(4篇)关于XX市外事工作情况调研报告(完整文档)

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(4篇)关于XX市外事工作情况调研报告(完整文档)

关于XX市外事工作情况的调研报告(4篇)

关于XX市外事工作情况的调研报告

(4篇)

篇1:

关于全市外事工作情况的调研报告

根据常委会工作安排,自x月下旬起,常委会副主任**x带领调研组对全市外事工作情况进行了专题调研。先后赴**市、**市、**市和**市、**市考察学习,分别听取了市外办和荣成市政府工作情况汇报,召开了有关部门工作座谈会,现场察看高区**园区、经区**产业园以及**新能源车辆股份有限公司等涉外项目,同时,委托各区市人大、开发区管委同步开展专题调研,形成书面调研报告。现将有关情况报告如下:

一、我市外事工作的基本情况

近年来,在市委外事工作委员会的领导下,各级认真贯彻落实***、省委和市委外事工作会议精神,聚焦实施“城市国际化”和打造“精致城市”重大发展战略,在更高层次对外开放上全面发力,出台了系列涉外政策措施,最大限度用足用活外事资源,活跃对外交流,深化对外合作。大外事格局初步形成,各级外办及涉外部门(单位)充分发挥自身优势,积极搭建交流平台,谋划合作项目,为我市经济社会高质量发展,为“精致城市幸福**”建设贡献了力量。

(一)聚焦国家总体外交战略,大局观念不断增强。一是主动融入国家“一带一路”发展战略。各级主动谋划,蓄足参与“一带一路”建设势能。借助毗邻日韩的区位优势,积极打造近联日韩、远通欧亚的国际物流大通道。加快交通设施升级改造,全力推进市域首条设计时速**x公里的**高铁项目进展;
加快实施桃威铁路电气化改造;
加快现代民航体系规划建设;
研究制定了《**市欧亚班列发展推进方案》,我市中欧、中亚、中蒙班列已相继开通,为**深度融入“一带一路”建设开辟了通道,进而,为实现东北亚重要物流枢纽城市目标奠定了基础。扎实开展“一带一路”境外安保“护航”行动,帮助重点涉外投资企业不断提高预防和处置海外风险的能力。二是全面深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设。研究出台了《深化**中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动计划(2018—2020年)》,按照“三互四港五联通”的思路,市政府与青岛海关、**市政厅、**海关签署了**-**“四港联动”八方合作协议,与**共同推进“四港联动”物流一体化建设。加大**对韩通航力度,今年新开通了**到韩国大邱、清州新航线。加大对韩国经贸促进活动,相继举办了“中韩未来论坛”,“2018中国**韩国经济文化周”,“2019**中韩跨境电商论坛”等交流活动,促进了双方在经济、文化等领域的交流与合作。推动韩国医疗器械会员企业**研发生产基地、中韩碳纤维产业合作等重点项目落地**并取得进展。

(二)聚焦全市更高层次对外开放,服务意识不断提高。

一是主动服务“双招双引”重点工作。全市上下以“七大千亿级”产业集群为抓手,全面强化招商引资工作。制定了《**市招商引资冲击新目标行动方案》,启用招商引资冲击新目标管理系统,形成“挂图作战”推进模式。涉外部门多维度参与“双招双引”,大力实施“全员”招商、“产业链”招商、委托招商、代理招商等招商活动。对事关全市改革开放大局和招商引资的重要团组,千方百计提供绿色通道,确保团组顺利出访,全力保障美国**打印机基地、**全球软件园等重大招商引资项目的落地。截至目前,全市累计引进外资项目**x个,实际利用外资累计**.x亿美元,各项指标均居全省各地级市前列。招才引智方面,推动“人才+项目+资本”一体化引进。累计引进留学人才**x人,引进国外技术人才**x多人,留学人员创业企业达**家。二是深入谋划城市国际化战略。印发了城市国际化战略《实施纲要》《指标体系》和《行动计划》,成立了城市国际化战略推进委员会,城市国际化工作有序推进。制定了《**市城市国际化语言环境建设工作实施方案》,努力打造优良的国际化语言环境,提高市民的国际化意识和我市对外交流水平。三是深入推进国际产能合作。成立了**市企业海外发展协会,推动医疗、轮胎、渔业、纺织等优势产业“走出去”拓展海外市场,带动我市设备、技术和服务贸易出口快速发展。支持威高集团、新北洋等企业在美国、德国等科技创新资源密集的国家和地区,组建海外研发平台**个;
助推威高集团成功并购美国爱琅医疗器械公司股权;
推动三角轮胎、成山轮胎在美国和东南亚建设境外轮胎生产基地;
协助远洋渔业企业在**、**x等地布局建设x个综合性远洋渔业基地。加快推进国家级跨境电商综试区建设,出台了《中国(**)跨境电子商务综合试验区实施意见任务分工》、《促进中国(**)跨境电子商务综合试验区建设若干政策》。x-x月,全市跨境电商零售出口x.x亿元,规模居全省首位。

(三)聚焦对外务实合作,“深耕细作”理念逐步形成。一是友城工作落细落实。目前,全市共有市级友好城市**对,友好合作关系城市x对;
县级友好城市x对,友好合作关系城市**对;
友好学校、友好电视台、友好协会等各类基层友好关系**x余对。按照落细落小落具体原则,全面了解友城的资源禀赋、产业优势、文化传统、发展潜力等情况并建立台账,为我市全方位、宽领域对外交流牵线搭桥,提供咨询,建立稳定渠道,实现有效对接。二是品牌效应日益彰显。通过长期积累,打造出一批初具国际影响力的品牌赛事和交流平台。中国**国际人居节、x商大会、**市市长国际经济咨询委员会年会、**国际艺术博览会、**铁人三项世界杯赛、中国(**)国际合唱节等文化体育节事活动持续举办,开展国际交往交流的花样越来越多,广度和深度持续增强,虹吸效应和集聚效应日益显露,带动和促成了务实的洽谈与合作,很好提升了我市国际知名度、美誉度。

(四)聚焦改善对外开放环境,“放管服”机制不断完善。一是不断优化涉外服务。创新工作思路,在严格管理与灵活服务上寻找契合点,科学务实调配出国计划,及时更新公民出国信息,把“外事惠民”理念深深植根于具体的为人民提供便利涉外服务上。今年上半年共审核审批因公出访团组**批**x人次,办理护照**x本,申办签证**x批**x人次。办理因私签证**x人次,受理领事认证****份,办理来华邀请核实单**x份。二是积极开展海外领事保护。今年共处置或参与处置各类领保案件**起、涉外案(事)件**起,最大程度地保护了我市涉事公民和企业合法利益,有效化解了矛盾纠纷,消除了不良国际影响。省外办对我市领事保护工作充分给予肯定,并书面表扬。三是探索建立外事出访成果共享机制。注重做好护照审批与监管背后的文章,把功夫下在对出访成果跟踪与监督落实上,改变重审批轻监管的作法,探索推出了因公出访成果报告传阅制度,初步形成了因公出访成果共享机制。

