有的村级组织财务人员不懂财务，充其量是一个单据收集员，给“三资”管理工作规范化带来较大影响。（五）财务管理不到位一是上级主管部门监督检查不到位。由于“三资”管理受上级农经部门和财政部门双重管理，存在都管都不严的现象，往往使检查监督的效果难以体现。二是农村村级组织的村务监督委员会监督不到位。多数村把村务监督委员会成员，尤其是监督委员会主任当作村两委干部使用，安排其承担服务中心工作，发放工作补助。监委会成员没有很好地履行监督职责，使监督往往流于形式。三、建议农村“三资”管理存在的问题，在一定程度上影响了农村稳定和农村经济发展，必须引起相关部门的重视。（一）强化县、乡、村三级职能责任县级政府要明确农经或财政两家单位谁为县“三资”管理的牵头主管部门，避免多头管理。乡镇政府要高度重视，明确专人专管，对村级“三资”管理实施重点指导和监管，列入对村级两委考评的重要内容。各村是农村“三资”管理工作的主体，要建立公开透明的权责制度，安排责任心强、素质高的人员负责“三资”管理工作。通过明确县级部门牵头责任、乡镇指导和监管责任、村级的具体经济监督责任，建立责权明晰的管理格局。（二）抓制度落实，保障“三资”管理健康运行县、乡主管部门要重点建立健全村级民主理财制度、村务公开制度、集体资产资源交易制度、集体工
农业纵横NONGYEZONGHENG实施乡村振兴战略背景下农村经济发展路径探析吉林省四平市梨树县霍家店街道办事处刘海君中国是幅员辽阔的大国，也是农业大国，农业经济是中国国民经济的重要组成部分。农村经济的发展能助力农民富裕，能实现农村繁荣。在我国，农业农村农民问题依旧是影响国计民生的重要问题，解决好“三农”问题是国家的重要工作。在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指引下，实施乡村振兴战略，推动农业生产结构调整，促进农村和农民全面进步，能有效解决目前存在的矛盾，能促进农村经济稳定健康发展，为乡村振兴，为国民经济的发展奠定基础。波动大，影响农业生产结构，制约农业经济发展水平。另外，中国的农村地广物博，但不同地域之间的差异大，特别是偏远农村无法得到国家政策的资助，影响农业经济发展。沿海地区的国家获得的发展机会多，农业生产结构相对完整，在不均衡发展循环的影响下，导致农村经济发展受限制。（二）农业基础设施不完善在国家政策辅助下，农业基础设施越来越完善，但对农业现代化有利的农田水利、农业机械化相关的设施却不够完善。部分偏远地区，农业基础设施老化严重，农业生产机械化水平低，进而影响农业生产效益，最终影响农业经济发展。对区域农业基础设施的资金划拨，一般是以政府出资为主，由于政府对社会资金的调用激励政策不够完善，使得社会资金投入缓慢，影响农业基础设施的修缮和建设，最终因农业基础设施与农业生产不配套，导致农业经济发展缓慢。（三）农业投资经验缺乏农村经济发展的重要辅助是资金，但在农村，融资是一大难题。首先，农村现有的农业人口的自有资金有限，农业人口不愿意将资金全部投入到农业生产中。其次，农业生产回报小，对社会资金的吸引力较小。最后，对农村的农业生产来说，融资对象相对复杂，由于土地使用权参与到融资过程中，导致融资速度减缓。另外，在融资过程中，资金活动是需要经过评估的，依托精准数据的核算才能正式投入。但在农业经济的相关活动中由于缺乏有经验的技术人员，区域内农民受教育程度低，外来技术人才不愿意进入农村，导致一、乡村振兴的内涵乡村振兴战略是十九大报告提出的涵盖农业生态、文化及经济等多层次的全方位经济振兴战略，目的是在解决“三农”问题的基础上，完善农村现有经济体制，进而在调整农业生产结构的前提下实现农村的发展与繁荣，最终实现共同富裕。乡村振兴以农业发展为核心，依托农业发展推动第二产业和第三产业的发展。乡村振兴的基本原则是在了解中国基本国情的基础上坚持党的领导。乡村振兴的基本目标是助力中国建设成富强民主文明的社会主义国家。二、制约农村经济发展的因素（一）农村农业生产结构不合理在国家对农业经济日益重视的基础上，农村经济在国家政策的支持下不断发展，但发展过程中依然存在供需错位的现象。特别是国外农产品的涌入，导致国内农产品滞销，影响农村经济的发展。