下面是小编为大家整理的文化和旅游局法治政府建设工作情况总结及2024年工作计划（全文完整）,供大家参考。
20__年以来，__区文化和旅游体育局以___***为指导，以数字化改革为牵引，以人民为中心，全面推进法治政府建设，为绘就共同富裕先行示范浙中板块__图景提供坚实法治保障。现将有关情况总结如下：
一、20__年主要工作和取得的成效
（一）持续完善机制，着力推进科学民主依法决策
1、主要负责人加强法治建设的情况。区文旅体局主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，切实担当了履行依法行政的推动者和实践者的职责，积极贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极把本部门各项工作纳入法治化轨道。
2、健全重大事项决策程序。坚决执行“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至办公室征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。
3、全面实行法律顾问制度。通过政府购买服务的形式，聘请一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括：法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航。
4、落实合法性审查制度。落实规范性文件审查制度，由我局牵头制定的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查；
实行重大执法决定法制审核制度。我局做出重大执法决定前，全部经过法制审核部门进行合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到提升。
（二）坚持优质服务，有效提高行政执法规范程度
1、纵深推进“放管服”改革。持续推进“放管服”，以简政放权为核心，进一步完善权力清单，开展权力事项动态维护工作。网上办、掌上办、跑零次、材料电子化等项比率均达到100%，窗口业务受理事项办结率、准确率均达到100%。积极推进数字化改革，群众和企业办事100%网上办。截至目前共办件246件，群众满意率100%。
2、坚持依法审批。牢固树立群众至上的理念，坚持依法审批，在工作中严格把握好“三个关系”，即严格程序与便民的关系、严格规定与文明服务的关系、依法行政与接受监督的关系，努力做到坚持原则与热心服务并举。在日常服务中，窗口人员坚持做到对工作负责，对群众尽心。
3、优化创新审批服务制度。结合实际工作，探索将审批服务创新工作制度化，以形成长效机制，助力“放管服”和“数字化”改革工作。总结提炼“__区文旅体局审批服务标准化建设”的经验成果。20__年11月13-14日，全省文化市场行政审批工作会议在杭州召开。会上，区文旅体局就“文化艺术类校外培训机构审核和审批服务创新”工作作了典型经验发言。
4、扎实履行“双随机”抽查机制。制定本部门“双随机”年度抽查计划，重点抽查包括文化市场、文物文保单位、旅游市场、非学科类培训机构等四大类监督检查事项，抽查情况按要求及时上报，强化事中事后监管，不断提升监管、服务水平。使用掌上执法开展“双随机”检查率100%，检查事项覆盖率达100%，共计设置双随机任务设置23个，其中本部门16个，与市场监管部门、安监部门、卫健部门开展掌上执法联合双随机检查7次，双随机检查单位68家次。
5、严格规范公正文明执法。8月份完成大综合一体化改革后，共计有152项行政处罚事项移交给区综合行政执法局，涉及领域主要包涵文化、旅游、文物等行业，我局主要职责为192项行政监管事项的行政监管工作，面对新情况新问题，我局统筹考虑，科学分工，全年出动检查1973人次，检查出动983家次，举报（督查）受理38件，满意率达100%，查处违规6家次，行政处罚立案调查5件，8月份前办结1件，8月份后案件移交给行政执法局4件；
较好的履行了执法监管与服务的工作职责，实现了全区全年执法改革攻坚有序推进，文旅旅游市场安全稳定。
（三）强化法治思维，聚力提升依法行政观念能力
1、提升行业从业人员法律意识。积极开展送法律企业活动，组织普法宣传教育，落实“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任：一是按照行业分类，组织各类文化旅游市场经营业主法治培训；
先后组织开展全区网吧、娱乐场所、旅游企业、宾馆酒店、剧本娱乐场所等经营业主法治培训3期共计6场，培训人员400余人次。二是按照“六进”要求，以进景区、进旅游行社、进网娱场所、进村社区及时组织宣传了《中华人民共和国民法典》《__省垃圾分类条例》《中华人民共和国宪法》《反组织犯罪法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，共计完成53家次的宣讲。
2、广泛开展法治文艺进基层活动。结合宪法日、3。15消费者权益保护日、3。18全国文化市场日、知识产权保护日等时机开展相关法律法规宣传，并共计向群众发放各类法律宣传单3000余张。在“民法典宣传月”，我局以多种形式开展民法典进基层活动。局政策法规科制作了“民法典小视频”，以案释法的方式宣传民法典；
区文化馆利用户外LED显示屏宣传民法典；
__区图书馆携手区人民法院与5月24日，在沙畈乡周村村开展民法典宣传活动，通过法条释明、让村民学懂弄通民法典。
二、存在不足及原因
20__年上半年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一定的差距。
（一）法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还较为传统，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育有待进一步加强。
（二）执法监管合力有待提升。机构改革后，各部门职能均有所调整，市级与区级执法部门，行业主管部门与执法部门之间的协调机制仍需进一步完善，以便提高衔接配合力度，提升监管质量，形成监管合力。
三、20__年法治政府建设的工作思路
20__年，我局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将工作全面纳入法治轨道。
一是进一步加强组织领导。按照省、市上级部门和区委区政府要求，建立完善主要领导为负责人，相关人员组成的领导机构，理顺文化市场监督管理体制机制，进一步厘清权力清单、监管权限，进一步规范监督管理的程序。
二是进一步提升依法行政能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。
三是进一步拓宽宣传渠道。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微博、微信公众号等进行文化和旅游法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众查询学习。
四是进一步凝聚监督管理合力。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文化市场监督管理服务机制、提升文旅体市场综合监管效能。
根据通知要求，现将我局20__年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）优化政府职能，更好发挥作用。一是做好事业单位改革“后半篇文章”。__市市级文化市场综合行政执法改革工作完成了执法人员转隶手续、中层干部任免，市文化旅游和广播电视局与市文化市场综合行政执法队签署了行政执法委托书，市文化市场综合行政执法队已以__市文旅广电局名义开展行政执法工作，改革工作全面完成。近年来，市文化市场综合行政执法队能够依法依规开展行政检查、行政处罚工作。按计划开展涉企执法检查，认真开展执法环境专项整治活动，严格落实“三项制度”，行政处罚程序合法，执法案卷规范。执法队能够加大力度对全市歌舞娱乐、演出、网吧、影院、书店、旅游景区及体育活动场所的实地巡查，确保各项防控措施落实到位。二是严格落实市场准入负面清单制度。落实“全国一张网”管理要求，对我局29个许可事项逐一排查，无违规设立的许可，无自行发布负面清单。各类市场主体依法平等进入。加强准入管理，严格规范审批行为，审批事项、审批时间、审批要件、审批流程等要求，均按照法定和上级统一要求制定。三是积极推行“证照分离”改革。持续减流程、减时间、减要件，我局9个审批事项做到了科学优化，大幅度提升办事效能，审批服务不断提升。四是开展“双随机”监管和涉企执法检查。年度计划互联网上网营业场所18家、娱乐场所20家、旅行社（含分社和服务网点）16家、高危险性体育项目经营单位4家、营业性演出场所3家、设置卫星电视广播地面接收设施接收境内电视节目的单位1家。计划内容全部按时完成，检查结果已在局门户网站上公示。