二、面临的困难和问题

伴随世界政治格局的变化,我市外事工作也面临着新的机遇与挑战,遇到一些复杂的困难和亟需解决的问题:

(一)对国家总体外交战略的认识有待深化。各级各部门(单位)对外交战略、重要讲话、重要论述真正学深悟透还有一定差距,在学思用贯通、知信行统一上还欠火候;
在贯彻***、省委、市委外事工作会议精神时,精准结合的文章做的不够,没有把本区市、本部门摆进去;
在主动服务国家总体外交大局,推动**经济高质量发展上做的还不到位;
在以大外事服务大开放,大开放推动大发展等方面,站位还不够高,视野还不够开阔,自觉性、主动性、能动性还需进一步提高。

(二)对外事工作总体统筹的力度有待加强。外事工作“一盘棋”思想有待强化,外事工作机制有待完善。外事工作联席会议在会议机制、议题内容、工作落实、绩效评估等方面还需强化,联席会议在顶层设计、统筹资源、强化合力等方面的平台功能较弱。外事资源综合信息共享机制不健全,缺乏具有广泛影响的外事工作信息发布平台。在一些具体问题上,部分涉外部门之间沟通不够,外事部门参谋、统筹、协调等作用未得到充分发挥,在区市、部门中存有单打独斗现象,对外交流合作没有形成合力。构建“双招双引”大格局还面临一定限制因素。“双招双引”作为重点工作,是各级各部门及社会各界的共同责任,出境计划偏重于经济部门,没 当前隐藏内容免费查看有充分用好用活各方面人脉资源,难以充分释放招商潜能,形成不拘一格的多元化招商氛围。

(三)友城在深化开放中的作用有待发挥。友城结好数量偏少,布局不尽合理。我市现有友城多数集中在韩国和日本,而欧美、非洲及“一带一路”沿线国家相对较少。对外友好交往活跃度、务实性有待提高。从交流内容来看,交往基本上还停留在相互拜访、情况介绍层面,友城间的经贸、投资等实质性合作偏少。重“面子”轻“里子”,重结交轻交流的问题比较突出。友城交流合作缺少有效平台。

(四)外事工作专业队伍建设有待强化。随着我市对外开放和国际化战略不断深化,外事事务不断增多,专业化国际性人才支撑乏力、队伍力量不足的问题日益突出,特别是缺乏高级外事翻译和涉外法律人才,制约了我市对外交往交流的水平和效率,与“城市国际化”和“精致城市”对国际化的人才需求有较大差距。

三、意见和建议

按照“不忘初心,牢记使命”主题教育要求,我市外事工作要对标***和省委、市委会议精神,认真检视不足,及时跟进落实,在解决好痛点、难点、堵点上见到立竿见影的工作成效。为此,提出如下建议:

(一)进一步强化大外事意识,架构更高层次的对外开放格局。一是把握科学理论内涵精髓,确立外事工作大格局。各级各部门要学深悟透外交思想和外事工作重要讲话精神,进一步明确地方外事工作做什么、怎么做,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,主动服务国家外交大局,坚决完成***交办的各项外事任务。二是把握国家深化对外开放新机遇,在更高层次上扩大开放。持续推动融入“一带一路”节点城市,务实推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设,下好国家服务贸易创新试点城市先手棋。要积极对接相关国家重大发展战略,充分发挥我市地缘优势,在深耕日韩的基础上,拓展与欧美国家合作空间,在物流、商贸投资、工程劳务、旅游及制造业等领域综合发力,建立高水平的合作关系,力争在创新地方经济合作模式、促进对外贸易转型升级、加强投资和服务领域开放合作等方面实现新突破,形成具有地方特色的涉外发展模式。

(二)进一步增强“中心”意识,提升服务城市发展战略水平。一是凝聚各方力量,培育更多“双招双引”支撑点。“双招双引”既需要项目招商、重点招商,也需要感情招商、引介招商,既需要点对点产业对接、项目对接,也需要面对面人文交流、资源共享。充分利用各方外事资源,汇聚包括党务、立法、社团等领域对外联系广、人脉资源丰富的独特优势,有的放矢地开展与境外党派、议会、社团组织的交流,不断拓展朋友圈,多渠道宣传推介**,全面提升我市对外经贸“双招双引”、人文交流合作水平。持续推进“放管服”改革,着力**痛点、难点、堵点,进一步拓宽出入境绿色通道,放宽视野,简化手续、缩短时间,提高服务“双招双引”效率。二是下大气力涵养城市“品牌”,进一步提高国际知名度。既要着力放大现有会议展览、节庆文化、体育赛事的品牌溢出效应,又要强力培育新的品牌活动。以环境美为底色、以人居为主题的世界独一无二的中国**国际人居节是最能体现**城市个性和特质的节庆活动,其品牌作用应当引起高度重视;
要进一步扩大铁人三项世界杯赛等国际性赛事活动的国际影响力,引进更多更高层次的国际性赛事活动;
以打造国际会议城市为目标,研究承接或创设国家级会议,争取永久性会址落户**;
通过新媒体,讲好**故事,传播**声音,形成全方位、多领域、立体式的对外开放格局。

(三)进一步加大总体统筹力度,提高外事资源综合利用度。一是强化统筹协调,完善外事工作机制。按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则,加强对全市对外开放工作的统筹协调,推动联席会议部门间政策衔接、信息共享、资源统筹。构建涉外部门信息交流和资源共享机制,在一定范围内建立紧密型的外事资源信息共享平台,实现涉外部门资源有效对接。二是适应复杂的国际环境,创新外事资源整合利用机制。遵循共商、共建、共享原则,探索成立我市“一带一路”企业合作创新联盟,服务企业更好地“走出去”。密切关注中美贸易摩擦最新动向,提高预测预防各类风险能力,为企业“抱团出海”提供信息交流、金融支持、人才合作、风险防范、市场研究等综合服务。

(四)进一步挖掘友城资源,发挥友城服务开放的功能作用。一是打好友城牌,促进务实合作。深入研究和跟踪落实已有合作协议,沉睡的要激活,过时的要修订;
密切与友城议会、政商、社团、企业间交流联系,织密友城关系网;
不断加大友城发展力度,合理布局,增量扩面,让**的“国际朋友圈”越来越大,同时要经营好“朋友圈”,保持常态化交往交流、务实合作。二是适应城市国际化需要,推动设立友城交流展示场所。结合“精致城市”建设,做好友城陈列馆的选址、规划、建设,使友城陈列馆既承载着展示友谊与史料功能,又担负着为“双招双引”服务的使命,成为**了解世界,世界了解**的窗口。

