下面是小编为大家整理的2024年度生态环境局法治政府建设工作总结和2024年工作思路,供大家参考。
20__年，我局认真落实《法治政府建设实施纲要（20__-20__年）》《法治政府建设实施方案》要求和县委、县政府工作部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政。根据规定，现将我局20__年法治政府建设情况报告如下：
一、提高政治站位，加强党对法治工作的领导
一深入学习宣贯党的__大精神。组织集中收听收看党的__大开幕会直播，感受祖国心脏最强音。把学习宣传贯彻党的__大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，召开分党组扩大会议、党支部党员大会，专题传达学习贯彻党的__大精神和省、市、县部署要求，聚焦学懂弄通做实，坚持“四个结合”，迅速掀起学习宣传贯彻党的__大精神热潮，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。
二深入学习贯彻____法治思想。制定20__年局分党组理论中心组专题学习方案，在局分党组会、理论学习中心组学习会、局务会等会议上集中学**___生态文明思想、____法治思想、____系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治思维，进一步增强领干部的法律素质，提升依法行政的能力。
二、强化组织领导，全面落实法治建设责任制
（一）坚持依规治党，落实第一责任人责任。始终把将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，作为重中之重的工作，成立局依法行政工作领导小组，局主要负责同志为局法治政府建设第一责任人。将第一责任人履职情况列入年终述职内容，落实领导班子“述法”要求。通过主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室、大队、监测站各司其职，形成“层层抓落实”工作格局。
（二）深化政务公开，落实“三项制度”。根据生态环境部《生态环境领域基层政务公开标准指引》以及省、市相关要求，及时公开政务信息。对于行政许可事项，在作出审批决定前，公开受理信息、相应文件的查询方式以及公众享有的权利等事项。对于行政处罚、行政强制等事项，在做出决定前均告知行政相对人享有的陈述、申辩和申请听证的权利，保障行政相对人的正当利益。全面推行行政执法“三项制度”，落实“谁执法谁公示”，依法公示行政许可、行政处罚等行政执法信息，全面推进移动执法系统应用。严格贯彻落实《__县司法局关于进一步建立健全行政执法裁量权基准制度的通知》（__司〔20__〕__号），我局在办理行政处罚案件中，严格执行__省生态环境厅制定颁布的《__省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》，明确各项裁量因子、裁量等级，按公式计算处罚金额。
（三）强化权力制约，自觉服从监督。一是提高环境风险防范化解能力。优化完善环境信访工作机制，妥善应对突发环境事件，严防生态环境领域“黑天鹅”、“灰犀牛”事件。二是切实加强行政复议与行政诉讼工作。不断完善行政复议、诉讼工作运行机制，强化行政复议、行政应诉能力建设；
自觉维护司法权威，积极配合支持法院审理行政案件，履行法院依法作出的生效判决或裁定，全年无被变更或撤销的行政决定，无行政诉讼案件。三是主动接受民主监督。今年以来，我局积极接受政协民主监督，成立接受县政协民主监督工作领导小组，制定印发《__市__生态环境局接受县政协民主监督工作实施方案》，在民主监督活动中，我们根据民主监督员的意见、建议，及时落实反馈，不断提升依法行政、高效勤政、廉洁从政水平。认真办理人大建议和政协提案，今年我局收到政协提案1件，我局为协办单位；
未收到人大建议件。截至目前，我局已将协办案件有关材料报送相关部门，答复率为100%。
三、紧盯监管主业，在污染防治攻坚中发挥法治力量
（一）优化手段，提升生态环境执法水平。为解决环境执法人员少、任务重的现实问题。我局积极探索利用科技手段提升复杂环境下的执法监管能力，不断创新环境监管方式方法，日常监管运用“生态云__智慧环保中心”开展，了解企业日常依法排污情况。实行法律顾问制度，聘请法律顾问积极参与重大行政决策的研究、论证等，加强合法性审查，提供法律咨询服务，在行政工作中积极咨询和征求法律顾问的意见，充分发挥专业把关作用。1-12月，行政处罚案件29起（其中查封扣押案件1起），累计罚款122。6568万元。推进柔性执法，经案审会集体研究按程序办理轻微免罚案件15件，切实优化营商环境。此外，在全市生态环境执法大练兵活动中，我局派出参赛队伍取得个人二等奖、集体三等奖的良好成绩。
（二）加强普法，提高学法、知法、用法、守法水平。邀请律师开展以《__省行政执法条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为主题的讲座，提高干部队伍法律素养。今年我局10人参加了__省行政执法资格证考试，7人成绩合格。积极开展环保宣传“六进”活动，今年10月25日，联合__市生态环境局深入__村__村、__村开展《民法典》、《__市__溪流域保护条例》、《噪声污染防治法》等法律法规宣传；
6月份联合我县环保志愿者协会，开展了“六五”环境日宣传，分发500多份宣传页。宪法宣传周开展LED屏幕宣传、分管领导组织局干部学习宪法法条（部分），积极参加县里组织的线上宪法知识有奖竞答等宣传活动。
（三）积极探索，持续推进落实生态环境损害赔偿制度。积极组织自然资源、住建、水务、农业农村、林业等部门开展生态环境损害赔偿线索筛查，与检察院、法院密切加强沟通协作，形成工作合力。20__年，我局成功磋商3宗生态环境损害赔偿案，赔偿金额达6。72978万余元，其中，增殖放流替代修复方式，分别被省、市、县电视台报道宣传，倒逼企业或个人守法经营成为常态，让“环境有价，损害担责”成为社会共识。
（四）加强规范性文件和政策措施管理。贯彻落实《__省行政规范性文件备案审查办法》，依法制定行政规范性文件，不越权发文、严格控制发文数量、严格制发程序；
落实行政规范性文件合法性审核机制，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；
认真开展涉及“放管服”、行政处罚等领域的行政规范性文件专项清理工作，积极维护法制的统一、权威。按照法律法规的要求及时清理审批前置事项，优化环评审批流程，取消了项目核准、用地许可、部门预审、水土保持等前置条件，仅对产能过剩、涉及“未批先建”等项目保留一些必要的前置要件，并与发改、工信、国土等部门实行并联审批，严格落实《优化营商环境条例》。
五依法有效化解社会矛盾纠纷。加强重点领域政企矛盾纠纷化解。成立调解工作领导小组，积极发挥人民调解、行政调解、司法调解等多元化矛盾纠纷解决机制作用，在行政处罚决定等文书中明确载明行政救济途径、期限等事项，积极维护行政相对人的合法权益。贯彻执行《信访工作条例》，加强信访与行政调解对接联动，畅通诉求表达渠道，一是畅通举报渠道，使环境信访案件切实做到“有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复”。二是及时办理，及时反馈，今年环保投诉总共96件，办理率、反馈率均100%。来自作文吧 zUOwENbA.net
四、存在的不足和难点
今年，我局在推进法治政府建设相关工作过程中，取得了一些成绩，但仍存在一些工作难点。一是对____法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够深入和全面，理论指导实践有待加强；
二是基层行政执法人员法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化；
三是公众的法律意识还有待进一步提高，法治宣传的力度需要进一步加强。
五、下一步打算
20__年我局将继续深入学习贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署，助力我县法治政府建设。
一是加强普法力度。重点结合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国排污许可管理条例》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，加强行政执法人员的培训力度，提高行政执法水平，严格行政执法资格管理；
二是做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。