传统的农业生产结构形式单一，且受市场需求影响，农产品价格程项目公开招标制度、村务报账制度等，对农村“三资”管理制度的落实情况实施专项检查和督导，定期公开，真正做到公开、公平、公正。对制度不落实、管理不规范的单位和个人，从严追责问责。（三）多渠道提升“三资”管理人员的业务素养县、乡主管部门要建立健全“三资”管理人员的教育培训制度，重点对从事农村“三资”管理的乡镇、村两级人员进行业务培训和职业道德培训，提升整体“三资”管理水平。村级组织要选拔素质高、业务精、责任心强的年轻干部负责从事“三资”管理工作和财务，对于称职的农村财务人员要保持工作的连续性。对村两委干部要加强“三资”管理重要性的学*教育，加强对“三资”管理制度的培训以及违规违纪追责的警示教育，从而提升“三资”管理相关人员的整体综合素质。（四）建立健全“三资”工作监督监管机制县政府、乡政府要强化对“三资”管理的监督监管，积极构建好民主理财、审计监督和监察问责“三位一体”的监督监管机制，让“三资”管理在阳光下运作，真正做到“三资”管理公开透明、规范有序。一是要落实农村民主理财制度。农村要建立完善的民主理财小组，对村级财务定期进行民主理财并张榜公布，接受群众监督。二是要推进审计监督，建议把农村财务列入审计监督范围，乡镇政府结合审计部门每年对农村财务进行审计，换届前进行离任审计，发现问题及时纠正。三是要强化监督问责。对一些问题突出、违纪违法的村干部要及时移交纪检部门，执法问责，推进“三资”管理工作健康运行。河南农业2021年第16期HENANNONGYE59
篇五：农村集体三资管理存在的问题及建议
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
农村集体“三资”是指农村集体经济组织的资产、资金和资财，是农村集体经济组织的重要资源。当前，农村集体“三资”管理存在着一些问题，主要表现在财务管理不规范、资产流失严重、权力寻租等方面。针对这些问题，需要采取一系列对策，加强农村集体“三资”管理，保障农村集体经济健康发展。
一、存在的问题
1.财务管理不规范
农村集体经济组织的财务管理存在着诸多问题。一方面，财务记录不规范，很多集体经济组织缺乏专业的财务人员，财务记录杂乱、账目不清晰，财务数据的真实性和准确性受到严重影响。财务支出不合理，一些村集体经济组织在资金使用上存在浪费和滥用的情况。这些问题导致农村集体“三资”管理的风险增加，影响了农村集体经济的健康发展。
2.资产流失严重
农村集体经济组织的资产流失问题较为突出。一些村集体经济组织因为管理不善，资产损失严重，比如农田流转过程中的信息不对称、流转合同纠纷等问题，导致了农村土地资源的流失。一些村集体经济组织的资产使用权被侵占，导致资产流失问题更加严重。
3.权力寻租
一些农村集体成员在“三资”管理中存在权力寻租现象，以权谋私利，捞取不正当利益。这些行为不仅损害了集体经济组织的利益，也影响了集体成员的积极性和集体主体地位。
二、对策建议
1.加强财务管理
针对财务管理不规范的问题，应当加强财务人员的培训和引进，提高其财务管理专业水平，规范财务记录和账目管理。应当建立科学的财务管理制度，完善财务管理流程，加强财务监督和审计，确保财务数据真实可靠。
2.健全资产管理制度
针对资产流失严重的问题，应当建立健全的资产管理制度，从土地流转、资源开发等方面加强对资产的保护和管理。加强土地承包经营权的登记和备案工作，确保农村集体经济组织的土地资源安全；加强对重要资产的监管与保护，杜绝资产流失的现象。
3.加强监督与约束
针对权力寻租问题，应当加强对“三资”管理的监督与约束。建立健全的内部监督机制和外部监督机构，对“三资”管理中的权力寻租现象进行严密监测和打击。完善相关法律法规，加大对权力寻租行为的查处力度，形成对权力寻租的强大震慑。
4.增强集体意识
加强对集体成员的集体意识教育，强化他们对集体“三资”管理的认识和责任意识，引导他们自觉遵守相关规定和纪律，积极参与农村集体经济的建设和管理。只有增强集体意识，才能有效防止权力寻租等问题的发生，维护农村集体经济的健康发展。
5.加强政府指导