（二）健全依法行政，加快推进政府治理“三化”。积极推进旅游领域立法。为加速旅游发展、提升惠企利民政策水平，作为行业主管部门，我局认清了旅游对于立法的现实需求，积极与市人大、市旅游行业的专家、从业人员沟通，从旅游规划引领、产业发展、服务保障、规范管理等方面科学研究论证，通过日常招商引资、宣传促销、优化营商环境等工作中开展实地调研、邀请企业负责人座谈交流，梳理了__旅游发展情况，完成了《__市旅游促进条例》的起草工作。
（三）落实行政决策制度，提升行政决策执行力。一是推行行政机关负责人带头决策。印发了《__市文化旅游和广播电视局重大行政执法决定法制审核实施办法（试行）的通知》，健全了行政执法主要负责人决策前，听取法治审核机构、法律顾问意见的制度。二是严格落实重大行政决策终审责任额追究制度。坚持集体决策、科学决策、依法决策，开好党组会、局长办公会、案件审理委员会，决策前学习纪检、审计、《行政处罚法》等法律法规，对决策事项进行会前沟通、民主决定、跟踪督导落实，避免在决策中失职渎职、弄虚作假。
（四）健全执法工作体系，推进严格公正文明执法。一是
持续深化执法体制改革。我市文化市场综合行政执法改革实行“同城一支队伍”，由市文化市场综合行政执法队统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游和体育市场等行政执法职责，并承担“扫黄打非”有关工作任务。__县、灯塔市分别设立县（市）级文化市场综合执法队伍，实行“局队合一”体制，县（市）文化和旅游部门加挂文化市场综合行政执法队牌子，在本县（市）区域内行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游和体育行政执法职责，并承担“扫黄打非”有关工作任务，由市文化市场综合行政执法队进行业务指导。二是加强联合协作执法。将牵头市公安、市场等部门对娱乐场所、出版物市场、地面卫星接收设施开展联合执法工作任务纳入到我市联合执法工作规则。年度完成涉企联合执法任务10项。三是完善行政执法事项清单管理制度。将执法事项纳入到权责清单，依据清单开展行政许可、行政检查、行政处罚等工作。区分文化、旅游、体育、广电、文物5个领域编制了自由裁量权基准并在局网站公开。四是加强执法人员管理。年度利用全国文化市场技术监管与服务平台和集中办班的形式开展市县两级执法队伍培训，统一使用__省统一执发的执法证件，开展证件清理活动。五是落实行政执法“三项制度要求”。依法审核2个重大行政处罚决定报市司法局审核通过；
年度9行政审批、6行政处罚事项在决定做出7个工作日内向社会公开。六是制定了《__市文化市场轻微违法违规经营行为免罚清单》并公示。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防突发事件。为规范和完善本行业本领域行政执法过程中的负面舆情应对工作，有效并及时解决行政执法舆情隐患，切实提升对突发事件和舆情的综合研判、科学处置和正向引导能力，为全市文化、旅游、广电、文物、体育工作健康有序发展营造良好的社会舆论环境，我局依据《国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（国办发〔20__〕__号）、《__省人民政府突发公共事件总体应急预案》和有关法律法规，印发了《__市文化市场综合执法负面舆情应急处置预案》，该预案通过综合检测预警、科学分类处置、快速反应报告、动态跟踪反馈、认真评估总结，从制度上依法有效应对本行业本领域开展行政审批、行政检查、行政处罚等行政执法工作过程中引发的负面舆情和群体性事件。
（六）健全矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义。加强行政执法诉讼工作。制定了《__市文化旅游和广播电视局行政执法应诉工作方案》，建立了组织领导，明确了行政机关主要负责人、分管领导、法制部门、执法办案人员、委托律师职责。分管副局长郭丽组织局政策法制科、执法队相关人员集中学习了《中华人民共和国行政诉讼法》。
（七）健全制约监督体系，促进行政权力规范透明。一是坚持严厉与保护原则。建立了《__市文化旅游和广播电视局行政执法问责追责制度》，在行政执法追责问责的同时，对4类责任行为依法从轻、减轻，做到了宽严相济。二是开展行政执法监督活动。按照全省集中统一部署，开展全市文旅系统20__年度行政执法专项考核工作。从5个方面16个问题对市县两级行政执法工作进行考核监督。三是落实依申请公开要求。将我局行政审批流程、要件、时限在__政务服务网上公开。开展了“5。15”政务公开日宣传活动。四是推进政府守信承诺。建立了市文旅广电局社会信用体系建设“三清单”，开展失信惩戒行动。
（八）健全法治政府建设体系，全面建设法治政府。一是积极推进“一网通办”，我局行政审批事项全部进厅上网。二是建立了《市文旅广电局数据共享责任清单》报市营商局。
（九）加强党的领导，完善法治政府推进机制。一是深入学**___法治思想。9月份，党组理论学习中心组、机关党支部集中学习了____中央政治局进行第____次集体学习上的讲话，开展了集中学习研讨。二是开展集中学习培训。利用行政执法岗位练兵技能培训和年度执法考核时机，领导班子与执法人员开展了2次学习培训，法治部门围绕《行政处罚法》《案卷评查》标准等开展了讲解示范。三是加大宣传力度。积极开展普法宣传，落实“八五”普法要求，5月份开展了“美好生活民法典相伴”宣传月，“515”政务公开日、知识产权法宣传日，利用局微信公众号开展普法宣传，“519”全国旅游日在东京城面向百姓开展宣传，发放了《中华人民共和国宪法》《文物保护法》《博物馆管理条例》《旅行社条例》等以法律法规为主题的宣传材料400余份。通过__文旅微信公众号发布了__省打击整治养老诈骗MG动画宣传片、防诈“顺口溜”视频、20余个打击养老诈骗典型案例，指导市艺术馆原创快板书《齐心协力防诈骗、美好生活天天见》。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任
党组书记、局长王心宏同志能够带领全系统深入学习贯彻____法治思想，准确把握法治政府建设在坚持全面依法治国中的战略地位，通过建立党对法治政府建设的组织领导，努力实现法治政府建设全面突破。20__年，市文化旅游和广播电视局坚持将法治政府建设作为主要负责人履职尽责的首要任务，建立以党组书记、局长为组长，党组成员、分管副局长为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成党组书记、局长抓总，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。同时加强制度建设，围绕行政执法专项考核工作，从信访举报、舆情管控、自我纠错、追责问责等方面建立了制度机制，规范了相关流程，确保依法行政制度化规范化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照权责事项行使执法权力，将法治工作融入年度各项重要工作，与党的建设、民生实事、三落实任务同部署、同推进、同落实。
三、存在的问题
一是需要进一步加强组织领导。局党组专题研究法治建设工作的深度不够，推进法制建设第一责任人职责落实有待加强。二是法治宣传教育形式单一。线下宣传特色不足，线上宣传覆盖面小，宣传方式需进一步创新。三是行政执法能力不足。执法队伍、法治审核队伍的能力需要进一步提升，依法行政、依法履职的水平有待提高。
四、20__年工作打算
结合《法治政府建设实施纲要（20__-20__）》和市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，针对存在的不足，20__年市文化旅游和广播电视局法治政府建设在以下三方面努力提高：
一是强化理论武装。将____法治思想和党的__大精神纳入全系统党组理论学习中心组学习计划。建立定期学法制度，组织党员干部开展体会交流。邀请专家授课宣讲，尤其是开展执法人员技能培训，提高执法人员的法治能力。制定局系统“一规划两纲要”“八五普法规划”和具体落实措施。
二是抓好宣传引导。组织全系统开展学法用法宣传活动，开展法治专题学习讲座、网上开庭旁听、法治理论考核等活动，提升文旅系统依法行政的思想认识。用好“两微一端”开展宣传，把本单位行政执法的先进经验和典型做法及时宣传，体现文旅系统法治政府建设成绩。利用开展打击养老诈骗常态化行动、行政执法专项考核、执法环境专项整治等时机，引导党员干部参与局系统法治政府建设之中。