三是进一步加强执法队伍建设，增强依法行政能力，强化生态环境保护，不断夯实网格化监管机制，严格执行“双随机、一公开”制度，深入开展污染防治“三大”攻坚战，进一步强化环境监管，加强督察、督办、考核、问责机制建设，推动我县环境质量持续改善。
四是做好县委全面依法治县委员会办公室交办的其他工作。
20__年以来，在区委区人民政府的坚强领导下，全局始终坚持以___***为指导，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持生态文明建设统领，强化依法行政，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面落实法治政府建设各项要求，完成了法治政府建设各项工作任务。
一、推进法治政府建设主要做法和取得成效
（一）深入开展生态环境保护普法活动
1、强化全局干部职工的学习培训。认真落实会前学法制度，将新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《____治国理政》《民法典》以及“行政公益诉讼”“环境行政处罚典型案例”等生态环境领域的法律法规和政策纳入党组会、职工会学法内容。20__年每月开展会前学法5次以上，进一步提升了干部职工依法行政的能力和水平。
2、注重面向社会的法律法规和政策宣传。认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任。认真推动生态环境保护法律法规宣传进企业、进农村、进机关、进校园等活动4次；
牵头或者积极参与4月22日世界地球日、6月5日世界环境日、12月4日国家宪法日等重要时间节点的宣传活动6次；
组织开展面向重点排污单位、各镇、街道环保工作人员和网格员的业务培训活动2次，提高各镇（街道）和企业环境管理水平。
（二）依法推进生态环境领域营商环境建设
1、持续深化“放管服”改革。根据《关于做好行政权力事项调整工作的通知》（__推进协调办〔20__〕__号）要求，行政许可建设项目环境影响评价文件审批等许可事项的行使层级调整为省和市。协助辖区企业严格按照__市生态环境局窗口制定的办事指南提供资料。为企业群众提供便民、高效服务，对部分项目提前介入，提供环评办理、污染防治等方面的意见和建议，营造良好营商环境。
2、全面推行“双随机一公开”机制。为规范日常环境监管工作，加强对我区企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，制定了“双随机一公开”抽查工作实施方案和工作细则，采用电脑随机抽取的方式抽取检查企业名单。
3、从严把关，依法开展行政审批服务。一是对辖区内的重点项目做到提前介入和跟踪服务，通过举办专题培训会议和走访服务的方式，主动为企业做好环保法律法规和政策方面的宣讲，督促指导企业依法完善环评手续。二是积极同市级主管部门对接，先后协助完成__食品工业园北部片区规划环评和__市临港产业园规划环评。三是对《__市“三线一单”生态环境分区管控优化完善成果》进行修改和完善，并将修改内容形成修改报告先后3次报市生态环境局审核，最终建立了__区生态环境分区管控体系，实现以“三线”框住空间利用格局和开发强度，用“一单”规范开发行为，将生态环保的规矩立在前面，为规划环评、项目环评等工作提供基础支撑。四是按时办结__市__区域食品药品检验检测分中心建设项目等7个建设项目的环评审批工作，办结率100%。
（三）自觉接受对行政权力的监督
1、自觉接受人大政协监督。认真办理建议提案，全年共办结建议提案1件，代表委员满意率100%。
2、依法依规落实政务公开制度。全面推行大气和水等环境质量、排污单位和环境执法、行政审批等环境信息公开，今年，我局在__区政府网站等平台上共公开环境质量、环评批复、行政处罚等各类信息170余条。
3、落实重大行政决策程序。健全重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，我局“三重一大”等重大行政决策均经过局党组会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性。进一步完善了局案审委员会工作制度，聘有法律顾问1名，为我局行政处罚等重要决策和具体问题提供法律意见，做到依法行政、依法管理、依法办事。
（四）依法履行生态环境保护法律法规赋予的职责
1、污染防治攻坚战深入推进。一是强化大气污染防治，印发《__市__区20__—20__年冬春季大气污染防治攻坚方案》，集中整治散煤、燃煤锅炉、砖瓦窑、扬尘、移动源、“散乱污”、汽修行业废气等，开展大气污染防治攻坚10项专项行动。截止12月31日，全区环境空气质量优良率92。1%。积极应对重污染天气。今年来，共启动8次重污染天气黄色预警应急响应工作，召开__区大气污染防治工作调度会8次。通过工业企业停止生产线或主要产排污环节（设备）、建筑工地全面停止室外作业、增加道路清扫保洁作业频次等一系列措施全力确保空气质量达标。针对秸秆焚烧突出问题，坚持疏堵结合，一手抓监管执法，今年来共出具《处罚决定书》7张，处罚款4000元，同时组织各镇、街道认真贯彻落实《__市秸秆露天禁烧管理暂行办法》，并严格监管执法，加强“定点、定时、定人、定责”管控，常态化开展巡查，坚持发现一起、通报一起，对全区焚烧秸秆行为形成有效震慑。二是严格落实河（湖）长制，建立“一河一档”，完成“一河一策”编制，有序推进__河健康评价，完成__河、凤溪河15条河流划界工作，治理水土流失面积25km2，清理整治长江经济带6座小水电站。全面推进长江流域十年禁渔，出台《__市__区天然水域禁捕及捕捞渔民有偿退捕实施方案》，明确禁渔退捕范围，制定退捕补偿办法，实现河道全面禁捕，取缔__镇__电站、__、__镇__村等非法网箱养殖。三是持续开展入河排污口排查整治，巩固黑臭水体治理成效，因地制宜实施农村生活污水治理，启动酒店、同乐等9个集镇（原撤并乡镇）污水处理站及管网建设和__镇等5个集镇污水处理站提标改造，建成__食品工业园污水处理厂，日处理能力1万吨。完成__区33处乡镇集中式饮用水源的水质检测（一季度一次，共4次）达标率100%；
完成13条河流26个断面的水质检测（每季度一次，共4次），全力推进集中式饮用水水源“划、立、治”工作，水质达标比例为100%。四是开展中央、省环保督查问题整改及回头看中投诉监测20余件次以及各种信访投诉监测；
对全区30个乡镇污水处理设施试运行阶段的监督性监测，4个重点排污单位的监督性监测，2处黑臭水体整治后的水质监督性监测；
完成了220台次的柴油车尾气抽测。
2、环境监管执法从细从严。一是严厉打击环境违法行为。20__年以来，我局立案查处环境违法案件9件，处罚款共68。17万元，下达责令改正违法行为决定书41份，停产整治决定书3份，未发生行政复议、行政诉讼等行政争议案件，有效维护了全区生态环境安全。二是认真开展污染源现场检查。认真落实“双随机一公开”制度，截至目前，“双随机”抽查工作出动执法人员112批次，展开检查其中重点排污单位22次，一般污染排污单位47次，其他单位31次，参加其他部门联合开展的“双随机一公开”活动34次。此外，结合日常监管、网格化监管、专项行动等，对全区各类污染源开展了多频次的执法检查。三是积极开展环保专项行动。配合区经信局开展“散乱污”企业整治，建立“散乱污”企业整治台账28家，其中依法关闭2家，整改规范26家。开展涉危险废物企业专项检查，对__城区11家汽修企业危险废物环境管理制度落实情况进行全覆盖督查，并对汽修厂未按照相关危险废物管理，对2家企业处罚款共计20万元。印发了《__区20__年涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作实施方案》，对全区自来水厂等6个项目开展了排查，未发现存在相关社会风险。四是对全区涉危的50余家单位危废的管理制度、暂存设施、转运联单、危废管理计划进行全面监督检查。全面加强医疗机构医疗废弃物处置管理，医疗废物处置做到“日产日清”。
二、存在的问题
近年来，国家出台多部涉及生态环境保护方面法律法规，由于群众在环境保护方面法律意识淡薄，在执法过程中群众接受能力弱，对自己在环境领域的违法行为认知度也不高。
三、20__年工作安排
（一）进一步增强生态环境保护等法律法规宣传和引导。按照“谁执法谁普法”原则，我局将组织多种形式相结合的宣传和引导，并邀请司法人员、律师、专家进行普法培训学习，扩大生态环境保护方面法律法规宣传，进一步提高群众对环境保护的法律法规的认知。
（二）进一步规范执法行为。认真开展“四省五问”作风整顿活动，确保20__年生态环境队伍思想作风有大转变，服务项目、服务企业的意识有大提升，树生态铁军形象。进一步落实行政执法责任制，健全环保行政执法的各项制度，提高环保依法行政工作水平。