政府部门应当加强对农村集体“三资”管理工作的指导和支持，确保政策的贯彻执行和政策落实。应当在“三资”管理中加强对法律法规的宣传教育，提高集体成员的法制观念和守法意识，加强对村集体经济组织的指导和监督，推动“三资”管理工作的规范化和规范化。
当前农村集体“三资”管理存在的问题是多方面的，需要依靠各方共同的努力和配合才能有效解决。只有加强财务管理、健全资产管理制度、加强监督与约束、增强集体意识、加强政府指导，才能促进农村集体经济的健康发展，保障农村集体“三资”管理的有效运行，为农村集体经济的长远发展打下坚实基础。
篇六：农村集体三资管理存在的问题及建议
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
近年来，农村集体的“三资”管理成为了一个热点话题。随着农村经济的发展，农村集体的资产、财务、房屋等“三资”管理变得愈发复杂，也愈发容易产生问题。本文将就当前农村集体“三资”管理存在的问题及其对策进行分析。
一、问题分析
1.缺乏规范管理
目前农村集体“三资”管理的规范性还不够，很多农村村委会缺乏严格的财务管理制度和内部控制措施，资金管理不规范，审计跟踪不到位，导致资金流向不够透明、容易产生****问题。
2.用人不当
很多农村集体将职务任命作为“处理关系”的手段，无视人才能力和专业素质，这不仅会降低集体的管理效率，还会给集体带来各种风险。
3.过于注重实物资产
很多农村集体对于实物资产的保管和管理相对谨慎，但对于金融资产却缺乏系统的管理和风险控制手段，这对于资产的安全造成了潜在的风险。
二、对策建议
1.建立规范的财务管理制度和内部控制措施
要建立一套完整的财务管理制度和内部控制措施，实现农村集体管理的规范化、制度化。包括财务收支管理制度、资金运营管理制度、资产管理制度等。
2.注重人才建设
农村集体管理需要具备一定的专业素质和管理能力，应该实行能者上岗、人尽其才的用人机制，注重培养和吸引优秀人才，提升管理水平。
3.注重金融资产风险管理
对于金融资产的管理应该引起足够的重视，实行风险管理制度，建立专门的风险管理机构与外部风险监管部门进行有效的合作交流，保障资产安全。
篇七：农村集体三资管理存在的问题及建议
村级“三资”管理中存在的问题和建议
村级“三资”管理是指村集体经济组织资产、资金和收益的管理和运用。它是农村基层经济组织的重要组成部分，关系到农村集体经济的健康发展和农民群众的切身利益。在实际运行过程中，村级“三资”管理中存在着不少问题，影响了集体经济的发展和村民的利益，因此有必要对其问题进行梳理和分析，并提出相关建议，以期望能够改善村级“三资”管理的状况。
1.村级“三资”管理缺乏透明度
通常情况下，村级“三资”管理较为封闭，缺乏透明度，村民对资金的使用情况和收益的分配不清楚，容易导致对管理的不信任和对收益的怀疑。这样一来，就难以形成良好的村民自治氛围，也难以激发村民的积极性和参与度。
2.村级“三资”管理中存在着权力寻租问题
由于缺乏监督和制约机制，一些村干部在资金使用和收益分配上存在着滥用职权、侵占集体财产的现象，这直接损害了广大村民的合法权益，也影响了村集体经济的发展。
3.村级“三资”管理制度建设滞后
部分地区的村级“三资”管理制度建设相对滞后，缺乏完善的管理系统和监督机制，导致资金管理不规范、收益分配不公正的问题长期存在，严重影响了村集体经济的发展。
4.村级“三资”管理服务意识不强
一些村干部对“三资”管理的服务意识不强，存在着服务不到位、服务不周等问题，导致村民的合法权益无法得到保障，也限制了集体经济的发展。
5.村级“三资”管理中存在着信息不对称问题
由于信息不对称，村民对村级“三资”管理的情况了解不够，导致部分村民在资源配置、监督管理等方面无法及时积极参与，局限了村民的自治意识和积极性。
以上问题的存在，严重制约了村级“三资”管理的发展和集体经济的健康发展，也损害了广大村民的利益，因此需要及时采取相应的措施来解决这些问题。
二、解决村级“三资”管理问题的建议
1.加强村级“三资”管理的透明度
要求对村级“三资”管理工作进行公开和透明，村干部要主动向村民公开“三资”管理的收支情况和收益分配情况，让村民对资金的使用和收益的分配有一个明确的了解，从而增加村民对村级事务的参与度和监督力度。