(五)进一步完善保障机制,营造外事工作高质量服务环境。一要适应总体外交需要,加强外事队伍建设。研究解决专业人才短缺、结构不够合理等问题。配齐配强专业人员,不断充实外事工作力量。二要强化外事事务必要经费保障,优化外事公共服务。为企业、高校、科研院所开展国际商务科研学术等活动、为各领域务实合作和民间往来,提供便利、高效、优质的外事政务服务。

篇2:

关于全市外事工作情况的调研报告

    5月14日至16日,市人大常委会副主任王树槐带领市人大民侨外委调研组,对全市外事工作情况进行了调研。期间,调研组听取了市外办关于全市外事工作情况的汇报,与市商务、教育、科技、文广新、卫生、体育局等部门进行了座谈,分别到张店、周村、临淄区进行了调研,并实地察看了西铁城(淄博)精密机械、三金玻璃机械、蓝帆集团、英科框业等涉外企业。现将调研情况报告如下:

    一、外事工作开展情况

    近年来,我市各级政府和外事部门认真贯彻执行党和国家对外方针和政策,发挥职能优势,围绕服务于国家总体外交和地方经济社会发展,做了大量工作,收到了较好成效。

    1、健全完善了外事工作体制、机制。市区县成立了外事工作领导小组;
建立健全外事工作机构,市里设立了对外友协办、外事翻译工作室,区县按照“机构、规格、编制”三落实要求,加强了外事机构建设;
市区县建立了多个部门间联席会议制度,形成了部门互动、上下联动、协调运转的工作机制;
在涉外工作量大的部门、高校、企业设立了联络员。全市基本构建起了“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事工作格局。

    2、提升了外事服务的水平。外事部门立足于“服务于国家总体外交,服务于地方经济社会发展”,努力提升服务水平,较好地完成了国家和省外事部门下达的接待任务;
发挥外事渠道优势和服务功能,积极为我市经济社会发展服务。五年来全市接待来访团组125批722人次。市外事部门参与筹办了第二届“国际友城淄博行”、亚青赛、“淄博陶瓷文化展览会(英国)”等大型活动;
做好历届陶博会、新材料技术论坛、国庆招待会等全市重大活动的外事工作;
指导区县举办了旱码头文化节、齐文化艺术节等国际活动。举办了三届英语大赛,储备了一批外语人才。我市出台《淄博市授予荣誉市民称号办法》以来,授予2人淄博市荣誉市民称号,推荐的3名外国友人获“山东省友好使者”称号。

    3、加强了外事管理和外事为民工作。市里出台了关于加强和改进外事管理工作的一系列文件,制定了“外国人来华(淄)邀请权管理”、“邀请外国驻华使节来淄访问审核报批”、“在淄举办国际会议审核报批”等制度。在涉外管理上,建立了涉外案件处理、境外领事保护、境外非政府组织管理、外国记者管理等联席会议机制。五年来参与协调处理涉外事件12起;
协调处理领事保护事件4起。规范了邀请外国人来华、邀请外国驻华使节参观访问报批程序,接待了7个外国驻华使节团组。在因公出国管理上,认真编审年度出访计划,严格审查出访团组任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排的合理性,杜绝无实质内容的出访活动。五年来全市批准因公出国团组765批、2344人,压缩取消50批、255人。在为民服务上,落实了首问负责制、服务时限承诺制、一次告知制、全天候服务制;
设立了因公出国、涉外服务先锋岗;
设立了基层申办邀请函、与驻外使领馆联系专用邮箱;
建立了重点服务对象资料库,开设了“绿色通道”。 五年来,发放外国人来淄邀请函1799批、2456人次。服务各类团组护照、签证2206人次。先后为36家企业办理APEC商务旅行卡50多人次。

    4、拓展了对外交流合作渠道。全市友好关系目前已发展到 141对,其中友好城市11对,友好合作关系城市11对,基层友好关系119对。友城间建立了年度工作交流对接机制,团组互访不断,友城交往更加密切。成立了“友城工作联席会议制度”,搭建了交流平台,每年确定重点交流合作项目,并务实推动,友城交往覆盖经贸、文教卫体、环保、旅游、陶瓷、新农村建设、新闻宣传等各领域,一些交流合作项目取得了显著成效。

    5、加强了对外宣传工作。利用外宾来访和团组出访机会,组织对外宣传,五年来向20多个国家和地区发放外宣资料5000多份;
先后在国(境)外举行了20余次推介会和座谈会,宣传推介淄博,提升了我市国际知名度;
邀请外国记者前来采访,对外宣传我市改革开放成果,五年来先后有77 人次的外国记者来我市采访。

    二、存在的主要问题

    我市外事工作取得了较好成绩,但工作中也存在一些问题,一是基层外事工作有待加强。基层外事工作机制还不够完善、工作发展不够平衡、基础工作相对薄弱。从队伍建设情况看,工作人员兼职多,且流动性较大,队伍不稳定的问题较为突出;
队伍结构不够合理,复合型、专业型人才普遍缺乏。二是综合归口管理需进一步加强。有的部门、企事业单位或社会组织对外事工作的纪律性、严肃性认识不足,对外事政策不够了解,开展外事活动不主动联系、不请示,违规现象时有发生,如违规邀请、未经报批擅自开展外事项目、被邀请外国人持旅游签证形成非法雇佣关系等。在管理上,外事管理部门主要依靠政策规定,管理手段刚性不强,归口管理、综合协调的职能有待进一步加强,部门之间有效联动作用有待于进一步发挥。三是为企业“走出去”服务工作有待深化。在为基层企业提供信息服务、实现资源共享方面需进一步加强;
在帮助企业“走出去”方面,还需开拓更多的对外交流渠道,特别是在指导帮助企业有针对性开拓国际市场方面有待进一步加强。四是外事工作投入需进一步加大。随着对外开放步伐的加快,交流合作日趋频繁,也更显务实,开展对外宣传、引进外国智力、友城交流以及公务员、青少年交流等,每年都需要一定的稳定投入来支撑。由于缺乏稳定的专项投入机制,这在一定程度上制约了外事工作更大范围、更宽领域的开展。五是外事资源的利用率有待提高。改革开放以来,不论是各级政府、部门,还是企事业单位,都掌握着大量的外事资源,如人才、信息、渠道等,其中有些资源仅仅服务于某个部门、系统或单位,利用率不高,造成了闲置浪费。

    三、几点建议

    1、加强对外事工作的战略性研究。坚持“两个服务”指导思想,围绕“强化生态文明、加快内涵发展,积极推动淄博老工业城市科学发展”的要求,加强对国际形势的研判,超前谋划,创新外事工作与中心工作结合的新路子、新方法,研究制定外事服务地方经济社会发展的规划和具体措施。