（三）强化环境违法问题督察。一是问题整改“回头看”。对历年环保督查反馈问题进行全面梳理，开展一次“回头看”，看资料是否规范完整，看整改是否到位，看问题是否反弹。二是强化源头监管。严格建设项目审批验收，凡是不符合国家产业政策和环保要求的，一律不得通过环评，不得立项审批，杜绝新的环境违法建设项目出现。三是严格自查自纠。组织相关行业主管部门开展一次全面深入的环境问题大排查，建立问题清单，逐一整改到位。
20__年，我局以___***为指导，贯彻落实____生态文明思想，全面贯彻党的__大精神，坚持党对法治政府建设的集中统一领导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持生态文明建设统领，主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作取得了积极成效，为持续改善环境环境质量提供坚实的法治保障。现将相关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻____重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的__大关于法治建设重大部署
我局将法治建设摆在全局工作的重要位置，学习贯彻落实党的__大关于法治建设决策部署，建立健全以局长为组长的法治建设领导小组，定期研究部署法治建设重点工作，及时解决法治建设有关重大问题。同时充分发挥领导班子带头示范作用，引导党员干部结合生态环境工作实际，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、不断提高党员干部服务生态环保工作的能力水平。
二、深入学习宣传贯彻____法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
我局深入贯彻落实____提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，加强学习，提高法律知识水平。依法全面履行政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能，进一步推动行政审批综合效能提升。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。
一是深化环评审批改革，推动经济高质量发展。20__年以来，我局审批项目91个，其中环评报告书1个，报告表90个，所在辖区实行环评告知承诺制审批建设项目0个，豁免环评项目67个，发放排污许可证117家，完成排污登记133家。
二是全力化解群众环境信访纠纷问题和办理建议提案工作。截至目前，我局共受理群众来信、来电、来访反映的环境问题共439宗，其中：来信12宗，来电359宗，来访6批8人，微信44宗，网络舆情投诉18宗。现已全部跟踪办理并做好答复工作。
三是持续提升生态环境监管执法效能。围绕污染防治攻坚战中心任务，重点开展工业园区专项执法检查、重点行业、区域交叉执法检查、危险废物规范化管理检查等专项检查，通过采取“双随机”抽查、突击检查、节假日巡查等方式，加大对排污企业的监管执法。今年以来，我分局共出动执法人员4811人，检查企业1869家次，责令改正73宗，作出行政处罚17宗，处罚金额332。337万元。
四是统筹部署，高位推进生态环境保护工作。制订《__市生态环境保护“一岗双责”责任制考核办法》和《__市生态环境保护责任清单》等制度，印发《__市20__年深入打好污染防治攻坚战重点工作任务清单》，将年目标任务下达各镇（街）及相关部门，压实“党政同责、一岗双责”责任制。
三、切实发挥法治建设领导作用，履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
作为第一责任人，我局主要领导带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署。将法治建设纳入我局工作规划和年度工作计划，与生态环保业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开专题会议，及时研究解决法治建设中的各类问题，重大问题随时研究解决。二是强化组织领导。成立我局法治建设和普法工作领导小组，完善我局法治工作相关制度。明确各股室职责、人员职责，一级抓一级，逐级抓落实，全面推进我局依法行政工作。三是严格工作考核。把法治建设作为干部考核的重要内容，强化全局干部职工运用法治思维和法治方式落实生态环境工作各项任务。
四、积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设工作要点
一是健全依法决策机制，全面落实政务公开。严格执行“三重一大”、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，规范领导干部决策行为，严格决策程序，提高决策水平，防止决策失误。全面推进政务公开，在__市政府网重点领域信息公开栏公开环境质量状况、建设项目环境影响评价文件审批情况和行政执法情况等环境保护信息等信用信息公开。充分利用省政务信息资源共享平台，将我局行政许可、行政处罚、抽查检查等统一归集推送到广东省行政执法信息公示平台、__信用网予以公开。
二是领导班子成员和下级单位主要负责人依法行政。我局班子成员依法行政，召开班子会议通过《20__年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《领导干部党风廉政建设岗位职责》、《__市生态环境局__分局党风廉政建设主体责任清单》、《__市生态环境局__分局岗位职责目录表》、《__市生态环境局__分局行政职权目录表》等文件，明确分工、职能和职权。结合党风廉政建设和反腐败工作，认真落实《关于做好党内谈话工作实施方案》，开展好谈话提醒工作，对党员干部一些苗头性问题予以“截流堵源”，努力营造风清气正的局机关政治生态环境。
三是认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判文书。自觉维护司法权威，协助__市生态环境局做好出庭工作，认真研究落实人民法院提出的司法建议，提高依法行政水平，从源头上预防和化解行政争议。今年以来，我局共协助__市生态环境局出庭应诉1宗，被提起行政复议案件数4宗。
四是开展生态文明宣传。积极开展形式多样的宣传活动，积极报道生态环境新闻，会同市委宣传部、市广播电视台等部门发布生态环境新闻宣传200多条；
积极引导广大群众生态环境保护意识，会同有关部门在电视、电台播出防治水污染、垃圾分类、节能减排等生态环境保护类公益广告3000条次；
举办6·5世界环境日宣传系列活动和全国低碳日宣传活动，组织开展了生态环境保护进企业、进机关、进社区、进商业体宣传活动。
五是落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。以全国环保网络学院网、法治教育网、__司法网等为平台，认真组织干部职工开展网上学法。加强对执法人员的教育和培训，制定执法人员培训计划，分层次、分重点、分步骤对从事生态环境执法人员进行行政执法人员综合法律知识线上培训，不断提高执法人员的执法水平。每年组织执法人员参加__市行政执法人员综合法律知识考试，按照程序申请行政执法证，对离开执法岗位人员的执法证及时进行清理，规范行政执法人员内部监督管理。组织干部职工开展年度学法考试，将考试成绩作为年度考核及晋升考核内容。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局在法治政府建设各项工作中稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是执法能力建设有待加强，执法人员和执法经费仍有缺口，执法任务非常艰巨。二是生态环境普法力度还需加大，覆盖面、影响力仍需要进一步提升。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
20__年，我局将继续深入学习贯彻____生态文明思想，根据上级工作部署和“十四五”有关工作安排，紧盯重点任务和关键问题，不断推进法治政府建设和依法行政工作，为打赢污染防治攻坚战提供坚实法制保障。
（一）加强组织建设。继续强化法治政府建设的组织领导，落实领导干部学法制度、行政执法人员培训制度，采取自学、集中辅导、执法实践等多种形式相结合，扩大培训覆盖面，打造一支生态环境保护铁军。
（二）不断提升环境监管能力。深入贯彻执行生态环境保护法律法规，严格建设项目的环境准入，严把环境影响评价审批关，进一步落实网格化环境监管体系，开展各类生态环境保护专项行动，加强环境执法和监管力度，提升环境执法监管水平，加强环境执法与刑事司法衔接联动，严厉打击各类恶意环境违法犯罪行为。