2.健全村级“三资”管理的监督机制
建立健全村级“三资”管理的监督机制，健全资金使用和收益分配的审计制度，加强对“三资”管理的监督检查，严格落实村级财务公开制度，推动村级“三资”管理的公开透明和监督有力。
3.完善村级“三资”管理的制度建设
加强对村级“三资”管理制度建设的指导和支持，提升农村基层组织的管理能力，完善村级“三资”管理的制度规范，使之规范、科学、透明、合法地运行，推动村级“三资”管理的良性发展。
4.强化村级“三资”管理的服务意识
加强对村级干部的培训和教育，提高村级“三资”管理工作人员的服务意识，强化对村民的宣传教育，促使村级“三资”管理更好地为村民服务。
5.增强村级“三资”管理中的信息沟通
加强信息沟通，通过多种渠道向村民宣传村级“三资”管理的情况，让村民充分了解村级“三资”管理的收入、支出，落实村级事务公开制度，增强村民的自治意识和积极性。
解决村级“三资”管理的问题，需要从加强制度建设、增强监督机制、加强宣传教育、提高服务意识等多个方面入手，全面推动村级“三资”管理的正规化、透明化、合法化和民主化，使之成为村级民主自治的重要载体，为促进农村集体经济的发展和农民群众的福祉作出积极贡献。
篇八：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村“三资”管理中存在的问题和对策
农村“三资”是指农村集体经济组织的三种资产，即集体财产、集体资金和集体土地。近年来，随着农村经济的快速发展，农村“三资”也面临着许多问题。本文将分析农村“三资”管理中存在的问题，并提出一些对策。
一、存在的问题
1.缺乏规范的管理制度。农村“三资”管理中缺乏完善的法律法规和管理制度，导致管理混乱，资产流失难以遏止。
2.管理人员素质参差不齐。农村“三资”管理人员普遍缺乏专业知识和管理经验，对资产管理不当，容易出现经济损失。
3.资金使用不规范。部分农村集体资金使用不规范，甚至存在着滥用、挥霍等问题，导致资金流失、浪费。
4.占用集体土地现象严重。部分农村集体土地被非法占用，导致土地流失，农村经济受到严重影响。
二、对策
1.建立规范的管理制度。制定和完善法律法规和管理制度，明确农村“三资”的性质、管理权、流转和使用等方面的规定，加强资产管理。
2.提高管理人员素质。加强对农村“三资”管理人员的培训和教
育，提高其专业知识和管理经验，切实提高管理水平。
3.规范资金使用。建立和完善资金使用制度，严格执行审批制度，防止资金滥用、挥霍等问题的出现。
4.保障集体土地权益。加强对集体土地的保护和管理，制定和完善土地使用和管理制度，防止非法占用，确保土地资产安全。
总之，农村“三资”管理是农村经济发展的重要组成部分，重视农村“三资”管理工作，加强管理规范和保障，是保障农村经济稳定发展的关键点。希望相关部门重视农村“三资”问题，并加大管理力度，切实保障农村资产安全，推动农村经济持续健康发展。五、提高农村集体经济组织的自我管理能力
当前农村集体经济组织在自我管理方面面临的问题主要有两个：一是财务管理不规范，缺乏全面的会计制度和财务报表的完善；二是缺乏监督和约束机制，导致集体资产管理不规范。
在财务管理方面，应当建立完善的会计制度，实行计帐、记账、统计、分析报表制度。严格拟定财务收支方案和计划，认真制定财务预算和备份处理方案，制定制度规定，明确日常财务工作流程，实行财务人员制度定期轮岗。同时，根据企业财务要求，建立健全会计档案，保护集体账面资产，确保资金使用合法合规，合理配置资源为农民群众创造发展平台。
在监督约束机制方面，应在农村集体经济组织内部建立有效的内部监督机制，实行内部审计和监察制度，通过“三重监督”，即村集体组织内部监督、纪检监察机关依法监督和村镇两级政府监管的“三重监督”体系。
要切实加强集体资产保护，健全突发事件应急管理机制。加大农村集体经济组织安全生产和消防、防灾宣传力度，强化集体经济组织事故防范管理，加大对于集体资产的保护力度，落实经济保险责任，承担资产保护管理责任。
六、加强对农村集体资产法人制度建设的顶层设计