三是强化责任落实。将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与本部门工作同部署、同推进。利用党组会、局长办公会时机，研究本单位行政执法重大事项，重大执法处罚上报局案件审理委员会，行政审批依法依规逐级审批。认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步落实党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责。
20__年，我局法治政府建设工作紧紧围绕县政府、县委工作大局和文旅工作重点，持续深化对《中共中史、国务院〈法治政府建设实施纲要20__-20__年）》__发[20__]__号和《中共中央办公厅、国务院办公厅〈法洽政府建设与责任落实督察工作规定〉》__字〔20__〕__号）等相关文件精神，切实树牢法治思维，提升法治意识，坚持法治原则，严格依法行政，努力实现法洽政府建设全面突破，确保各项权力都在法治轨道上运行，以规范执法、强化监督为重点，不断提高法治政府建设水平，有力促进了法治建设工作的贯彻落实。现将今年工作总结如下：
一、20__年法治政府建设情况
（一）落实党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。加强政治学习，提高政治觉悟。制定了《__县文旅局政治学习实施方案》做到早谋划细安排高标准启动政治学习教育，扎实开展政治学习教育和常态化学习宣传____法治思想。以自治区第__个宪法法律宣传月、党风廉政教育月为契机，将宪法、民法典、安全法、反间谍法、反恐怖主义法、网络安全法、自治区去极端化条例等等列入重点学习篇目，学习过程中党组书记带头学、集中学习和潜心自学，专题辅导。通过认真学习、深刻领会、全面贯彻会议精神，以文化、旅游市场健康、和谐稳定良的好成绩，展现文旅部门党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步强化学习认识和体会，营造浓厚的学习氛围，提高和巩固了学习的效率和成果。
（二）保持社会大局持续稳定长期稳定情况。落实以____为核心的____治__方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，坚决贯彻落实自治区党委反恐维稳组合拳及地委的统一部署，严格落实24小时带班值班制度，加强节假日及敏感节点值班力量，确保维稳措施落实。由文化市场综合执法队负责对我县文旅行业开展常态化“三圈治理”、“四项治理”、“市域社会治理”专项整治重点工作，扎实推进社会治理现代化，由文化馆和文工团负责开展一系列宣讲、演出、展览等活动，加强民族团结、去极端化等工作。
（三）健全政府机构职能体系情况。建设“稳定公开透明、优质高效亲清”的营商环境。为深化作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，构建亲清政商关系，推动经济实现高质量发展。根据地区纪委办公厅《关于深化作风建设开展优化营商环境专项治理的实施方案》、《__地区文旅局局深化作风建设开展损害营商环境专项治理工作方案》要求，重点整治完整准确贯彻新发展理念、部署推动落实方面；
推动简政放权、深化“放管服”改革方面等7方面14类问题。
（四）健全依法行政制度体系情况。坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，推动整改纠治问题的同时，同步查找工作推进、日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，边整治、边总结、边建设，及时把行之有效的经验做法用制度规范起来、固化下来、形成长效机制，推动综合治理、源头治理。
（五）健全行政决策制度体系情况。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，对重大问题、重大事项决策，做到发扬民主、集体讨论、会议决定。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，领导干部带头上党课，落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会制度，自觉接受组织和同志们的监督。
（六）健全行政执法工作体系情况。持续开展文化、娱乐、旅游监管工作，严格检查督查，加强维护稳定、安全生产等方面的执法监督和服务管理工作。规范了我县文化市场管理。严把行政审批和行政处罚。
（七）健全突发事件应对体系情况。制定了文旅局突发事件应急处突演练预案、防地震灾害应急预案、单位内度安保制度等一系列应急预案，同时按预案，定期开展各类应急演练，提高突发事件依法处置能力。
（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系情况。主要包括加强行政调解工作、有序推进行政裁决工作、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、加强和规范行政应诉工作等情况。
（九）健全行政权力制约和监督体系情况。制定了文旅局行政执法人员管理制度、行政执法人员上岗资格认证制度、行政执法人员岗位职责制度，健全行政权力制约和监督体系。开展警示教育活动，做到警钟长鸣。召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，教育党员干部要强化认识，以案为鉴，再次警示，自我教育。防止信念迷茫、党性不纯、纪律薄弱、道德失范等问题，守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，时刻保持警醒，自觉坚守底线。时刻做到公私分明、克己奉公，切实为人民掌好权、用好权。
（十）健全法治政府建设科技保障体系情况。充分利用全国文化市场监管服务平台网站和手机App，在现场执法检查、立案处理等事项均在全国文化市场监管服务平台上办理，日常自发检查、双随机抽查、举报处理等多种形式相结合，推动现代科技与市域社会治理深度融合。今年全国文化市场监管服务平台上制定的指标已完成。
二、存在的问题。
我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但与上级主管部门的要求还存在一定差距，主要表现在：
（一）对法治宣传教育工作需要不断加强。
（二）“谁执法谁普法”的责任制需要更细化和加强落实。
（三）行政执法人员的数量少，在岗执法人员只有2人，同时执法业务水平还需要提高。
三、20__年工作安排。
（一）基本目标。切实树牢法治思维，提升法治意识，坚持法治原则，严格依法行政，努力实现法洽政府建设全面突破，确保各项权力都在法治轨道上运行，以规范执法、强化监督为重点，不断提高法治政府建设水平，有力促进了法治建设工作的贯彻落实。干部职工学法率100%，考核率100%。综合治理年度考评普法工作得满分。无违法执法案件发生，行政处罚案件合格率100%。依法履行文旅行业职责，无不作为案件发生。
（二）加强领导，继续贯彻落实各项工作制度。一是建立中心组集体学法制度主要研究和探讨依法行政工作；
二是全体干部职工会前学法制度，局主要领导带头学法，并向广大干部职工宣传贯彻法治宣传教育的精神；
三是重大决策前的法律咨询审核制度，主要是对涉及法律问题的重大事项在领导决策前组织法律咨询、研讨提出法律意见，为领导决策提供法律服务；
四是建立年底学法用法考核制度，主要通过对广大干部职工全年的学法用法情况进行评级，对不学法、不懂法不依法办事的干部不得重用提拔，不得评优。
（三）突出重点，深入开展法治宣传教育活动。一是深入开展以文旅行业法律法规为主的法治宣传教育。深入贯彻创新、协调、绿色开放、共享的发展理念，重点宣传文化市场场所服务管理相关等法律法规，牢固树立人民群众的自我保护和遵纪守法意识。二是深入开展以学习宪法为核心的法律法规学习活动，在广大干部职工中，牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权力与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。四是组织执法人员岗前学法，使之在工作中做到”有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务。三是整合社会资源，运用有效载体，充分利用“互联网+法治宣传”为新平台，大力宣传法律知识，不断增强法律宣传的覆盖面。四是抓好预防职务犯罪工作，针对生态文明建设工作特点，充分利用各种宣传阵地和手段，在全体党员干部中开展了丰富多彩的学习教育活动。五是主动联合市场监督管理局、公安局、自然资原局、水利局等部门，就行政执法与刑事司法相衔接的问题进行深入探讨，建亚工作机制，规范运作，握升成效。