    2、继续加大对外宣传工作力度。运用多种宣传途径和手段,广泛对外宣传,扩大对外影响,进一步提升淄博国际知名度。同时,也要加强对党政领导干部和社会宣传,普及外事知识,进一步增强全社会开放意识。

    3、进一步加强外事管理和服务工作。要继续完善外事制度规范,加强外事工作的统一管理、归口管理。进一步加强因公出国管理,严把审核关,增强因公出国的实效性,杜绝公款旅游。要加强外事队伍建设,不断充实外事工作力量,研究解决专业人才短缺、结构不够合理等问题。加强对基层外事工作的指导,推进基层外事工作整体水平的提高。要开展经常性业务培训,加强对企业的业务指导和监督管理。充分利用各种有效途径,为企业牵线搭桥,加强对企业在外投资的指导培训。建立健全外事工作应急和突发事件处理机制,提高外事工作的安全保障能力。加强与驻外使领馆的联系,制定领事保护预案,切实保护我方境外合法权益。

    4、整合外事资源,争取外事工作综合效益。树立外事工作“一盘棋”思想,整合资源,实现共享,大有文章可作。建议由外事管理部门牵头,挖掘、整合政府、部门和企业外事资源,建立共享平台,更好地服务于全市对外开放和交流合作。进一步提高外事工作信息化、网络化水平,发挥淄博外事门户网站作用,构建信息共享平台,推动外事资源的共享和充分利用,提高外事工作综合效益。

    5、积极开展全方位对外交流与合作。要不断拓展交流合作领域,继续深化经贸交流合作,在教科文体、旅游等多领域交往上要有所创新、实现新突破,并在某些领域打造看家品牌。友城工作不仅要重视缔结,更要完善互动机制,积极开展实质性交流合作。要拓展公共外交渠道,除继续加强政府间往来外,还要推动人大、政协、民间组织以及青少年之间的交往。要逐步增加对外事工作的投入,建议设立对外交流合作专项基金,以适应对外交流合作不断扩大、不断深入的需要。

篇3:

关于我市外事工作的调查报告(书面)

主任、副主任、秘书长、各位委员:

根据市人大常委会《关于听取和审议市人民政府外事工作情况报告的方案》,4月10日-12日,市人大常委会副主任郑少薇带领外侨民宗工委同志深入广丰、弋阳、德兴、婺源等县(市),就我市外事工作进行专题调研。通过召开座谈会、听取外事工作汇报、实地查看工作场所,调研组一行对近年来我市外事工作取得的成绩感到欣慰,同时对当前我市外事工作遇到的困难、问题进行了梳理,提出了加强我市外事工作的若干建议。

一、我市外事工作已站在新的起点上

撤地设市以来,市外事部门在市委、市政府的正确领导和市人大的正确监督下,坚持外事工作为中央总体外交战略服务,为上饶经济社会发展服务的方针,紧紧围绕全市中心工作,充分发挥外事部门作用,努力工作,开拓进取,推动上饶改革开放和对外交流合作,取得了令人欣喜的成绩,全市外事工作迅速扭转被动局面,由全省倒数进入全省第一方阵,2005、2007、2011年度市外侨办三次被评为江西省因公出入境管理工作先进单位,我市外事工作已站在新的起点上。

1、外事工作体制机制取得新突破。一是健全了外事工作领导体制。历届市委、市政府主要领导高度重视我市外事工作,高位推动。目前,市、县两级均成立了由党政一把手担任组长、副组长的党委外事工作领导小组,通过不定期召开外事工作领导小组会议,研究决定我市外事工作方面的重大事项,出台我市各项外事管理规定,不断解决困扰我市外事工作发展的瓶颈问题,进一步加强了党对外事工作的领导,进一步完善了外事归口管理。二是外事工作机构得到加强。市外侨办于2004年升格为正县级单位,2007年列入市政府工作部门序列,2010年政府机构改革保留为32个市政府工作部门之一,目前内设科室由原来的两个发展到现在的综合科、外事科、侨务科三个内设科室和一个全额拨款的正科级事业单位友协海协办。12个县级外事部门从最初的副科或股级单位逐步升格为正科级单位,在2010年机构改革中得以保留。市县两级外事部门持续得到加强,外事工作体制不断健全和完善,保证了我市外事事业的健康和谐发展。

2、对外交流合作取得新成效。一是对外交往区域和领域不断扩大。2005年以来,我市先后有104人次市级领导出访,有力地推动了我市各领域对外交流、交往与合作。2008年-2010年,时任市委书记蔡晓明、市长董仚生分别率团参加了第31、32、33届世界遗产大会,为我市三清山、龟峰申报世界自然遗产奔波忙碌,最终申遗成功,使我市成为全国为数不多的拥有两个世界自然遗产的城市,为我市打造了两张靓丽的世界级名片。二是加强了与外国使领馆的交流。2009年3月,我市首次成功举办了“外国使节上饶行”活动。2010年、2011年,市外侨办主要领导带队分别拜访了澳大利亚、爱尔兰、日本、新西兰驻沪,法国驻武汉,新加坡、泰国、菲律宾驻厦门和俄罗斯、马来西亚驻广州总领事馆的总领事、副领事,就加强上饶与上述10个国家开展友好交流与合作等事宜进行了探讨。通过与外国驻华使领馆官员保持沟通与交流,达到了增进了解和互信的目的,促进了工作开展。三是友城交流与合作广泛深入。自2007年被国务院批准为对外开放城市以来,我市就将推进国际友城工作作为促进对外交流与合作的一个重要工作摆上议事日程,按照“态度积极,步骤稳妥,友好当先,注重实效”的方针开展友城工作,我市国际友城从无到有,不断壮大,目前经全国友协批准的正式国际友城有4对:上饶市与法国的图尔市和奥赛市,上饶市和俄罗斯的苏兹达里市,德兴市和匈牙利的蒂萨新城。在县一级,德兴市友城工作走在全市前列,除与匈牙利蒂萨新城的国际友城已获批准,还与法国荷拜市、澳大利亚赫斯特维尔区、美国基诺市、日本富士河口湖町市4市签定结成友好城市,今年4月6日成立了“德兴市对外友好协会”和“德兴市海外交流协会”。