农村集体资产法人制度的建立向全社会宣示农村集体经济组织依法合规的地位和权益。
要加强对农村集体资产法人制度建设的顶层设计，必须要在法律规范和法治保护层面推进。要进一步调动农村村集体资产的积极性，真正把法人制度建设成为维护集体资产和资本积累的法律体制框架，进一步确保农村集体资产的完好和保护。
七、结构调整、撤并与整合
当前农村集体经济组织存在的重叠建设、集体资产配置不合理和支持力度不足等问题应采取有效的措施推进结构调整、撤并与整合。
对原有农村集体经济组织中出现的重叠建设、超员等状况，可以考虑让多余的农村集体经济组织与需要的农村集体组织进行合并重组，合理选派具备管理经验和良好记录的技能人员进行管理工作，在节约成本的同时更有效地通过资产的组合和协作
来发挥农村集体经济组织的效益。条件成熟时，可通过组建农村合作联合社进行整合，扩大覆盖面和影响力，提高组织效率。
八、加强农村集体资产的信息披露
顺应农村社会经济发展新趋势，将农村集体经济组织的管理透明化。加强对农村集体资产的信息披露，强化信息公开和监督，保证农民知情权、参与权、监督权得到有效保障，推进农村集体经济组织的透明化管理。积极创造条件，让农村集体经济组织依法保障公众知情权，让法律和法规的实施和社会监督得到保证。
九、加强农村信用体系建设
信用是经济社会发展的重要基础和基础性制度，在农村资产管理中起到至关重要的作用。
在农村集体资产管理制度建设推进的过程中，必须加强农村信用体系建设，完善相关政策和制度，通过用经营实绩和社会声誉来评价农村集体经济组织，提升集体经济组织和农户的信用意识。可以在保存良好的农村集体经济组织和在经营前景光明的农村集体企业中予以借鉴。
加强农村信用体系建设，必须要有具体文件作保障，纠正门户互闭、缺乏公开透明传统，发挥各方资金的监督作用，充分发挥农村信用体系在集体资产管理中的积极作用。
通过上述几个方面的加强，可以更好地推进农村集体资产管理
制度建设工作，确保三资安全，提高资产价值和使用效益，促进农村经济的发展。
篇九：农村集体三资管理存在的问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
一、引言
农村是我国经济发展中的重要组成部分，农民是农村经济的主体，而农村集体经济作为农民经济合作组织的经济部门，对农村经济的发展起到了重要的支持和推动作用。然而，在农村集体经济的发展过程中，三资管理问题一直是制约其健康发展的瓶颈之一。本文将从农村集体经济的定义、现状及其三资管理存在的问题等方面进行分析，并提出相应的改进建议。
二、农村集体经济的定义及现状
农村集体经济是指农村经济合作组织的经济实体，包括农民合作社、农村企业等。农村集体经济在我国农村经济发展中起到了不可替代的作用，为农民提供就业机会、扩大收入来源、促进农村经济结构优化等都有着重要的意义。
然而，农村集体经济的发展目前还面临着许多问题。一方面，农村集体经济规模相对较小，经营规模有限，难以发挥规模效应；另一方面，农村集体经济发展不平衡，有的地区经济相对较发达，集体经济发展较好，而有的地区经济相对较落后，集体经济发展滞后；此外，还存在农村集体经济发展的资金来源不稳定、管理混乱等问题。
三、农村集体经济三资管理存在的问题
（一）资金来源问题
农村集体经济的资金来源主要是农民的投入和政府的扶持。然而，在实际操作中，农村集体经济的资金来源存在诸多问题。
首先，农民的投入意识相对较弱，很多农民对于集体经济的投资意愿不高。这主要是由于农民对于风险的忌讳和缺乏对集体经济的信任。其次，政府的扶持力度不够，农村集体经济的发展仍然面临着融资难等问题。
此外，部分地方政府在资金使用上不规范，存在滥用资金、挪用资金等问题。
（二）资金使用问题
农村集体经济在资金使用上存在不规范和混乱的问题。首先，部分集体经济组织缺乏对资金使用的计划和控制，导致资金的使用效益不高；其次，部分集体经济组织存在资金流向不清晰、账目不清等问题，容易引发财务风险；此外，部分集体经济组织在资金使用上存在着违法违规问题。
（三）资金监管问题