20__年，__区文化广电和旅游局认真学**___法治思想，学习《中共__省委办公厅__省人民政府办公厅印发__省贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，贯彻落实党中央全面依法治国重大决策部署，将法治政府建设落实到文化旅游工作的各个环节，现将我局法治建设工作汇报如下：
一、学习宣传贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的情况
制定年度学习计划，坚持每季度至少进行一次法治学习。局领导带头学习法律知识，带动全局机关工作人员主动学法，在全系统形成学法、懂法、依法行政的良好氛围。今年以来，通过局党组中心组学法、全体干部职工大会学法等多种形式，学**___法治思想，学**___关于依法治国的重要论述、党的____大、____大精神等政治理论知识，学习了《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及部门规章，要求干部职工认真登录学习强国、国家工作人员在线学法考试平台，开展法律法规等知识的学习，学习参与率100%。
二、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，落实主体责任
充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入全年工作要点，与文化和旅游工作同步安排部署。一是按照党组书记负总责的原则，成立了以党组书记任组长，党组成员任副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是积极参与谋划法治建设各项工作，制定法治建设相关工作方案，覆盖学法、普法、执法系列工作全过程。
（二）严格依法依规决策
大力贯彻落实法治政府建设工作要求，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，一是坚持半年听取一次法治工作汇报，每个季度研究一次法治工作。二是聘请法律顾问，落实《__省重大行政决策程序规定》，制定《法律顾问工作细则》，完善法律顾问履职配套保障措施，实现非涉密涉法重大事项法律顾问全过程参与，提高依法行政工作能力和水平。三是注重法治监督和政务公开，在政府网站公开全局行政权力清单、责任清单。全面加强对行政审批、行政检查权力运行的法治监督，加大对重大项目、重点事项、重点环节依法行政的工作力度。四是开展部门全战线、全覆盖培训，加强执法队伍建设。加强行政执法人员的法治学习培训，组织执法业务技能专题培训和考试。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。五是落实行政执法“三项制度”，在行政许可执法中执法装备配置齐全，确保执法全过程记录制度的落实，执法结果及时在网站公示。
（三）强化权力制约，严格依法行政
一是完善决策机制。在重大决策前进行集体讨论，听取意见，聘请专家评审，严格实行合法合规性审核，切实提高依法决策水平。二是规范执法程序。按照行政许可执法基本要求，确保执法工作的合法性，加强对行政许可卷宗定期审核，提升执法水平。
三、推进法治政府建设情况
落实《20__年全区法治政府建设工作要点》任务分工，积极推进法治政府建设走深走实。
（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能
持续推进清单管理制度，落实全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。深入推进“放管服”改革。推进行政审批告知承诺制。依法清理简化各类资质许可事项，继续推进“证照分离”改革，全面推进“一件事一次办”，推进政务服务“跨省通办”。20__年，我局行政审批股共受理审批各类事项36件。
（二）完善行政决策程序，提升行政决策水平
1、健全重大事项决策程序。推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策的必经程序，确保重大行政决策程序完整，今年对《__区全域旅游发展规划》重大事项按程序进行，法律顾问全程参与，做到重大决策的科学性、合理性、合法性。
2、认真落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查工作中的作用，推进法律顾问管理使用规范化，切实发挥好法律顾问的作用。
3、深化服务型行政执法。推进行政指导，加强事前预防指导。制作《行政指导意见书》，通过引导、提示、辅导等方式，在行政检查和行政许可中深化服务型执法。
4、加强矛盾纠纷预防化解。深入排查了解，积极做好纠纷调解。坚持常态化开展矛盾纠纷排查，对风险隐患大、矛盾问题多的文旅单位，开展有针对性地排查，对发现的矛盾纠纷和风险隐患做到底数清、情况明、早防范，同时建立矛盾纠纷台账，做到矛盾纠纷全面掌控，应调尽调。
（三）严格规范行政行为，提高行政管理水平
规范行政检查、行政许可等行为，全面实现信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。加强管理思维向法治思维转变，从管制导向向服务导向转变，实现管理、执法和服务“三位一体”。
（四）加强信用建设，构建诚信文旅
签订政务诚信承诺，推进政务诚信，教育引导文化旅游市场主体诚信经营，开展文旅市场“诚信万里行”活动，出台《关于开展“宛信分”应用守信激励工作的实施方案》，安排旅行社、星级旅游饭店、A级景区入驻微信小程序“宛信分”，对个人信用得分达到规定分值的信用个人进行激励。对符合“信易游”激励条件的诚信游客提供个人享受团体票价的购票优惠和提供“绿色通道”服务；
对符合条件的诚信游客在旅行社享受团体价、在星级宾馆享受免押金等服务，推动我区文旅行业信用体系建设。
（五）开展基层行政执法人员能力提升活动
深入学习贯彻党的____大精神，认真落实省市区党代会精神，进一步提升法律素养和执法能力，结合我局实际，制定了《基层行政执法人员能力提升专项活动实施方案》，并组织执法人员对《中华人民共和国行政许可法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等行政审批业务所涉及的法律法规进行系统学习，提高执法人员业务素质。
（六）强化普法宣传，夯实法治阵地
组织实施“八五”普法规划，全面贯彻“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，增强普法针对性和实效性。落实开展“美好生活·民法典相伴”系列主题宣传活动，广泛宣传宪法和民法典知识，积极宣传解读新修订的《娱乐场所管理办法》《营业性演出管理条例实施细则》等。
四、亮点经验
加强法治文化阵地建设，开展群众性法治文化活动，利用文化馆、豫剧团、说唱团等惠民演出，结合文艺节目将法律知识穿插于活动中，创作出了豫剧《清风行》、快板书《扫黑除恶》《中华人民共和国民法典》、大调曲《劝赌》等文艺节目，提高人民群众的法律意识。
五、存在的问题：
（一）法治学习方式创新不足
法治学习主要通过中心组学习、集体学习的方式为主，聘请专家讲授或以案释法方式进行学习较少，运用法治思想和法治方式运用工作、解决问题能力需进一步提升。
（二）执法专业人才不足
文化和旅游行业存在监管范围体量大、问题复杂的特点，法律专业知识任务大，提升给有限的文化和旅游行政执法人员带来挑战。局机关无法律科班出身人员，与正规化、专业化、职业化的法治专门队伍建设总体要求还有差距。
六、下步打算
（一）进一步开展法治学习教育
结合党的____大精神学习，认真开展____法治思想学习研讨，学习党规党纪，坚持学以致用，教学相长，学懂弄通文旅行业相关法律法规，尊法学法守法用法。
（二）扎实推进执法规范化建设
严格实行执法人员资格管理制度，强化教育培训，提高执法人员的能力和水平。深入推进“双随机、一公开”监管，高效统筹执法资源，着力打造公平公正的文化市场竞争环境和法治化便利化营商环境。
（三）统筹推进监管与普法宣传
落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，结合重要时间节点，开展形式多样的法律法规宣传活动，增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。
为提高依法行政能力，履行好文化、文物、旅游、新闻出版、版权、电影、体育、广电等行政职能，20__年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕本系统今年工作目标任务，全面推进依法行政，不断提高全局法治化综合管理水平、工作决策正确性、执行力和监管力度。现将开展工作总结如下：