（三）大力开展生态环境保法治宣传教育。继续推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，将生态环境法治宣传与生态环境业务工作紧密结合，以新颁布的法律法规为重点，同时兼顾业务工作和社会公众需求开展宣传。拓展宣传形式，充分利用新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。
根据中共__市委全面依法治市委员会办公室《关于报送20__年法治政府建设年度报告的通知》__法委办发[20__]__号文要求，我局对20__年度法治政府建设工作开展情况进行梳理，现将具体情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
一全面推进了行政审批制度改革。已将我局涉及的行政审批事项清单报政务服务管理局，配合实行目录化、编码化、动态化管理，压缩审批时限，已正常推进上级下放的建设项目环境影响报告书审批、排污许可核发工作。
二落实行政权力责任清单制度，并报编办统一向社会公开。制定了环境影响评价负面清单，但未向社会公示。贯彻落实了环评审批和监督执法“正面清单”工作。
三加强事中事后监管。一是制定并落实《建设项目环境保护事中事后监管工作实施方案》，推行“双随机、一公开”监管，在__省环境监察移动执法系统中编制季度“双随机”抽查计划，20__年接受双随机任务332件，完成332件，完成比例100%，并每月在市政府网站进行环境监察移动执法任务公示。二是开展企业环境信用评价工作，全面完成20__年度企业环境信用评价工作。
四成立了__生态环境局深化“放管服”改革优化营商环境行动计划20__-20__年领导小组，制定了推进落实《__市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划20__-20__年》实施方案，并严格按照方案要求推进落实工作。我局涉及的政务服务事项共9项，已全部纳入__市政务服务管理局综窗管理，已实现“一门办理”。
五强化生态环境保护。制定环境影响评价制度、污染物总量减排实施方案、排污许可制度、__生态环境局信息公开指南、生态环境局信息公开标准目录，并按照制度要求规范开展环境影响评价审批、总量减排、排污许可证核发、环境信息公开工作，生态环境损害赔偿制度已按照《__州生态环境损害赔偿制度改革实施方案》执行。
二、科学民主合法执行重大行政决策
为推进依法行政，依法治市，推动全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”的落实，健全和完善监督制度，规范决策行为，防范决策风险，提高科学决策水平，我局制定了“三重一大”制度，主要对全局涉及“重大决策事项”、“重要干部人事任免”、“重要项目安排”、“大额度资金的使用”的事项制定了会议决策制度，并严格执行。20__年，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金使用均纳入党组会、局务会进行研究，在研究中坚持民主集中制原则，坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则。在会后均形成了正式的会议纪要，并向单位职工公开。通过这些制定安排，规范了决策行为，保证了单位的重大事项的公开、透明。
三、严格规范公正文明开展行政执法
一行政执法体制权责统一、权威高效。一是根据《__州深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》__编委[20__]__号，已完成__生态环境综合行政执法大队的组建工作。二是制定并印发了《监督执法正面清单工作方案》__环发[20__]__号，优化现场执法检查、“双随机、一公开”日常监管及环境行政处罚。三是局属行政执法机构仅有一个，不存在权限争议，建议由领导小组办公室制定各行政执法部门之间的协调机制。四是按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》开展相关工作，并将日常监管工作中发现的线索及时进行了移交。
二全面推行行政执法公示制度。一是在市人民政府网站公开行政权力责任清单，明确了行政执法主体、权限、依据、程序等信息，并进行动态调整。二是制定了《__生态环境保护综合行政执法大队现场执法检查规范》，严格执行2人以上执法规定及“亮证执法”制度。三是制定了《行政执法情况统计报告制度》，在每年工作总结中上报了年度行政执法总体情况：20__年我局共下达行政处罚决定11起，共处罚金108。36万元。四是在执法决定作出后按时在__市人民政府网站公开处罚决定书，接受社会监督。
三全面推行执法全过程记录制度。一是通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，环境行政处罚卷宗均依据《环境行政处罚办法》、《环境行政处罚案卷评查指南》等要求进行组卷，存档，做到执法全过程留痕和可回溯管理。二是制定了《__市生态环境行政处罚工作规范》，结合实际完善了有关文书格式，做到了行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。三是根据实际情况为行政执法人员配备了执法记录仪，并制定了《行政执法音像记录设备使用管理规定》。四是依托__省环境监察移动执法系统，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，实现行政执法全过程数据化记录。行政执法综合管理监督系统已建立并有效运行，及时上报行政处罚信息，接受案卷评分抽查。
四全面推行重大执法决定法制审核制度。一是明确法规股为具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，成立__生态环境局案审委员会，并明确重大执法决定法制审核情况。二是作出重大执法决定前均严格进行法制审核，填写行政处罚决定审批表，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。
五全面落实行政执法责任制。一是依托__省环境监察移动执法系统，实现行政执法日常检查监督，接受案卷评分抽查。二是做到12369投诉电话的24小时畅通，并定期查看接收“12345”州长信箱、大调解工作平台、信访维稳工作平台、环保微信等信访渠道投诉件。20__年，共接到投诉365件，其中来访3件7人次、来信1件、12345州长信箱53件、12369热线来电275件、其他渠道33件，所有投诉件均做到了及时处理回复。群众举报的违法行为得到及时查处。
六健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。一是行政执法人员均持有监察执法证，行政执法人员均通过执法资格考试。每月月会均开展了会前学法，并制定了环保法律法规目录，开展自学。行政执法时要求统一穿着执法服装。二是制定了《辅助执法人员管理制度》，执法辅助人员管理得到规范，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已明确。执法辅助人员招聘计划和名额，由市政府常委会批准通过，并由市人力资源和社会保障局组织实施。三是根据《关于进一步明确派出县市、区生态环境局执法权限的通知》，领导干部支持依法公正行使职权，未出现下达或变相下达与法律规定冲突的任务指标或完成时限等情形。四是行政处罚罚款缴纳至市财政局账户，实现了罚缴分离。
四、行政权力制约监督科学有效
一制定并印发了《__生态环境局社会应急联动工作实施方案》，“12369”环保投诉热与__市应急联动指挥中心________整合，健全社会应急联动工作机制，增强社会应急联动能力。
二全面推进政务公开。一是制定环境信息公开指南及信息公开指导目录，实行政务公开清单管理制度，并动态更新。及时办理依申请公开答复，已达到对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率100%的要求。二是建立健全新闻发言人制度，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，及时发布权威信息，消除舆情压力。
五、社会矛盾纠纷依法有效化解
一健全依法化解纠纷机制。一是定期召开矛盾纠纷多元化解工作会，部署我局矛盾纠纷多元化解工作，并按时报送工作简报。二是成立行政调解委员会，及时调整“大调解”领导小组成员名单。