3、外事管理和服务水平有新提高。一是完善了外事管理制度。近年来,我市坚决贯彻落实中央、省委关于加强外事工作的一系列指导性文件,先后转发、出台了近20个文件,进一步规范因公出国境管理、礼宾礼仪、外事接待、境外媒体管理、涉外事件处置。二是加强了因公出国境工作的管理。市县外侨办在规范因公出国(境)手续办理、公务团组境外食宿行安排、因公出访人员行前教育、制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理等方面做了大量工作,取得明显成效。自2005年以来,我市严格把关、规范程序、周到服务,共办理因公出国(境)775批次、1846余人次,做到护照按规定回收,没有发生滞留不归事件,因公出国境管理工作取得了比较理想的效果。三是外事接待水平显著提高。随着对外友好交往日益增多,我市外事部门牢固树立“外事工作无小事”的理念,强化外事业务知识培训,提高外宾接待水平。据不完全统计:2005年以来,在涉外接待工作中,我市共接待外宾324批、1497人次,华侨华人290批、1125人次,港澳同胞333批、1332人次。四是积极稳妥应对涉外事件和领事事件。面对突发的涉外事件和领事事件,我市坚持依法、有理、有利、有节的处事原则,牢牢掌握处理事件的主动权。市外侨办积极与公安、民政、外宣等部门协调配合,做好相关事件的善后工作。2004年以来,我市积极稳妥处理了包括2004年广丰籍民工在阿富汗遇袭、2006年上饶机械厂工程师魏建平在巴基斯坦遇难等五起领事事件。2011年,妥善处理了发生在我市连续三起香港人、英籍华人、印度人和刚果(金)人的交通事故,受到了香港政府驻粤经济贸易联络处、省外侨办等相关部门的高度评价。2012年2月,妥善处理了日本籍人士猝死我市广丰县的善后工作。五是做好境外媒体管理工作。我市认真贯彻《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》,成立了由市外宣办、市外侨办、市国安、市体育局、市维稳办等11个单位参加的上饶市外国记者管理联席会议,制定了《上饶市外国记者管理突发事件应急预案》,加强了对境外媒体的管理。

4、服务经济社会发展作出新贡献。一是积极争取外事审批权。经市外侨办不懈努力,2009年4月,我市被国务院批准授予本市县处级及以下经贸、科技人员因公出国(境)和邀请外国人的审批权,这为我市的外事工作发展提供了良好机遇,为进一步促进我市对外交流与合作创造了有利条件。二是积极做好日本政府利民工程项目的争取工作。利民工程是日本国政府对我国的无偿资金援助活动。从1991年开始,市县两级外侨办通过各自渠道和努力,为我市6个县的农村贫困地区争取到利民小学、敬老院等项目10个、受援金额达600余万元,极大地改善了当地的教育环境和福祉条件,受到了民众的好评。三是积极开展APEC商务旅行卡的宣传推广工作。我市积极推介外向型企业申办一年内审批一次即可多次往返亚太经合组织17个成员国的APEC商务旅行卡。从2008年至今,分别为江西耐普矿机新材料股份公司、上饶市华俊贸易有限责任公司等9家外向型民营企业申办了14张APEC商务旅行卡,为我市外向型企业及商务人员往来拓展国际市场提供便利。四是积极开展“请进来”战略。市委、政府先后主办了“中国上饶国际投资贸洽会”、“德国东柏林爱乐乐团在饶音乐会”等重大涉外活动,提高了我市对外交流、交往的影响力和竞争力。各县(市、区)及有关部门也策应这一战略,举办了一些国际活动。鄱阳县承办了第一届、第二届环鄱阳湖国际自行车大赛鄱阳站,万年举办了国际稻作文化旅游节,上饶师院举办朱子国际学术研讨会。这些国际活动的举行,从科教、文化、艺术、体育等各领域促进了对外交流与合作,提升了我市对外开放的能力和水平。

5、外事队伍建设取得新进展。近年来,我市注重加强外事队伍建设。一是外侨工作队伍不断壮大。市外侨办工作人员由最初的3人增加到现在的12人,县一级外侨办工作人员从最初的13人且多为兼职发展到现在的23人、多为专职,我市基本实现了外侨系统干部的专业化和专职化。二是业务能力不断提高。市外侨办12名工作人员中本科学历以上达10人,其中研究生学历3人,硕士学位2人,有英语、法语、日语三个语种翻译人才。

二、我市外事工作遇到的困难与问题

自外侨办升格以来,我市外事工作在服务全市对外开放和经济社会发展等方面取得了可喜的成绩。但我们必须清醒看到,我市外事工作仍然面临许多困难和问题,制约着我市外事工作进一步的发展。

1、市县发展不够平衡。从市里来看,我市外事、友城、综合性事务等工作全面进入全省第一方阵,但市县发展不平衡。有的县重视外事工作,外事工作环境较好,外事工作亮点纷呈。而有的县外事工作被忽视甚至被遗忘,外事工作疏于管理,工作经费短缺,工作条件较差,基础较薄弱。

2、外事机构不够健全。一是外事网络不健全。虽然我市市、县两级都建立了外事侨务办,对外事工作进行了归口管理,而且有的乡镇如婺源县浙源乡也建立了外侨办,但我市外侨工作网络覆盖尚有盲点。作为世界自然遗产地的三清山,作为国家级经济开发区的上饶经济技术开发区都没有设立专门的外事机构。随着三清山国际知名度的剧增以及上饶对外开放和外向型经济的蓬勃发展,涉及三清山和上饶经济技术开发区的外事工作日益增多,机构的缺失不利于两个地方正确贯彻国家的外事方针政策,容易引发涉外事件,产生安全隐患,影响我市外向型经济和对外交流交往工作的正常开展。二是机构不够完善。由于外事工作快速发展,我市外事工作职能已由机构升格前单一的因公出国境审批,发展到现在的外事管理、领事保护、邀请外国人来饶、礼宾礼仪、公务团组出访等五个职能。面对日益增多的外事工作,我市的外事工作机构并没有相应的增加,加上工作人员严重不足,目前我市外事工作机构和人员编制已经很难适应形势发展需要。从市外侨办来看,外事业务管理仅有一个外事科,2名工作人员,要与省外侨办外管处、领事处、国际交流一处、国际交流二处和礼宾处等五个处对接、协调,难度可想而知。从县一级外事部门来看,虽然我市各县(市、区)外侨办在2010年机构改革中保留了正科级机构,但有的县外侨办与政府办合署办公,人员、经费得不到有效保障,有的县至今还没有配备外侨办主任,严重影响了外事工作的正常开展。

3、人才队伍严重不足。从市一级外侨办来看,与南昌、九江、赣州、景德镇等市级外侨办工作人员30人以上相比,我市外侨办工作人员明显不足,市外侨办现有干部职工12人。由于人员严重不足,市外侨办的干部经常超负荷工作,这与上饶740万人口大市、经济发展水平和对外开放程度进入全省第一方阵的格局严重不相适应。从县一级外侨办来看,全市12县(市、区)共有干部23人。除德兴、婺源、玉山、信州区、婺源、余干有2-3名工作人员外,其它各县只有一名工作人员,而且很多还是兼职,致使外事工作常常受到影响。从专业人才来看,我市外事工作队伍专业化人才十分缺乏。在全市外事系统中,只有市本级5人能承担外事翻译任务,语种也只限于英语、法语、日语;
而十二个县(市、区)外侨办主任没有一人能与外国友人熟练进行外语交流,工作人员中也只有德兴一个地方配有外语翻译。外语人才的缺失以及班子的非专业化,很大程度影响了我市外事侨务部门的工作开展和职能优势的充分发挥。