一、主要成效
（一）领导重视，稳步推进法治建设工作。
我局成立了由局长任组长，分管副局长为副组长，各二层机构负责人任小组成员的法治政府建设工作领导小组，明确了组长是法治政府建设工作的第一责任人，并明确了工作职责和任务，科学安排部署，明确专人分管、专人负责，确保法治政府建设工作有序开展。
（二）规范管理，进一步健全法治建设工作规章制度。
深入推进简政放权，开展行政审批领域突出问题专项整治。对于保留的行政审批事项，我局依法组织实施，继续完善审批流程。同时根据政府服务事项要求，我局全面梳理行政服务事项，完善了工作流程、办事指南、问题解答等事项，规范了工作程序，公示了政务事项办理程序和所需材料，规定了法定许可办理期限，公布了联系咨询电话及办理责任人，尽最大限度地为申请人提供一切便利。我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，认真执行规范性文件“三统一”制度，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件，由局长签发后，统一以“__文旅发”作为公文代字，按照年度编排文号，同时在县政府的政务网站及时发布。
一是优化营商环境。我局严格落实“先照后证”、“多证合一”各项改革制度，降低市场准入门槛，加大文化旅游市场主体培育力度。同时严格落实“五个为”和“六个一”要求（即为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利；
企业开业时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门，最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消）。近年来，我县的文化旅游市场这种新兴的市场形态得到了迅猛发展，它从无到有，由小到大，逐渐形成了门类较为齐全，规模较为适当，布局较为合理，经营较为规范，集互联网上网服务、网络文化、娱乐、文物、艺术品、出版物、印刷、电影、广播电视、旅游等综合性市场体系。目前，全县共有各类文化经营场所（单位）32家。其中：网吧10家，歌舞娱乐场所8家，出版物经营单位4家、印刷企业2家、复印店6家，影院2家、星级酒店4家、星级农家乐6家、景区10家。随着整顿和规范市场秩序的深入开展，我县文化旅游市场的规模、档次在不断提高，结构、布局得到调整优化，已逐步走上健康有序的发展轨道。
二是推进“放管服”改革。我局坚持全面正确履行行业行政管理职责，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发文化旅游市场活力。一是公布行政许可事项清单，按照自治区有关修改规章的决定，及时调整修改许可事项，清理清查不符合“放管服”改革要求的文件及规定，杜绝法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可，以及贯彻落实新颁布、新修订法律法规等。二是规范行政审批程序，严格按照自治区文旅厅编制的审批业务手册有关规定，依据行政许可事项清单，依法开展文化、广电、新闻出版、体育和旅游等各项行政审批手续，整理规范行政许可案卷等台账。三是优化行政审批流程，积极实施“互联网+政务服务”，完成了与县政务服务中心的对接，精简申办材料及手续，持续推进政务服务“简易办”、“一事通办”、“一表申请”、“承诺审批”改革，比如我局在受理业主办理《娱乐经营许可证》、《网络文化经营许可证》申请业务时，市场监管部门已登记核准的经营主体名称、住所、注册资本、经济类型、法定代表人或者主要负责人等事项，以营业执照载明内容为准，不再要求提供办理营业执照时已经提供的材料，从而有效推动政务信息系统互联互通等措施落实。
（三）提高行政执法能力，加大执法监管力度。
依托党员干部学习网、全国文化市场技术与监管平台等学习法律法规知识，增强执法办案能力，积极组织参加自治区文化稽查总队举办的各种业务培训，不断提高我局执法人员业务水平。同时结合执法实务，提升全员素质，努力在全局营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。要求执法全体人员熟练掌握电脑办案、平台案卷录入等办案技能，并及时更新法律知识、执法流程、文书格式等相关要求。
（四）强化专项整治，净化文化旅游市场环境。
一是加大娱乐场所违规经营行为查处力度，严厉查处超时营业、接纳未成年人、传播淫秽色情视频等违规行为，引导娱乐场所经营业主自觉守法经营，大力发展积极健康向上的网络文化。
二是深入开展“扫黄打非”专项整治，突出抓好“净网”、“清源”、“秋风”、“固边”、“护苗”五大专项行动。严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动；
重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音像制品、计算机软件，确保出版物市场健康有序发展。20__年我局共出动执法人员1502人次，出动检查车辆59台次，共检查歌舞厅56家次，网吧56家次，印刷企业12家次，书店、书报摊点12家次，巡查景区121家次，星级农家乐10家次，星级民宿10家次，酒店30家次，共处置隐患问题36个，责令改正36次。
三是严厉打击通过卫星电视接收传输境外不良节目及涉黄、赌、毒违法违规行为，在全社会范围内营造了一个安全、稳定、健康的文化环境。
四是加强对景区景点、酒店、涉旅企业从业经营者的教育管理，深入开展扫黑除恶线索摸排工作，做好旅游服务质量监督、“黑导”乱象治理、消费者投诉处理等工作，进一步规范旅游市场秩序，与县公安、产业区、景区、镇政府等部门联合召开了针对非法揽客开展联合执法行动的协调会，并张贴标语20余条，出动人员16人，训戒教育人次6人次，有效地打击了扰乱旅游市场的违法人员，遏制了非法揽客的不良苗头。
五是加强对网络舆情的监测，至今未收到一起涉及本单位的舆情信息。
全年立案7个，并完成案件7个，共处罚金额53650元，依法收缴盗版出版物2300多本（份）、影碟2200多张，进一步净化了我县的文化市场，对维护正常的文化市场秩序起到积极的作用。
二、存在问题
我局推进依法行政、法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足，主要表现在以下几个方面：
思想认识不到位。部分部门、干部思想认识不到位，未对推进依法行政、法治政府建设工作引起足够重视，导致此项工作个体开展有差距，整体开展不平衡。
行政审批工作与新形势新时代要求还存在一定差距。如行政审批“一张网”尚未形成，审批信息共享尚未实现。
三、下一步工作计划
一是进一步强化法治意识。把提高全局各级工作人员特别是领导干部的法治意识和法治能力放在更加突出的位置来抓。把法治思维和法治方式全面融入政府工作各个方面；
加强对执法人员尤其是基层执法人员的法治教育培训，进一步提高执法水平，转变工作作风。
二是进一步深化简政放权。按照推进机构、职能、权限、程序、责任法定化的要求，大力推进权力清单、责任清单及负面清单制度建设，规范行政审批事项；
加快网上行政审批平台建设，加强行政服务中心或公共（便民）服务中心建设，做到”放权不推责”。
三是进一步规范行政执法。理顺执法体制机制，严格执法程序，规范执法行为；
依法加强重点领域的监管，大力推进社会信用体系建设；
实行行政执法人员持证上岗制度，依法加强规范化管理。
四是进一步营造浓厚法治氛围。注重以群众喜闻乐见的方式加强对依法行政、建设法治政府的宣传报道；
加大普法宣传力度，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，创新普法宣传方式，增强普法宣传的针对性、实效性。
20__年，市文旅局在市委、市政府的领导下，继续深入贯彻党的____大和____全面依法治国重要讲话精神，积极落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《__市落实健全社会治安综合治理领导责任制实施细则》、市委市政府法治政府建设实施方案。结合文旅实际，切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了全年工作任务，推动了全市文化和旅游事业产业健康发展，为实现率先突破发展与构成和谐社会提供了法治保障。具体如下：
一、组织领导