二加强行政复议工作。一是行政复议体制机制健全，积极推进行政复议职责有效整合。行政复议案件办理符合法定程序和时限，通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量较高。二是行政复议规范化程度较高。行政复议机构设置、人员配备与工作任务相适应，审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。行政复议接待以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。三是在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，依法实施行政复议权利告知制度。在网站和行政复议接待场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式样本。全面落实行政复议决定书网上公开制度。
三加强法治宣传教育。积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，采取多种形式进行普法。一是成立了以局长为组长，副局长为副组长，各相关科室负责人为成员的七五普法依法治理工作领导小组，制定了年度普法计划及普法联络员管理制度。二是借势“六五世界环境日”，利用“6·5”世界环境日深入湿地开展宣传活动，号召我市重点企业积极参与并设立宣传点位，发放各类宣传单，现场解答群众的问题。三是加大宣传力度，在执法过程中现场宣传法律法规，为企业解难题、办实事。
六、20__年主要推进法治建设工作
一全面提高工作人员法治思维和依法行政能力
制定《规范党组理论学习中心组学习机制的实施办法》，落实会前学法制度，通过执行党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度、党建月会制度等方式，组织党组成员及全体职工进行法律法规学习，全面提高工作人员的法治思维和依法行政能力。
二加强法治政府建设组织领导
加强党委法制领导体制和依法执政机制建设，认真贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，以提高依法行政工作水平为核心，以规范行政执法为重点、全面落实__市法治政府建设工作，领导干部述职述廉述法工作落实落地。落实工作报告制度。
三继续推进法治宣传教育。采取创新多种形式普法，深入各领域开展法制宣传活动，推进彝区社会法制，不断提升教育长效制。
根据中办国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设与责任落实督寨工作实施细则（试行）》（__府法领办〔20__〕__号）以及《关于印发法治执法建设协调机制的通知》（__府法领办〔20__〕__号）要求，我局对20__年度法治政府建设有关情况报告如下：
一、依法全面履行职能
（一）落实责任，确保推进法治政府建设工作顺利开展。
1、强化组织领导，责任落实到位。一是成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各科（室）、支队、站负责人为成员的法治政府建设领导小组，局长为法治政府建设工作第一责任人，分管法治工作的副局长是具体组织实施的责任人，其他班子成员是分管工作范围内法治工作的直接责任人。二是从确立社会主义法治理念，依法开展工作意识到位情况、个人学习遵守法律法规、提高法律素质情况、重大事项依法决策情况、依法行政和依法办事情况等方面来进行述法。
2、加强学习落实。聚焦学习贯彻落实党的____大、____届____全会精神和中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市及区委全面依法治区工作会议精神，围绕学习贯彻____法治思想和____考察__重要讲话指示精神。
（二）工作落实情况
1、着力打好碧水保卫战。严守长江岸线“1515”三道防线，扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动，织密织牢长江生态防控网。加强饮用水保护区管理，及时驱离连停船舶。对183个干流干流入河排污口核查确认（列入入河排污口名录150个），完成134个排口监测，开展150个排口“一口一策”编制。持续推进水环境综合整治PPP项目，对城区、__镇、__镇、__镇等区域开展雨污分流改造，实施城南污水处理厂三期工程；
20__年源森生物、中天纺织荣获__省第七批节水企业称号。加强港口码头规范化建设，强化船舶和港口污染防治，通过“船E行”系统等，规范收集、处置船舶生活污水、含油污水、生活垃圾和码头均建设有初期雨污水、冲洗水。
2、落实新一轮“三大一强”专项攻坚行动。扎实推进“1+1+N”突出生态环境问题整改，20__年中央生态环保督察交办信访33件、已办结32件、完成销号16件，正在推进整改1件，涉及__岱湖禽业科技有限公司占用农田问题，预计年底前完成整改。20__年省生态环保督察反馈个案问题5个，已完成整改5个、销号4个，交办我区信访件45件、已办结45件，完成整改27件。市级层面交办问题及区自查问题。主要涉及问题7个，已完成整改5个，正在推进整改2个。严厉打击污染行为，对28家次企业立案，下达处罚决定书18件，处罚257万元，移送公安机关3件。未出现生态环境领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
二、规范建设，全面提升依法行政水平。
1、完成了行政权力清单和责任清单的编制工作。一是严格按照法律、法规和规章，结合《环境保护法》《大气污染防治法》等法律法规的修订颁布，全面清理行政职权，对现有行政权力进行分门别类梳理，做到不漏项、不留死角，全面摸清底数，逐项列出权力名称、行使主体、实施依据等，形成行政职权目录，为依法依规开展环境监督管理工作提供了基础保障。二是完成行政权力责任清单编制工作。按照区委编办关于开展责任清单编制工作的有关要求，按照权责一致的原则，明确了各科室岗位职责和工作标准，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，落实责任主体，规范职责权限，编制责任清单，健全问责机制。对经过审核确认的权力清单和责任清单，在区政府网站上予以公开，完整、准确地向社会公开每一项行政权力和责任事项的基本信息，包括行政权力清单、责任清单和行政职权运行流程图及监督投诉途径等，接受社会监督，让权力在阳光下运行。
2、建立规范性文件清理长效机制。坚持把推进规范性文件管理工作当作一项重要内容来抓，建立“立、改、废”有机结合的长效工作机制，确保法治统一和政令畅通。
3、全面落实行政执法责任制，规范执法行为。一是明确执法责任。制定了《行政执法岗位责任制》，将职责分解到具体执法机构和执法岗位，做到职权到岗、任务到位、责任到人。二是严格案审集体审议制度，调整了局案审委员会，明确职能职责，局长履行案审委员会第一种责任人职责，局领导为案审委员会成员。三是全力推行行政执法全过程记录制度。制定完善执法全过程记录、跟踪、监控制度，进一步提高执法规范化水平。四是制定了《行政执法过错追究制度》，建立自我纠错机制，严格责任追究，加强环境执法人员行为监督约束力度，进一步夯实依法行政基础工作。
4、大力推进政务公开和政务信息公开，接受社会监督。一是认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，结合环境保护工作实际，不断加大和改进信息公开工作力度，积极拓展公开渠道，创新公开方式，主动接受各方面的监督，切实提高依法行政和依法执法水平。
5、建立加强和改进行政应诉工作制度。制定了《__市__区生态环境分局行政应诉工作规则》，将行政诉讼工作作为推进依法行政的重要工作，建立机关负责人出庭应诉机制，明确主要负责人为行政应诉工作第一责任人，依法履行应诉义务，参加应诉活动，**行政机关负责人出庭应诉难题，为提高案件应诉工作质量和依法行政水平奠定了基础。
三、加强宣传，营造依法行政浓厚氛围。
1、加强学习，提升能力，着力推进环保执法队伍建设。一是形成制度，做到常抓不懈，制定了《__市__区生态环境分局会前学法治度》和《20__年度会前学法安排》。利用局党组会、局务会、职工会在会议议题正式开始前，由主讲人利用半小时时间讲解法律法规、党规、政纪和条规，坚持做到“三化”（学习内容创新化，学习方式规范化，学习机制制度化）。二是突出重点，合理设置课程。在学法内容设置上，以明确学习重点，坚持联系实际的原则，结合环保工作实际，有针对性地选择“会前学法”的具体内容。同时紧紧围绕区委、区政府的中心工作和群众关心的热点、难点问题开展“会前学法”工作，并注意调整工作重心，突出“讲法”这个关键，做到重点突出、效果明显。