4、对县级外事业务指导不够。随着外事工作重心不断下移,亟待加强对县(市、区)外事工作的政策支持和工作指导。由于工作人员少,工作任务重、压力大,市外侨办往往因为时间和精力的原因在对县一级外事部门的业务指导上显得心有余而力不足。调研中,县级外事部门期盼市外侨办能加强对他们的业务指导,包括友城工作的开展、干部队伍素质的提高等。

5、外事资源不够集中。目前我市外事资源整合和共享机制尚未建立,全市外事资源分散,部门对外交往各自为战,卫生、教育、旅游、文化等涉外部门与外事部门之间的沟通、配合有待加强,外事资源优势转化为对外合作优势还不明显。

6、友城工作实质性交往不多。应该看到,我市友城工作在市领导和市外侨办领导高度重视推动下,起步快,效果好,与友城之间开展了一些实质性交流,如我市与日本丰中市就互派中学生和派护士赴日进修的项目达成意向,准备今年将两个项目落到实处。2011年7月底,我市与法国图尔市就青年旅游合作、经济合作等方面进行了实质性商谈。从县一级来看,德兴市工作力度最大,上饶县、铅山县、鄱阳县已开始启动,但其他县友城工作尚未根本启动,友城工作仍是空白。总的来看,我市友好城市的作用没有得到很好的发挥,真正在教育、文化、旅游、经贸等方面有实质性交流的目前还不多。

三、加强我市外事工作的建议

外事工作是党和国家的一项重要工作,是争取和平国际环境和有利外部条件、扩大对外开放、参与国际竞争与合作的重要战线,是维护国家安全和社会稳定的重要防线。加强我市外事工作,有利于充分利用国内国外两个市场、两种资源,加快建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市步伐。

1、强化组织领导。一要充分发挥党委外事工作领导小组的作用。要根据工作的需要,及时调整市、县两级党委外事工作领导小组成员。市、县两级党委外事工作领导小组要定期召开会议,出台相应的文件政策,不断解决制约我市外事工作发展中遇到的问题,为推动外事工作健康发展创造良好的条件。二要增强各级领导对外事工作重要性的认识。建议将外事工作知识作为领导干部教育培训的重要内容,纳入党校主体班次,加强对领导干部外事知识的培训,使各级党委、政府及有关部门都能充分认识到加强和做好外事工作对促进我市经济社会发展的重要意义。三要建立健全涉外部门协作机制。纪检、组织、人事、外事、公安、财政等部门要在出国境管理、防逃追逃、外国人入境管理等方面加强协调配合,堵塞漏洞,完善管理。

2、健全外事机构。一要健全工作网络。建议参照县(市、区)外侨办的“三定”方案,在三清山管委会和上饶经济技术开发区设立外侨办,明确职能、机构和人员编制等,充分满足三清山、上饶经济技术开发区外事管理和国际化发展的需要。二要完善工作机构。根据我市对外交往交流工作的需要和对外开放工作的进展,建议增加市外侨办编制,增设礼宾科、领事科、港澳事务科三个职能科室。

3、狠抓队伍建设。一要配齐配强外侨办的领导。要高度重视外事侨务干部队伍建设,在调整外侨办领导班子时,要充分考虑外侨办的工作特点,按照年轻化、专业化的要求配齐配强。二要适当增加人员编制。建议适当增加外事部门的人员编制,特别是目前外事干部力量比较薄弱的县。市外侨办也要适当增加编制,建议市政府统筹考虑。要严把外侨办的进人关,加强外语人才的储备。建议采取建立翻译中心等措施,培养和建立一支语种相对齐全、翻译水平高、综合素质好、面向全社会服务的翻译队伍。三要加强对外事干部的培养。通过岗位培训、专题培训、调查研究和上挂下派等方式,提高外事干部政策理论水平和为发展大局服务及为外事服务的能力,努力建设一支政治素质高、业务能力强、组织纪律严、经得起风浪考验的外事干部队伍。

4、加强业务指导。市外侨办要在政策制定和智力支持等方面想办法出新招,加大对县级外事部门的业务指导力度,真正做到上下联动。建议市政府开展一次全市外事工作督查活动,督促县(市、区)政府将外事侨务经费列入财政预算,逐步改善市县两级外事部门办公、交通条件,以适应外事工作发展的需要。

5、涵养外事资源。市外侨办要加强与对口上级部门的工作联系与争取工作,合理利用中联部的党宾资源、外交部的使领馆资源、国侨办的侨资侨智资源、港澳办的港澳资源、全国友协的境外友好团体资源,拓展我市外事工作服务全市经济社会发展的空间,提升外侨办服务科学发展的能力与活力。要加强外事工作信息化、网络化建设,在我市对外交流和合作中,积极构建以市外侨办为中心、县(市、区)外侨办为轴线、市直相关单位为依托的“大外事”管理格局,积累资源,搞好资源分类管理和使用,实现资源共享。要围绕“转方式、调结构”战略的实施,把企业推到外事工作的前沿,为我市企业走向国际市场创造条件,使外事工作成为推动我市经济社会实现跨越式发展的重要力量。

6、深化友城工作。友城是我们扩大对外开放的宝贵资源,各县(市、区)要重视友城缔结和建设工作。建议对没有友城的县,市里要加大帮扶和指导,务必助其实现“零”突破。我们不但要重视国际友城的缔结工作,更要积极开展实质性的互访交流合作。要建立健全友城互访交流机制,避免因双方领导人的更换而中断友城的交流。要拓展交流渠道,除了要加强已有政府之间的往来外,还要加强我市人大、政协与议会之间、社会团体之间、民间组织之间以及青少年之间的友好往来,形成各种层面的、立体的友好往来。要拓展交流合作领域,经贸、科技、教育、卫生、文化、旅游等诸多领域都应纳入我市与友城交流的内容。

篇4:

根据常委会工作安排,自5月下旬起,常委会副主任丛培卿带领调研组对全市外事工作情况进行了专题调研。先后赴黑龙江佳木斯市、哈尔滨市、黑河市和内蒙古呼伦贝尔市、满洲里市考察学习,分别听取了市外办和荣成市政府工作情况汇报,召开了有关部门工作座谈会,现场察看高区惠普产业园区、经区东方智慧谷产业园以及荣成康派斯新能源车辆股份有限公司等涉外项目,同时,委托各区市人大、开发区管委同步开展专题调研,形成书面调研报告。现将有关情况报告如下:

一、我市外事工作的基本情况

近年来,在市委外事工作委员会的领导下,各级认真贯彻落实中央、省委和市委外事工作会议精神,聚焦实施“城市国际化”和打造“精致城市”重大发展战略,在更高层次对外开放上全面发力,出台了系列涉外政策措施,最大限度用足用活外事资源,活跃对外交流,深化对外合作。大外事格局初步形成,各级外办及涉外部门(单位)充分发挥自身优势,积极搭建交流平台,谋划合作项目,为我市经济社会高质量发展,为“精致城市·幸福威海”建设贡献了力量。

(一)聚焦国家总体外交战略,大局观念不断增强。一是主动融入国家“一带一路”发展战略。各级主动谋划,蓄足参与“一带一路”建设势能。借助毗邻日韩的区位优势,积极打造近联日韩、远通欧亚的国际物流大通道。加快交通设施升级改造,全力推进市域首条设计时速350公里的莱荣高铁项目进展;
加快实施桃威铁路电气化改造;
加快现代民航体系规划建设;
研究制定了《威海市欧亚班列发展推进方案》,我市中欧、中亚、中蒙班列已相继开通,为威海深度融入“一带一路”建设开辟了通道,进而,为实现东北亚重要物流枢纽城市目标奠定了基础。扎实开展“一带一路”境外安保“护航”行动,帮助重点涉外投资企业不断提高预防和处置海外风险的能力。 二是全面深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设。研究出台了《深化威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动计划(2018—2020年)》,按照“三互四港五联通”的思路,市政府与青岛海关、仁川市政厅、仁川海关签署了威海-仁川“四港联动”八方合作协议,与仁川共同推进“四港联动”物流一体化建设。加大威海对韩通航力度,今年新开通了威海到韩国大邱、清州新航线。加大对韩国经贸促进活动,相继举办了“中韩未来论坛”,“2018中国威海韩国经济文化周”,“2019威海中韩跨境电商论坛”等交流活动,促进了双方在经济、文化等领域的交流与合作。推动韩国医疗器械会员企业威海研发生产基地、中韩碳纤维产业合作等重点项目落地威海并取得进展。

(二)聚焦全市更高层次对外开放,服务意识不断提高。

一是主动服务“双招双引”重点工作。全市上下以“七大千亿级”产业集群为抓手,全面强化招商引资工作。制定了《威海市招商引资冲击新目标行动方案》,启用招商引资冲击新目标管理系统,形成“挂图作战”推进模式。涉外部门多维度参与“双招双引”,大力实施“全员”招商、“产业链”招商、委托招商、代理招商等招商活动。对事关全市改革开放大局和招商引资的重要团组,千方百计提供绿色通道,确保团组顺利出访,全力保障美国惠普打印机基地、日本软银全球软件园等重大招商引资项目的落地。截至目前,全市累计引进外资项目1441个,实际利用外资累计59.8亿美元,各项指标均居全省各地级市前列。招才引智方面,推动“人才+项目+资本”一体化引进。累计引进留学人才862人,引进国外技术人才100多人,留学人员创业企业达94家。二是深入谋划城市国际化战略。印发了城市国际化战略《实施纲要》《指标体系》和《行动计划》,成立了城市国际化战略推进委员会,城市国际化工作有序推进。制定了《威海市城市国际化语言环境建设工作实施方案》,努力打造优良的国际化语言环境,提高市民的国际化意识和我市对外交流水平。三是深入推进国际产能合作。成立了威海市企业海外发展协会,推动医疗、轮胎、渔业、纺织等优势产业“走出去”拓展海外市场,带动我市设备、技术和服务贸易出口快速发展。支持威高集团、新北洋等企业在美国、德国等科技创新资源密集的国家和地区,组建海外研发平台23个;
助推威高集团成功并购美国爱琅医疗器械公司股权;
推动三角轮胎、成山轮胎在美国和东南亚建设境外轮胎生产基地;
协助远洋渔业企业在斐济、乌拉圭等地布局建设6个综合性远洋渔业基地。加快推进国家级跨境电商综试区建设,出台了《中国(威海)跨境电子商务综合试验区实施意见任务分工》、《促进中国(威海)跨境电子商务综合试验区建设若干政策》。1-8月,全市跨境电商零售出口9.5亿元,规模居全省首位。

(三)聚焦对外务实合作,“深耕细作”理念逐步形成。一是友城工作落细落实。目前,全市共有市级友好城市10对,友好合作关系城市9对;
县级友好城市3对,友好合作关系城市13对;
友好学校、友好电视台、友好协会等各类基层友好关系100余对。按照落细落小落具体原则,全面了解友城的资源禀赋、产业优势、文化传统、发展潜力等情况并建立台账,为我市全方位、宽领域对外交流牵线搭桥,提供咨询,建立稳定渠道,实现有效对接。二是品牌效应日益彰显。通过长期积累,打造出一批初具国际影响力的品牌赛事和交流平台。中国威海国际人居节、威商大会、威海市市长国际经济咨询委员会年会、威海国际艺术博览会、威海铁人三项世界杯赛、中国(威海)国际合唱节等文化体育节事活动持续举办,开展国际交往交流的花样越来越多,广度和深度持续增强,虹吸效应和集聚效应日益显露,带动和促成了务实的洽谈与合作,很好提升了我市国际知名度、美誉度。

(四)聚焦改善对外开放环境,“放管服”机制不断完善。一是不断优化涉外服务。创新工作思路,在严格管理与灵活服务上寻找契合点,科学务实调配出国计划,及时更新公民出国信息,把“外事惠民”理念深深植根于具体的为人民提供便利涉外服务上。今年上半年共审核审批因公出访团组118批 383人次,办理护照145本,申办签证 162批 251人次。办理因私签证857人次,受理领事认证1999份,办理来华邀请核实单107份。二是积极开展海外领事保护。今年共处置或参与处置各类领保案件18起、涉外案(事)件16起,最大程度地保护了我市涉事公民和企业合法利益,有效化解了矛盾纠纷,消除了不良国际影响。省外办对我市领事保护工作充分给予肯定,并书面表扬。三是探索建立外事出访成果共享机制。注重做好护照审批与监管背后的文章,把功夫下在对出访成果跟踪与监督落实上,改变重审批轻监管的作法,探索推出了因公出访成果报告传阅制度,初步形成了因公出访成果共享机制。

二、面临的困难和问题

伴随世界政治格局的变化,我市外事工作也面临着新的机遇与挑战,遇到一些复杂的困难和亟需解决的问题:

(一)对国家总体外交战略的认识有待深化。各级各部门(单位)对***外交战略、重要讲话、重要论述真正学深悟透还有一定差距,在学思用贯通、知信行统一上还欠火候;
在贯彻中央、省委、市委外事工作会议精神时,精准结合的文章做的不够,没有把本区市、本部门摆进去;
在主动服务国家总体外交大局,推动威海经济高质量发展上做的还不到位;
在以大外事服务大开放,大开放推动大发展等方面,站位还不够高,视野还不够开阔,自觉性、主动性、能动性还需进一步提高。

(二)对外事工作总体统筹的力度有待加强。外事工作“一盘棋”思想有待强化,外事工作机制有待完善。外事工作联席会议在会议机制、议题内容、工作落实、绩效评估等方面还需强化,联席会议在顶层设计、统筹资源、强化合力等方面的平台功能较弱。外事资源综合信息共享机制不健全,缺乏具有广泛影响的外事工作信息发布平台。在一些具体问题上,部分涉外部门之间沟通不够,外事部门参谋、统筹、协调等作用未得到充分发挥,在区市、部门中存有单打独斗现象,对外交流合作没有形成合力。构建“双招双引”大格局还面临一定限制因素。“双招双引”作为重点工作,是各级各部门及社会各界的共同责任,出境计划偏重于经济部门,没有充分用好用活各方面人脉资源,难以充分释放招商潜能,形成不拘一格的多元化招商氛围。

(三)友城在深化开放中的作用有待发挥。友城结好数量偏少,布局不尽合理。我市现有友城多数集中在韩国和日本,而欧美、非洲及“一带一路”沿线国家相对较少。对外友好交往活跃度、务实性有待提高。从交流内容来看,交往基本上还停留在相互拜访、情况介绍层面,友城间的经贸、投资等实质性合作偏少。重“面子”轻“里子”,重结交轻交流的问题比较突出。友城交流合作缺少有效平台。

(四)外事工作专业队伍建设有待强化。随着我市对外开放和国际化战略不断深化,外事事务不断增多,专业化国际性人才支撑乏力、队伍力量不足的问题日益突出,特别是缺乏高级外事翻译和涉外法律人才,制约了我市对外交往交流的水平和效率,与“城市国际化”和“精致城市”对国际化的人才需求有较大差距。

三、意见和建议

按照“不忘初心,牢记使命”主题教育要求,我市外事工作要对标中央和省委、市委会议精神,认真检视不足,及时跟进落实,在解决好痛点、难点、堵点上见到立竿见影的工作成效。为此,提出如下建议:

(一)进一步强化大外事意识,架构更高层次的对外开放格局。一是把握科学理论内涵精髓,确立外事工作大格局。各级各部门要学深悟透***外交思想和外事工作重要讲话精神,进一步明确地方外事工作做什么、怎么做,坚持从全局谋划一域、以一域服务全局,主动服务国家外交大局,坚决完成中央交办的各项外事任务。二是把握国家深化对外开放新机遇,在更高层次上扩大开放。持续推动融入“一带一路”节点城市,务实推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设,下好国家服务贸易创新试点城市先手棋。要积极对接相关国家重大发展战略,充分发挥我市地缘优势,在深耕日韩的基础上,拓展与欧美国家合作空间,在物流、商贸投资、工程劳务、旅游及制造业等领域综合发力,建立高水平的合作关系,力争在创新地方经济合作模式、促进对外贸易转型升级、加强投资和服务领域开放合作等方面实现新突破,形成具有地方特色的涉外发展模式。

(二)进一步增强“中心”意识,提升服务城市发展战略水平。一是凝聚各方力量,培育更多“双招双引”支撑点。“双招双引”既需要项目招商、重点招商,也需要感情招商、引介招商,既需要点对点产业对接、项目对接,也需要面对面人文交流、资源共享。充分利用各方外事资源,汇聚包括党务、立法、社团等领域对外联系广、人脉资源丰富的独特优势,有的放矢地开展与境外党派、议会、社团组织的交流,不断拓展朋友圈,多渠道宣传推介威海,全面提升我市对外经贸“双招双引”、人文交流合作水平。持续推进“放管服”改革,着力**痛点、难点、堵点,进一步拓宽出入境绿色通道,放宽视野,简化手续、缩短时间,提高服务“双招双引”效率。 二是下大气力涵养城市“品牌”,进一步提高国际知名度。既要着力放大现有会议展览、节庆文化、体育赛事的品牌溢出效应,又要强力培育新的品牌活动。以环境美为底色、以人居为主题的世界独一无二的中国威海国际人居节是最能体现威海城市个性和特质的节庆活动,其品牌作用应当引起高度重视;
要进一步扩大铁人三项世界杯赛等国际性赛事活动的国际影响力,引进更多更高层次的国际性赛事活动;
以打造国际会议城市为目标,研究承接或创设国家级会议,争取永久性会址落户威海;
通过新媒体,讲好威海故事,传播威海声音,形成全方位、多领域、立体式的对外开放格局。 

(三)进一步加大总体统筹力度,提高外事资源综合利用度。一是强化统筹协调,完善外事工作机制。按照“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则,加强对全市对外开放工作的统筹协调,推动联席会议部门间政策衔接、信息共享、资源统筹。构建涉外部门信息交流和资源共享机制,在一定范围内建立紧密型的外事资源信息共享平台,实现涉外部门资源有效对接。二是适应复杂的国际环境,创新外事资源整合利用机制。遵循共商、共建、共享原则,探索成立我市“一带一路”企业合作创新联盟,服务企业更好地“走出去”。密切关注中美贸易摩擦最新动向,提高预测预防各类风险能力,为企业“抱团出海”提供信息交流、金融支持、人才合作、风险防范、市场研究等综合服务。

(四)进一步挖掘友城资源,发挥友城服务开放的功能作用。一是打好友城牌,促进务实合作。深入研究和跟踪落实已有合作协议,沉睡的要激活,过时的要修订;
密切与友城议会、政商、社团、企业间交流联系,织密友城关系网;
不断加大友城发展力度,合理布局,增量扩面,让威海的“国际朋友圈”越来越大,同时要经营好“朋友圈”,保持常态化交往交流、务实合作。二是适应城市国际化需要,推动设立友城交流展示场所。结合“精致城市”建设,做好友城陈列馆的选址、规划、建设,使友城陈列馆既承载着展示友谊与史料功能,又担负着为“双招双引”服务的使命,成为威海了解世界,世界了解威海的窗口。

(五)进一步完善保障机制,营造外事工作高质量服务环境。一要适应总体外交需要,加强外事队伍建设。研究解决专业人才短缺、结构不够合理等问题。配齐配强专业人员,不断充实外事工作力量。二要强化外事事务必要经费保障,优化外事公共服务。为企业、高校、科研院所开展国际商务科研学术等活动、为各领域务实合作和民间往来,提供便利、高效、优质的外事政务服务。

 

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