深入学习贯彻____法治思想，贯彻落实中央法治建设会议精神，坚持“两个确立”、做好“两个维护”，紧紧围绕市委市政府中心工作，运用法治思维和法治方式推进文化和旅游高质量发展，把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入到__市经济和社会发展的大局。充分发挥局领导小组办公室的综合协调作用，将综合治理、平安建设、信访维稳、矛盾纠纷多元化解和普法宣传等社会治理工作结合起来，以法治建设为统领，进一步健全了综合治理、信访维稳、平安建设、普法宣传和矛盾纠纷多元化解工作整体联动防范机制，签订了法治建设（平安建设）责任书，保障了法治工作任务明确、人员明确、责任明确，确保法治建设成效明显。
二、法治建设
认真贯彻落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法“三项制度”联席会议制度；
与市场审批、发改、市场监管、法院等部门联合，在“互联网＋监管”“信用信息”“双随机、一公开”等政务服务平台为主要载体，对行政执法各类事项清单、执法案件有关信息等内容进行了全面公示；
执法人员全部配备了执法记录仪，对执法全过程记录，对容易引发争议、涉及生命健康和重大财产权益等行政执法活动进行音像记录；
对于重大执法决定，我局专门聘有法律顾问进行事前咨询论证、事中审查把关、事后监督救济。
修订完善了《关于对意识形态工作责任制实行网格化管理的实施意见》《__市文化和旅游局工作效率手册》《__市文化和旅游局党组关于全面从严治党严肃党内政治生活的实施意见》等规范性文件，明确法治建设目标任务，进一步健全了“一岗双责”“三重一大”“末位表态”“三会一课”等党组组织、学习、议事制度，进一步提升了法治意识，提高了党组工作科学化、民主化、制度化水平，健全了党组决策机制和管党治党长效机制，较好地保障了系统内持久的风清气正。
印发了《20__年全市文化和旅游市场秩序系列整治行动实施方案》，制定了《太行人家康养村落建设服务与管理》，编制了《__古堡保护管理规划（20__-20__）》《__文化生态保护（实验）区规划纲要》《__市太行人家康养村落发展规划》《__市“____五”文化旅游康养产业发展规划》《__市文物保护利用示范区建设实施方案》（送审稿），与联合国老龄所签署《世界康养示范城市认证及老龄战略合作协议》，进一步提高了文旅行业依法行政标准化、规范化水平。
三、综合执法
一是深入开展行业领域扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，结合安全生产工作，成立了局扫黑除恶专项斗争工作领导组，局党组书记、局长任组长，分管安全生产和文化市场工作的副局长任副组长、兼任局扫黑除恶办主任，局市场科负责扫黑除恶专项斗争的日常工作和综合协调，开展了安全教育培训和应急演练。
进一步健全了市、县、乡、村四级文化和旅游安全网络，建立健全了“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系；
安全基础设施进一步齐备，一是安排15。64万元确保应急值班电话畅通；
二是下拨全市1750个行政村文物安全网格管理员工作补助181万元；
三是增加299名国省保护员市级补助54。59万元；
四是为市保单位479名保护员发放了文物保护员补助75。21万元；
五是为70处革命文物配备消防器材补助4。9万元；
六是为全市所有文物点制作安全直接责任人公示公告排补助19。18万元；
开展了安全生产隐患排查治理，共派出检查组157个，检查人员1967人次，检查企业646家次，排查隐患467个，整改467个。2个重大风险隐患，未发生安全事故。
二是努力推进文化市场综合行政执法。开展了A级景区专项整治行动和文化市场综合执法检查，积极开展了中小学校园周边文化市场专项整治6次，已巡查网吧、电子游戏等经营场所60余家次，检查出版物、音像制品等经营场所20余家，印刷厂10家。截至目前，第一时间受理、处理各类文化和旅游投诉案件，共受理有效投诉举报27件，其中：文化市场举报17件，旅游投诉10件，结案率100%。较好地维护了文旅市场安全有序高质量发展。截止20__年10月，全市文化市场出动执法人员10427人次，检查经营单位3684家次，办理行政处罚案件61（含一般程序7件），罚款37500元，责令停业整顿1家，取缔1家，责令改正、警告10家，取缔黑电台2家，取缔游商地摊1家，查缴各类侵权盗版及非法出版物200余册，非法音像制品100盘，无行政复议与行政诉讼案件。
三是严厉打击非法卫星电视设施销售安装行为。开展非法卫星接收设施销售安装专项整治行动13次，出动车辆292车次，出动检查人员1004人次，在全市共印制散发各类宣传彩页约5万余份，广播电视宣传报道16次，重点对城乡结合部、宾馆酒店、居民区、电器商店、电子维修店等展开拉网式检查执法，入户宣传5000余家。截至目前，共收缴卫星接收机11台，收缴卫星天线7面，收缴高频头6个，查处并拆除非法卫星接收设施13座，取缔非法销售安装点8家。
四、文艺创作
举办了“光辉的历程”文艺演出、上党梆子经典剧目展演、“美丽乡村”乡村村晚大比拼、“永远跟党走”20__年全省群众文化活动乡村村晚大比拼、“永远跟党走”__市20__舞动三晋广场舞大赛、“盛世鼓乐”__市锣鼓大赛（上党八音会大赛）、“百年百艺薪火相传”__市乡土文化能人艺人技艺大赛、“梨园歌盛世”__市戏曲票友大赛、“党在我心中”合唱大赛、“读红色书走红色路”送书助读和“市民求知讲堂”“红色家书”、“红色__”文物系列展览展示、“红七月”电影展映、“旗帜引领同心筑梦”拥军慰问演出等活动。
上党梆子现代戏《申纪兰》代表我市参加了第____届__省“杏花奖”评比，荣获“杏花新剧目奖”。这是市上党梆子剧院继《太行娘亲》《郝经》后，连续第三次获此殊荣，实现了“杏花新剧目奖”的三连冠。创排了大型原创舞剧《挂壁天堑》、新编上党梆子历史剧《长平往事》、上党梆子现代戏《满门忠烈》、陵川钢板书《陵川号兵》，摄制了微电影《补课风波》。上党梆子现代戏《申纪兰》、《太行娘亲》、舞剧《挂壁天堑》、陵川钢板书《陵川号兵》等剧（节）目还代表我市参加了第三届__艺术节（云上艺术节）优秀剧目展播活动。
五、信访维稳
加强了广播电视安全播出，确保了重大会议、重大节日和敏感时期广播电视安全播出无事故。配合市委宣传部妥善处置了老电影放映员群体性上访苗头性问题，实施了重要时间节点、重大事件期间“零报告”制度，制定了主要信访事项依法分类清单。全年，我局无信访事件发生。及时制定了突发事件的应对措施和办法，做到了发现及时、防范严密，在全系统形成了全员参与、齐抓共管的大维稳格局。
六、平安建设
将安全生产工作同文旅市场整治、文明城市创建等工作相结合。截至目前，全市文旅行业出动文化市场执法人员5580人次，检查经营单位2300余家次，办理行政处罚案件48件，排查整改文化、文博、涉旅企业文明管理不规范问题276余处，及时劝导游客不文明行为152余人次，排查治理安全隐患293个，下达文书126个，办理12345市长热线27起，罚款55000元，责令改正42家，收缴非法图书319余册，收缴非法地面接收设施4套，全市文旅行业未发生新冠肺炎感染病例和安全生产事故。
七、普法宣传
根据普法责任清单，继续实施文艺普法、执法普法、集中普法；
按照“谁执法谁普法”的原则，组织开展了7次普法集中宣传活动。全年，市直文旅系统组织举办各类法律知识讲座，累计普法22次。
八、存在问题
20__年在市委、市政府的领导下，我局法治工作取得了较好的成效，但对照上级的有关要求和新形势发展需要，还存在一些不足与差距。主要表现在：普法工作深化、细化上不够；
坚持与时俱进、开拓创新的普法、用法特色尚不够明显等。
九、20__年工作思路
（一）加强领导
把法治建设与各项业务工作相结合，把法治建设与社会治安综合治理整体联动防范工作同安排。进一步完善法治建设工作机制，强化全局干部职工的法治意识、责任意识和担当意识，确保法治建设工作取得实实在在的效果。
（二）任务分工
1、法治机关建设
（1）完善党组决策机制。进一步健全“一岗双责”“三重一大”“末位表态”“三会一课”等制度，进一步提高党组工作科学化、民主化、制度化水平。
（2）健全机关管理机制。完善效能建设八项制度，适时举办法治建设工作培训活动，不断提升机关法治水平。
2、行业法治建设
（1）强化立法或规范性文件制订。根据全市文化、旅游、文物工作实际和省文旅厅、省文物局、省广电局工作要求，以文旅产业发展、两微一端监管和公共服务为重点，继续制定出台相应的规范性文件，不断巩固全市文化和旅游事业产业法制基础和制度保障。
（2）继续开展普法活动。根据“谁执法谁普法”的原则，继续开展普法教育宣传活动。组织实施好“12·4”全国法治宣传日等系列宣传活动。根据市普法办具体要求，创新形式、设立主题，学习宣传好文化文物和旅游法律法规。
3、文化综合执法
全面推广文化市场分级分类管理，持续加强网格化、痕迹化、全天候综合执法，不断强化文化旅游市场事中事后监管。依法推进网吧和娱乐场所转型升级。