农村集体经济的资金监管存在不完善的问题。这主要表现在监管部门不力、监管手段不足等方面。一方面，农村集体经济的资金监管主要由农业农村部门负责，但是由于人力、物力、财力等方面的限制，监管的力度相对较弱；另一方面，监管手段不足，目前主要是依靠行政手段进行监管，缺乏完善的法律法规和制度保障。
四、农村集体经济三资管理的改进建议
（一）加强农民的投入意识和信任度
加强对农民的宣传教育，提高农民对集体经济的认识和了解，增强投资的意愿。可以开展一些培训活动，提高农民的金融知识和经济素质，让他们更加了解集体经济的发展和益处，增强信任感。
（二）加大政府的扶持力度
政府可以加大对农村集体经济的扶持力度，提高扶持资金的投入，并建立健全相关的扶持政策和制度。政府还可以提供相关的培训和咨询服务，帮助农村集体经济组织提高经营及管理水平。
（三）加强资金使用的规范性
农村集体经济组织应该建立健全资金使用的制度和规章制度，加强对资金的计划和控制，确保资金的使用效益和风险的控制。同时，还需要加强对账目的管理和监督，确保资金的流向清晰可查，防止财务风险的发生。
（四）加强资金监管的力度
加强对农村集体经济的资金监管力度，完善监管机制和手段。可以建立监管平台，通过信息化手段来进行资金的监管，提高监管的效率和精度。同时，还可以加强对监管部门的人员培训，提高他们的监管能力和水平。
五、结语
农村集体经济的发展是农村经济发展的重要组成部分，三资管理问题是制约农村集体经济发展的瓶颈之一。通过加强农民的投入意识和信任度、加大政府的扶持力度、加强资金使用的规范性和加强资金监管的力度等方面的努力，可以逐步解决三资管理存在的问题，促进农村集体经济的健康发展。
篇十：农村集体三资管理存在的问题及建议
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
问题一：管理体制不完善
农村集体“三资”管理长期以来存在着体制不完善的问题，主要表现为管理部门职责不明确、权责不协调、监管不到位等。这导致了管理措施的混乱和执行效果的不理想。
解决对策：
1.完善农村“三资”管理组织体系，明确各级管理部门的职责，建立权责清晰的管理制度。
2.加强部门之间的协调配合，建立跨部门联动机制，形成互相监督和配合的工作机制。
3.加强对农村“三资”管理人员的培训和考核，提高管理能力和水平。
4.建立健全农村“三资”管理绩效评价体系，注重绩效考核和激励机制。
问题二：资金使用管理不规范
由于农村资金使用管理的不规范，容易出现挪用、贪污等问题。对于集体资产的使用规定不明确，容易产生资金流失和浪费。
解决对策：
1.加强农村资金管理制度建设，建立资金流动和使用的规范和制度。
2.完善农村资金使用的监督机制，加强对资金使用的监督和审计，严格落实资金使用的审批程序。
3.强化农村资金的信息化管理，实行数字化管理，提高资金使用的透明度和管理效率。
4.加强对农村集体资产使用的监督，规范集体资产的使用范围和使用方式，严禁滥用和浪费。
问题三：决策过程不透明
在农村集体“三资”管理中，决策过程不透明是一个普遍存在的问题。由于信息不对称、权力过于集中等原因，导致基层农民对决策过程缺乏了解和参与。
解决对策：
1.加强对决策程序的规范，明确决策的程序和途径，确保公开、公正、公平。
2.完善信息公开制度，及时向农民公开决策的信息，使决策过程透明化。
3.鼓励和支持基层农民群众参与决策过程，建立和完善基层农民代表大会制度，增加决策过程中的民主和广泛性。
4.加强对决策结果的跟踪和评估，及时调整和改进决策的不足之处，增加公众对决策的认同度和满意度。
问题四：监督机制不健全
目前农村集体“三资”管理的监督机制相对薄弱，容易导致管理权力的滥用和资金的流失。对于违反规定行为的处理不力，容易造成反腐败工作的被动局面。
解决对策：
1.加强监督机构的建设，设立独立的监察部门，加强对农村集体“三资”管理情况的监督检查。
2.加强对农村集体资金使用的监督，严格执行审计制度，加大对违规行为的查处力度。
3.加强群众监督的力度，鼓励农民群众举报违规行为，保护举报人的合法权益。
4.建立健全反腐败的法律制度，严肃追究违法行为的责任，打击腐败现象。
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