2、落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展环境保护法律法规宣传。一是宣传《环境保护法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》“两高”司法解释等法律法规及司法解释。二是积极开展“6·5”世界环境日宣传活动。通过悬挂宣传标语和设置咨询服务台，向过往群众宣传生物多样性、大气污染、秸秆禁烧、环境保护和创建绿色__和谐家园活动等政策、法律法规和相关知识。同时为现场群众发放环保袋，引导广大群众从自身做起，自觉养成文明、环保、节约的生活方式和生活习惯。共计向市民发放环保法律知识宣传资料1000余份，环保手提袋1500余份。三是全力以赴做好迎接各级环保督察的社会宣传工作。
四、存在不足及原因
20__年，我局生态环境法治政府建设各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是要进一步将____法治思想与生态环境实际工作相结合，稳步提升生态环境依法行政工作质效；
二是法治政府建设现代化水平、智慧化程度还不高，与数字化法治政府建设的要求还有一定差距；
三是要进一步加强生态环境队伍建设，不断提升依法行政能力。
五、20__年法治重点工作安排
1、加强法治学习。重点围绕学习贯彻党的____届____全会、____大报告、党章党规党纪、《行政许可法》《行政处罚法》、环境保护法律法规等，采取个人自学、集中培训、以考促学等方式，不断提高执法人员法律素养和依法行政水平。
2、注重建章立制。进一步完善科学民主依法的行政决策机制，提高我局规范性文件制定水平，健全和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推动行政执法责任制有效落实。
3、开展普法宣传。持续做好环境保护宣传教育工作，建立普法长效机制，突出普法重点，采取专题培训、以会代训等形式，加大环保法律知识宣传普及力度。
4、继续贯彻落实法治建设各项部署要求。不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，紧紧围绕全区工作大局，着力加强和改进工作，切实找准服务大局的契合点和着力点，进一步强化环境执法监管，转变执法观念、改进执法方式，努力提升环保工作法治化水平，不断开创法治建设工作新局面。
20__年，__市生态环境局以____生态文明思想为指引，深入宣传贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高生态环境法治建设水平，有力的保障了本市生态环境质量持续改善。现将有关情况报告如下：
一、20__年法治政府建设情况
（一）强化领导和部署，提升领导干部法治思维
一是加强党对法治政府建设的领导。建立和完善党领导法治工作的制度和工作机制。对标中央和市委党内法规制度，完成对本市涉生态环境保护党内法规和规范性文件清理，开展局党组“三重一大”制度实施办法、党组工作规则等文件修订，确保把党的领导贯彻到生态环境法治建设全过程和各方面。二是党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。高度重视学习贯彻执行党中央关于全面依法治国的决策部署。深入推进党组理论学习中心组学法制度。坚决执行重大行政决策、行政规范性文件集体审议制度。三是强化领导干部学法用法制度。举办“打好污染防治攻坚战”专题研讨班，组织全市120余名领导干部学**___生态文明思想以及生态环境法治建设理论；
举办“规范行政权力，提升依法行政能力”等专题培训；
选送处级以上领导参加市委组织部干部培训，系统学习中国特色社会主义法治理论和知识。推动领导干部把法治思维和法治方式融入日常管理，提高依法行政能力。
（二）深化改革，着力优化法治化营商环境
深化“放管服”改革，持续推动政府职能转变，重视法治与改革同频共振。一是深化环评改革。为优化营商环境、激发市场活力、推动高质量发展，在保障环境安全和环境质量的前提下，深化环评改革，尽可能减少审批、优化程序、提高效率。并按照“尊重历史、差别化管理”的原则，支持规划产业区块外优质企业改扩建项目。改革成果以市政府《本市环境影响评价制度改革实施意见》及一系列配套文件呈现。同时，启动了本市环评法实施办法修订，及时为相关改革措施提供法制支撑。二是强化事中事后监督管理。出台《__市建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》，对建设项目环评后续活动实施分类监管。全面落实“双随机、一公开”制度，严格执行“双随机”抽查，及时公布抽查情况及查处结果。创新、丰富执法手段，推广“互联网+环境执法”模式，规范现场执法；
注重运用无人机、卫星遥感、在线监测等科技手段，提高调查取证能力，逐步实现对各类污染源全方位全时段的监管。加强信用管理，根据企业守法情况实施差别化管理，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益；
将环境违法企业信息纳入社会征信体系，用于绿色信贷、评奖评优等工作，推动环保信用联合惩戒。三是全面推进本市生态环境损害赔偿制度落地见效。强化赔偿磋商等配套制度建设，推动案例实践，切实落实“损害者担责”，织密责任追究法网。四是推进“一网通办”，提升服务能力。以强化机制建设、深化审批改革、拓展事项范围、优化办事流程、深化系统建设为抓手，推动面向企业和市民的政务服务“进一网，能通办”。完善办事指南标准化，推行清单式管理，为企业和公众办事提供明确的清单指引。
（三）规范行政权力，全面提升依法行政能力
一是严格落实重大行政决策程序规定。主动对接《重大行政决策程序暂行条例》的新要求，明确工作推进机制，强化党的领导、制度建设、宣传培训等方面举措，深化贯彻执行，提高依法决策、科学决策和民主决策水平。二是加强规范性文件管理。高度重视行政规范性文件的制定质量，严格执行意见征集、合法性审查、集体审议和备案审查等法定程序。对于备案部门在审查过程中指出的问题，主动对接整改。三是积极推进政务公开。全面推进生态环境政务“决策、执行、管理、服务、结果”五公开工作，落实生态环境信息公开制度。同时，优化政府网站建设，强化政务微博微信建设，增强互动性、参与性；
做好政策解读等工作，提升人民群众获得感和满意度。四是推进信访法治化改革。健全依法分类处理信访投诉机制。认真贯彻落实《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》，印发生态环境系统依法分类处理信访诉求工作方案及清单。
（四）强化执法监管，稳步推进行政体制改革
一是坚决贯彻落实党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署。完成市区两级生态环境部门重组和市级综合行政执法队伍组建，区级综合执法队伍体制改革按时间节点稳步推进。生态环境部门增加新职能，生态环境执法职能进一步整合，重点污染源属地化监管深入推进。根据机构改革情况，正在修订《__市生态环境保护工作责任规定》，进一步明确和厘清各部门生态环境保护职责和责任边界，强化生态环境保护合力。二是完善执法规范。严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，积极推行行政执法“三项制度”。健全行政执法自由裁量基准制度，约束自由裁量权行使。加强行政执法与刑事司法衔接，与铁路检察院签订合作备忘录，支持检察院开展环境公益诉讼，深化部门协作。三是持续加大执法力度。近年来，生态环境系统持续推进铁腕执法态势，多种执法手段有效运用，最严监管制度得到体现。20__年全市办理行政处罚案件2427件，处罚金额3。39亿元；
已实施按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留及移送涉嫌污染犯罪等案件175件，执法震慑力不断加大。
二、20__年法治政府建设存在的不足
总体上，本市生态环境系统坚持以法律的武器、法治的力量保护生态环境，推动各项工作取得积极进展。但与加快构建现代环境治理体系的要求相比，生态环境法治建设水平还存在一定的差距。主要体现在以下几个方面：
一是依法行政制度规范还有待进一步完善。近年来，我局高度重视依法行政工作制度建设，强化法治政府建设制度文件的贯彻执行。但是，与建立完备的依法行政制度体系的目标要求还有不少差距。比如行政执法“三项制度”、重大行政决策程序规定等一些新的政策文件的配套管理文件还未出台。
二是事中事后监管体系还有待进一步健全。“放管服”改革亟需强化事中事后监管。对比深化改革的要求，我局的事中事后监管体系还有待进一步完善和健全。比如，事中事后监管的法治化、制度化和规范化水平有待进一步提高。
三是社会共治的体制机制还有待进一步强化。随着近年来生态环境人人有责的理念不断推进，政府、企业和社会公众共同推动污染治理和生态环保的机制初步形成。但是部分企业主动承担治污责任的意识仍然不强，逃避监管、监测数据弄虚作假等违法行为时有发生。市民有序参与生态环境保护的渠道和途径，也还有待扩宽。
三、20__年法治政府建设工作计划