4、社会综合治理
（1）弘扬主旋律，写好文艺作品。推动法治文化与机关文化、社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化有机融合，推广普法短剧、普法微电影等群众喜爱的宣传模式，充分调动广大文艺工作者参与法治作品创作的积极性，支持引导法治文化作品创作传播，发挥法治文化在培育法治信仰、树立法治理念中的教化引领作用。
（2）传递正能量，建好文化阵地。依托图书馆、展览馆、博物馆、文化馆（站）基层综合性文化服务中心等基础公共文化服务阵地，宣传普及法治文化，完善基层法治文化公共设施体系。
（3）落实责任制，做好安全管理。认真落实《__市落实健全社会治安综合治理领导责任制实施细则》，认真做好平安建设、综合治理和信访工作，确保本年度文化和旅游系统安全生产、文化旅游文物市场依法经营，不发生群体性或越级信访事件。
（三）加强监督
认真做好政府信息公开，进一步健全法治工作责任追究机制，充分发挥自我监督、民主监督、社会监督、舆论监督的作用，形成监督合力，确保各项工作执行有力有效。
20__年以来，县文旅局法治建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的大力支持下，认真组织开展各项法治工作。通过深入学习贯彻法治思想、切实履行第一责任人职责、优化行政服务、完善行政制度体系，深化法治宣传教育等方式，进一步提高了依法行政、依法办事、依法管理水平。现将20__年度法治建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履职情况
20__年，我局党政主要负责人持续深化建设法治政府，组织部署落实到位，切实发挥了党政负责人领导作用。
（一）加强党对法治政府建设的领导。我局领导班子坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，坚持以___***为指导，深入贯彻学**___全面依法治国新理念新思想新战略和相关法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位。在切实落实法治政府建设各项举措过程中，涉及文旅系统的重要问题，坚持依法及时向本级党委和政府请示汇报。
（二）落实法治建设第一责任人职责。我局领导班子严格按照法治建设第一责任人要求，组织制定本部门法治政府建设实施规划、年度计划，并通过定期不定期分析、检查年度法治建设工作形势等方式督促落实，始终做到将法治建设工作与业务工作同步部署、同步检查、同步落实，促使法治政府建设成效更为显著。
（三）充分发挥党政领导小组作用。我局领导班子高度重视法治建设，以身作则不断强化法治思想意识，持续带领文旅系统加强法治教育，把学法用法普法工作当作依法治理的重要一环，形成齐抓共管的领导体系和工作机制。
二、法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全机制，完善依法行政制度。
1、落实重大行政决策法定程序。一是我局不断加强依法决策观念建设。将健全依法决策，作为推进法治政府建设的关键环节，注重从法律层面思考问题、解决问题，着力提高决策的科学化、民主化、法治化水平。二是建立健全合法性审查机制。重大决策事项，决策前须提交党组成员集体讨论研究，根据工作实际，必要时交由法制机构或者组织有关专家进行审查，提高决策质量，降低决策风险，确保符合行政的正当性要求。
2、着力行政执法程序建设。一是在从事行政执法活动过程中，我局严格落实执法人员持证上岗制度和资格管理制度，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。二是针对执法工作中发现的问题，根据《处罚法》、《文化部文化市场综合行政执法管理办法》等法律和规章，进一步加强办案文书制作、立案、调查取证、告知、作出行政处理决定、送达、执行、结案等环节规范化建设工作。深入推进“双随机一公开”抽查监管，严肃查处违法违规行为，实现随机抽查和执法检查全覆盖，深化推进严格规范公正文明执法。
3、完善依法行政考核机制。我局成立了以局长为组长，副局长为副组长，各股室和下属单位负责人为主要成员的依法行政领导小组，进一步明确领导小组及其工作成员的工作职责。定期组织考评会议，按照职责要求，对小组成员依法行政活动认真分析、督促检查、全面考核，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚持有错必纠、有责必问。
（二）优化服务，提高依法履职效能。
1、加快行政审批制度改革。扎实贯彻落实国务院、省、市、县关于加强简政放权、放管结合、优化服务的工作要求和精神。进一步结合我局工作实际，妥善推进职能转变，通过对行政权力的梳理，与行政审批局无缝衔接，较好完成了行政审批职能的划转与承接，确保涉及文旅行政审批管理的事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。
2、认真落实信息公开。我局依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进部门政务公开。一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，主动作为、统筹兼顾，制定了《__县文化和旅游局公共文化服务领域基层政务公开标准指引》，严格按照规定做好信息公开工作，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。敏感问题和无把握问题，做好审核把关工作，避免行政复议和行政诉讼。同时，将所有行政事项清单在太原市政务服务事项动态管理系统中公示。今年，通过对政务服务工作进行梳理，目前我局有行政许可10项，公共服务11项，行政处罚245项，其他权利3项等。
3、持续优化法治营商环境。一是认真开展“五减”专项活动。为大力提升服务环境，我局深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照____关于加大营商环境改革力度的指示要求，按照县委县政府相关文件精神，我局进一步提供优质服务，营造良好的营商环境。
4、加强文旅经营企业事前事中事后监管。对新办场所主动靠前服务，做好开业前的指导，防止经营偏差。日常执法中严格遵守《行政处罚法》、《文化市场文化执法人员行为规范》、《文化市场行政执法程序》的规定程序执行，不自行、不扩大、不缩小执法范围。正确行使自由裁量权，严禁出现应罚不罚、避重就轻的情况。
5、助推文旅经营企业安全生产工作。我局深入开展了安全生产隐患大排查大整治专项行动和安全生产月活动。截至20__年底，我局共出动检查组86组，检查人员349人次，检查企业298家次，排查一般隐患596个，已整改589个，整改率达99%，助力文旅企业守住安全红线。
（三）依法行政，强化权力制约与监督。
1、加强行政规范性文件制定和监督管理。一直以来，我局高度重视行政规范性文件的制定、备案审查和清理工作，坚决贯彻落实《__县行政规范性文件合法性审查办法》，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。20__年度，我局未发生行政规范性文件未按程序制定被通报的情况，或者因行政规范性文件内容违法或者超越法定职权，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情况，被行政复议机关、人民法院认定为不合格的情况。
2、主动履责接受工作监督。我局严格遵守依法行政要求，积极落实向本级党委、政府和上级党委、政府部门报告法治建设情况的制度，及时向社会公布年度法治政府建设情况，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督和新闻舆论监督。通过不断强化有关部门和社会各界的监察督促，确保行政工作始终在法治轨道上运行。
（四）加大宣教，强化依法行政作风建设。
1、对于文旅系统干部，坚持领导干部带头学，实现学法常态化、制度化。一是借助组织学习、支部学习，每年至少举办2次法治专题讲座，并开展党章党规党纪和国家监察法规宣传教育活动，时刻保持法律学习教育不放松。同时定期组织法治知识能力测试，各股室和下属单位全员参与，切实提高本部门领导、干部法治能力。二是常年利用学习强国、三晋先锋平台等方式，以及利用机关各类会议前碎片时间进行学法，督促干部职工自觉把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，进一步增强依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。
2、对文旅经营企业，我局认真履行普法责任，把增强文旅企业法治意识作为一项重要工作来抓。一是执法人员在执法活动中进行普法宣传，以案说法、以案普法、以案学法，将法律法规知识普及贯穿于执法全过程；
二是定期召开文旅经营企业法治专题宣传会，及时传达上级关于法治建设的各项文件和精神，并结合开展法治警示案例展、免费发放法治宣传手册等方式普及法律法规知识。通过积极的态度向社会传达法治政府建设的创新举措，提高了法治政府建设工作的知晓率和群众、企业参与度。
（五）加强法治作风建设。作风不好严重影响党群干群关系建立，我局法治政府打造从作风建设和担当作为抓起，以锤炼党员干部坚强作风为推手，以优良党风促政风带民风的坚定态度，强力整治“乱作为、慢作为、不作为”的问题，切实将法治优势转化为行政效能，推进法治政府建设不断深化。
三、存在的不足和原因
（一）单位法治建设水平与上级要求仍有差距。法治单位建设意识需持续加强，普法及依法治理工作需继续提升。
（二）依法管理的运行机制还不够完善。文旅改革后，有些工作机制还处于磨合、探索中，少数领域里综合长效监管机制有待完善，综合执法工作需进一步规范和加强。
（三）执法队伍建设有待加强。文化市场执法监管任务增多，监管压力增大，导致执法人员缺口较大。同时对执法人员教育培训的力度不够，部分执法人员存在重工作、轻学习现象，市场执法队伍的现状与目前文化市场监管工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
（四）企业守法意识薄弱，市场执法难度加大。综观我县文化市场现状，企业守法意识薄弱，违法成本低，导致文化市场执法难仍然是“放管服效”的难点。
四、20__年推进法治建设的工作要点
（一）落实全年重点工作任务。按照法治政府建设重点工作的要求，抓好全县文化旅游系统法治建设，确保全年重点任务的完成，保障人民群众基本文化权益。
（二）规范依法行政行为。不断提升依法治理水平和公共服务水平，确保简政放权及行政权力依法规范公开等运行落到实处。进一步清理我局行政权力事项，动态调整完善我局行政责任清单、权力清单。规范行政权力运行的程序和相关要求，创新执法手段，促进我县文化旅游行业规范有序发展。
（三）提高干部职工法治素质。以法治素质提升为目标，精心组织开展20__年法治宣传教育活动，提高普法宣传的针对性、实效性，使全系统全体干部职工带头尊法、学法、守法、用法，切实加强人员法治思维意识和依法解决问题的能力。
总之，在未来的法治建设工作中，我们将进一步夯实法治建设基础，推动我局行政执法和行政管理工作再上新台阶。
20__年在县委、县政府的指导下，我局深入贯彻落实党的____大和____届____全会精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，紧紧围绕建设“一区六城”的战略目标，加强文体、旅游市场行政检查监督，严格依法审批，推行政务公开。现将具体工作汇报如下：
一、主要举措和成效
（一）加强领导，夯实法治政府建设基础
我局高度重视法治政府建设，将法治政府建设作为全局工作重要内容，局党组带头当好表率，党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到组织健全，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室所配合抓的工作局面，统筹推进落实法治建设各项工作。
（二）深入学习，积极开展宣传活动
一是结合本单位实际，深入学习宣传贯彻____法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学**___法治思想同学习贯彻党的____届____全会精神结合起来，同学习贯彻县委____届____次全会精神结合起来，针对依法行政工作存在的问题，提出具体要求，全面推进我局依法行政工作的落实。二是利用农村广播“村村响”工程，搭建生动有效的学**台。将____法治思想的学习宣传贯彻与民俗文化结合起来，大力宣传____法治思想重大意义和深刻内涵，推进____法治思想宣传阵地建设。三是充分利用“4·23”世界图书和版权日、“4·26”世界知识产权日、“5·19”中国旅游日、“6·13”中国文化遗产日、“12·4”宪法宣传周等重要时机，积极向文旅企业和群众普法宣传。
（三）依法行政，全面履行部门职能
1、规范机关发文程序。20__年我局无制作重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，也无权制作如《条例》、《规定》、《办法》等规范性文件。今年我局制作了田文旅文件140份，发文均经过拟稿、校稿和呈批的程序。
2、深化“放管服”改革，严格依法行政审批。深入推进简政放权，梳理政务服务事项。我局现有实施清单48项，其中行政许可30项，公共服务2项，行政确认3项，其他行政权力13项。以上事项的实施清单均可在__县政务公开网站查询，审批表格、审批条件、审批程序一目了然，方便群众办事。20__年，我局共办理行政审批事项41件，其中行政审批7件，其他公共服务34件。
3、全面推进政务公开。我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，以重大事项、重大决策、工作动态、办事指南、文化旅游相关法律法规等为重点，继续利用__县政府门户网站等网络阵地进行政府信息公开。定期公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告，并通过设立监督电话、意见箱，接受群众对教育的监督、咨询，有效扩大政府信息公开覆盖面。
4、认真处理群众反馈意见。积极贯彻落实《信访条例》，规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求，20__年我局共受理“12345热线平台”群众投诉40件，信访件1件。均及时回复解决，不存在行政执法不作为。这41件群众投诉件主要包含娱乐场所噪音扰民、体育场健身设施待修、娱乐场所和网吧违规接收未成年人等，我局均在第一时间答复和处置，群众满意率100%。
5、严格规范文明执法。一是加强执法培训，提升执法水平。今年来，组织全体执法人员参加培训，进一步提高执法人员的执法能力和水平。先后组织了3名执法人员换证考试和新领证考试。二是开展执法监督，提高执法成效。出动检查人员700余人次，检查互联网上网服务营业场所、文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店、印刷厂、书店报刊亭、游泳场所等1300余家次，努力营造和谐有序的文化旅游环境，确保我县文化旅游市场安全有序。
二、存在的不足和原因
1、依法行政能力有待提高。随着文旅事业快速发展，部分行政执法人员未能经过系统的学习培训，同时，文旅行业政策多样，执法人员的执法水平和业务水平与之相比有待提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。
2、行政执法力量仍显薄弱。主要体现在文旅执法力量与工作任务不匹配，现有的执法人员数量严重不足，执法人员执法水平有待提高，执法硬件配备不足（比如车辆、取证设备）等等。
3、联合执法机制有待完善。文旅行政执法涉及行业多、范围广，在文化市场综合执法与旅游执法方面，需要与相关部门形成合力，需建立有效的协调解决机制，从而形成文旅行政监察工作合力。
三、下一步工作安排
20__年，我局将继续扎实推进新时代文旅法治建设，积极落实法治政府建各项要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是推进政府职能转变和“放管服”改革。继续推进行政审批事项网办，提高审批效率和办事便利化程度，持续优化营商环境。二是完善重大行政决策程序。实行重大行政决策计划管理，梳理《重大行政决策事项目录》，保持重大行政决策合法性审查。做好市场体系建设公平竞争审查工作，在拟定产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的相关文件时，将公平竞争审查情况作为合法性审查的要件。深入落实重大行政执法事项合法性审查和行政执法指导监督机制。三是进一步规范行政执法行为。组织开展行政执法人员培训、考试，制定行政执法检查计划，加强对文化旅游、文物等重点领域的执法监督。四是做好日常普法和“八五”普法。结合工作实际，组织机关和局属单位干部职工开展普法工作。加强普法阵地建设，充分利用图书馆、文化馆、博物馆等公共服务平台，组织开展各类普法活动，创新普法工作形式，提高普法实效。
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