20__年，我局将坚决贯彻落实____届____全会和____考察__重要讲话精神，围绕市委市政府重点工作部署，重点从以下几个方面加强生态环境法治建设：
（一）加强党的全面领导，持续深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略。坚持党对生态环境系统法治工作的全面领导。在各项工作中全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用，依法履行重大行政决策等“三重一大”事项向党组请示汇报制度，健全党组理论学习中心组学法制度，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。
（二）加强科学立法，切实提高立法质量和效率。推进重点领域立法工作。重点推动完成环评法实施办法修法，围绕土壤污染防治、餐饮和扬尘污染防治做好立法草案起草工作，着力提高立法质量和效率，更好的发挥立法的引领、规范和保障作用。强化法规规章清理和后评估。依法开展地方政府规章立法后评估，为规章修订提出建设性的意见和建议。对接国家生态环境法律法规和政策变动情况，持续推进法规规章文件的及时清理，建立健全地方生态环境保护法制体系。
（三）强化监管执法，落实污染者主体责任。出台《__市生态环境局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度推进实施方案》，规范行政执法自由裁量权行使，研究制定轻微环境违法行为认定规则，严格规范公正文明执法。进一步强化行刑衔接机制。与市高院、市检察院、市公安局开展深度合作，指导本市各级生态环境部门、公安机关和人民检察院加强协作，增强生态环境执法合力，加大打击环境违法犯罪力度。全面落实生态环境损害赔偿改革，加快推进案例实践，强化修复责任追究，切实落实污染者担责。持续开展企业环境信用评价，强化环境影响评价文件编制单位的信用管理。加强信用信息应用，深入推进跨部门跨区域联合惩戒落地实施。
（四）优化政府职能，推进政府治理能力现代化。持续深化“放管服”改革，不断深化环评等审批制度改革，优化审批流程。加强事前服务，推进行政审批规范化建设。加强事中事后监管，完善、创新监督机制，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，在执法中强化指导和优化服务。优化行政决策机制。进一步规范重大行政决策程序，不断提高决策质量和效率。加强行政规范性文件管理。不断提升文件质量，加强对规范性文件的合法性审核，自觉履行备案程序，接受备案监督。加强行政复议和应诉工作。通过引入调解等方式及时化解行政争议，充分保护相对人合法权益，强化层级监督功能。主动接受司法监督，进一步落实负责人出庭、旁听等制度，全面提高应诉能力。加大普法宣传力度。充分利用新媒体平台，切实加强生态环境保护新法新规宣贯，丰富宣传形式，提高普法实效，营造自觉守法的良好氛围。凝聚社会各界力量，进一步推动社会共治，构建全面参与生态文明建设的大格局。
20__年以来，__市生态环境局__分局深入学习贯彻党的__大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，全面落实____法治思想，在市委市政府正确领导和市法治建设领导小组具体指导下，深入开展和推进法治政府建设工作，积极履行各项生态环境保护职责，取得较好成绩。现将__市生态环境局__分局20__年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）普法与依法治理方面
1、全面落实领导干部学法用法工作。局主要负责人认真落实法治__建设工作第一责任，党组理论学习中心组共开展4次学法活动，学习了《____法治思想》《____法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》，通过学习，依法行政的能力得到提升。
2、认真做好公务员学法用法工作。制定全年法律学习计划，全年共4次组织执法人员学习了宪法、行政处罚法、噪声污染防治法、公职人员政务处分法、__省生态环境保护条例、__省固体废物污染环境防治条例及相关执法实务，提高全体执法人员法律素养。
3、全面落实普法依法治理工作。一是重点加强企业的普法，落实“谁执法谁普法”制度，全年对重点企业开展5次普法活动，内容包括噪声污染防治法、__省生态环境保护条例的普法。二是面向全社会开展法治宣传，利用微信、网站、报纸、微博等媒介开展生态环境法治宣传，在世界环境日等重大节目开展生态环境法治宣传。三是定期报送普法信息，定期向省、市、县报送法治信息和普法信息。
（二）依法行政方面
1、全面落实法治政府建设工作。落实法治政府建设年度报告制度的，年度执法报告在政府网站公开。内设法制机构负责人具备法制审核资格，本单位目前有专职法制审核人员4人，落实外聘法律顾问制度，聘请____律师事务所律师担任本单位的法律顾问，主要从事涉及诉讼复议、信访调解、规范性文件审查、重大决策审查等内容。设立公职律师1名，依法按人民法院出具的律师调查令提供相关证据材料，促使诉讼顺利进行。
2、落实重大法制审核工作。今年我局未制定规范性文件，制定1项重大生态环境决策，并公布重大决策目录，制定过程认真落实重大行政决策中公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。重视行政机关合同管理工作，全年无行政合同签订。落实重大行政执法决定法制审核制度，认真执行《__市生态环境局重大行政执法决定法制审核规定》的要求，对照目录清单开展法制审核，落实法制科为法制审核专门机构，并落实4名专职人员为法制审核人员，今年本局所有重大行政执法决定全部经法制审核后作出。本局未承担行政裁决，今年没有行政裁决事项。
3、严格落实执法人员执证上岗制度。我局高度重视持证上岗，在司法局支持下，立足基层执法工作实际，积极探索，创新实践。20__年上半年报名考试人员10人，考试人员精心准备，全部按时参加考试，参考率100%，经统计，10人全部通过考试，通过率100%。下半年将按照市司法统一部署，报名考试人员5人，确保5人全部通过考试，申报领取行政执法资格证。本局目前执有行政执法证人员128名，基层站所持证率100%，全局持证率93%。
4、坚持严格规范公正文明执法。一是认真做好行政执法监督工作。今年未收到行政执法监督决定，全年没有环境污染事故和重大环境事件发生，共收到2件检察建议书，全部予以办理和回复；
二是认真开展案卷评查工作。以“我的案件你来讲”为载体开展案卷评查工作，案卷评查没有发现不合格案卷，提升了案卷质量。三是认真运行__省统一行政处罚办案系统。目前所有行政处罚案件全部录入__省统一行政处罚办案系统，但及时录入有待提高。四是认真落实轻微环境违法不处罚制度。认真实施《__省生态环境轻微环境违法行为不予行政处罚清单》《__市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法行为目录清单》，目前共对10件案件作出免予处罚。五是落实行政执法公示制度。按规定在__政务服务网上统一公示行政许可、行政处罚等执法信息，所有行政处罚案件和行政许可案件依法公开。六是规范实施行政处罚裁量基准制度，所有行政处罚案件全部按《__省生态环境行政处罚裁量基准规定》的要求进行裁量决定，今年已立案查处环境违法行政案件93件，涉嫌刑事犯罪移送公安侦查1件1人，行政拘留3件4人。
5、强化行政权力制约和监督。依法履行行政应诉职责，今年新增行政诉讼案件1件（20__年____柜架有限公司不服行政处罚诉讼案、郑__诉不履职行政诉讼案经二审审理，均已胜诉），行政复议案件1件，当事人已申请撤回复议、诉讼申请。非诉执行案件2件，全部裁定准予执行。
（三）生态文明体制改革方面
强化组织领导、全面部署生态文明体制改革各项工作。明确工作职责，加强各部门的沟通协调，按照__市委全面深化改革委员会的安排部署和__市生态文明体制改革专项小组的要求，__湾蓝色碳汇研究纳入省级改革事项、无人机巡航科学监测项目纳入__市局改革事项，目前__湾蓝色碳汇研究已完成文本编制。
二、推进法治政府建设中存在的问题不足
我局在依法行政工作做了一定工作，但离新时代、新形式、新任务的法治政府建设要求存在一定差距，主要表现为：一是行政行为不够规范，行政执法人员依法行政水平需提升，行政执法基本功不够扎实，执法装备有待提高；
二是有重许可轻监管现象，理论联系实际不够，具体分析问题的能力有待提，行政处罚案件和行政许可件质量有待提高。
三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况
在市委市政府的领导下，我局主要负责人积极推进履行法治建设第一责任人职责，落实主体责任，紧紧围绕市委市政府法治政府建设的要求，切实强化依法行政组织保障和能力建设，建立履职工作任务清单，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持严格规范公正文明执法，狠抓法治建设重点环节，全面推进生态环境系统依法行政建设。强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实。
四、20__年法治政府建设工作思路
我局要着力加强依法行政工作，推进法治政府建设上一新台阶。学**___法治思想和全面依法治国精神。进一步规范行政行为，不断完善行政决策机制建设，确保重大决策内容符合相关法律法规规定。积极开展行政执法案卷评查活动，不断提高案卷质量。认真开展公平竞争审查，合法性审查，依法办理或应对行政复议与诉讼案件，妥善化解或预防行政争议，解决本系统法治领域人民群众反映强烈的突出问题。依法对重大行政行为开展法制审核，确保行政行为合法性。积极开展行政执法案卷评查活动，提高行政处罚案卷质量。加强信用体系建设，参与社会环境信用体系建设。认真落实轻微违法行为不处罚制度。优化营商环境，继续开展生态环境信用修复。
20__年，市生态环境局__分局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的__大和__届__全会精神，认真落实中共__县委全面依法治县委员会办公室《关于__县20__普法依法治理工作要点的通知》（__法办发〔20__〕年__号）文件要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力加强法制教育，弘扬法治精神，努力提高依法行政、依法管理水平，创新生态环境保护领域各项管理，进一步落实法治政府建设工作。现将20__年有关工作情况总结如下：
一、法治建设工作情况
（一）加强组织领导，制定工作计划。完善调整了由局长任组长，分管副局长为副组长的法治建设工作领导小组，把法治建设工作纳入全局工作的重要考核内容。在年初制定了《市生态环境局__分局干部职工学法用法制度》、《市生态环境局__分局法治建设工作制度》、《市生态环境局__分局行政执法三项制度》、《市生态环境局__分局法律顾问制度》的基础上，确定全局法治建设工作要点，根据制度及方案，对全局依法行政情况进行定期跟踪检查，开展涉企行政执法突出问题专项整治工作、案卷评查等工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施。认真落实法治政府建设情况年度报告制度，并在门户网站向社会公开。
（二）规范执法主体，夯实内务基础。我局坚持和完善了领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定了年度学法计划，认真组织实施，促进干部学法的经常化，通过中心组理论学习、法治讲座、法治培训专题学法，深入学习了____法治思想和党的____大、____届____全会精神，依托生态文明课堂、__普法学法云平台，组织干部开展法律在线学习。同时对我局规范性文件进行排查，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查认真记录，对举报材料及查处结果归类存档。
（三）履行普法责任，开展社会宣传。扎实开展进企业、进农村、进社区、进机关、进校园、进网络等活动，不断提高广大干群的法律意识。利用“6。5世界环境日”、“12。4全国宪法日”等重大法治宣传教育特殊时段，开展形式多样的法律法规宣传活动，发放宣传资料1000余份，接受群众咨询80人次，取得了良好的社会效果。
（四）加强学习，提高依法行政素质。为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，全局开展了__次法治讲座、法治培训专题学习，由局领导带头，分管领导亲自授课，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强人员的理论和业务学习，全局28名干部参加__智慧普法云平台在线学法学习及考试，通过率100%，平均成绩达95分以上，圆满完成了普法学习任务。
二、依法行政推进情况
（一）完善制度，逐步规范行政执法行为。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对环评审批、排污许可审批等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的重大决策，实行班子会上会讨论，领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性；
二是健全了生态环境保护案件查办制度，建立健全了动态巡查、重大疑难案件会审、案件系统填报、全过程记录制度，使行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道；
三是制定了《行政执法公示制度（试行）》，全面推行行政执法制度的落实。我局按照依法行政的原则，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》有关规定办理案件。在立案、调查、审批、处罚、送达等环节都依照法律法规的规定，充分保障当事人合法权益，在行政处罚告知书中告知当事人享有的陈述、申辩的权利，对于处罚金额大的案件告知当事人享有听证的权利；
在处罚决定书中告知当事人提出陈述、申辩的途径与期限；
送达回证上载明送达文书的名称、文号、送达方式、送达地点等内容，送达回证加盖了公章，确保各类法律文书送达到当事人。我局办理的行政执法案件多采用直接送达的方式，并有两名以上的行政执法人员签名；
受送达人拒签的，采用留置送达的方式，并邀请律师、社区等有关基层组织代表到场见证，接受群众监督。
（二）积极推进行政执法全过程记录工作。一是加强制度建设，制定了行政《行政执法全过程记录制度》。我局制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；
二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作，实现行政执法全程留痕、可追溯，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益；
三是加强监督管理。我局按照市局要求进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。
三、严格执法，保障全县经济社会发展
（一）持续深化相关专项整治行动。持续开展“清水行动”、“乡镇污水处理厂专项整治”、“医药化工园区专项整治”。紧紧围绕中央、省、市、县的决策部署，进一步提升政治定力，紧盯生态环境领域的突出问题，强化行业监管和综合治理，建立健全生态环境领域长效治理工作机制。（二）是严格按照省生态环境厅关于印发《__省生态环境轻微违法不予处罚事项清单（20__年版）》中相关要求在办理执法案件过程中对符合免于处罚条件的企业按照免罚程序办理，优化了营商环境。
四、存在的问题和下一步工作打算
在推进法治建设工作中，主要存在三个方面的问题：一是个别干部法制观念有待进一步转变和提高；
二是生态环境保护法制宣传工作的基础还不扎实，执法机构的建设及执法人员法律水平仍需加强、提高。
20__年，我们将继续围绕全县改革发展大局，以服务经济、服务民生、服务发展为目标，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，进一步做好法治政府建设。
（一）提升执法人员业务能力。积极参加省厅、市局、县级执法上岗培训、业务培训，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，实现亮证执法。积极参加省、市、县组织的行政执法案卷质量评查，剖析典型案例，分析典型问题，提升办案人员业务水平并完善案卷质量评查工作机制。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，组织执法人员学习法律法规，提升执法监察水平。
（二）加强日常动态巡查。坚持动态巡查常态化，经常化，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”。
（三）进一步开展信访维稳。将继续做好初信初访环节，提高一次办结率，把问题解决在基层和萌芽状态。
（四）加强各项专项依法治理工作，强化生态环境监管体制改革，严格规范行政执法行为，进一步提高行政执法力度。并扎实有效开展普法工作，拓展法治宣传教育渠道，为开创全县改革发展新局面营造良好的法治氛围。
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