篇一：全国两会精神研讨发言
2021全国两会精神主要内容
2021年全国两会是中国政治生活中的重要事件，会议期间，代表委员们积极发表意见建议，讨论国家大事，制定未来发展方向。本文将围绕2021全国两会的精神主要内容展开阐述。
一、背景介绍
2021年全国两会于3月4日在北京召开，会议期间，代表委员们举行了各种形式的会议，包括全体会议、分组会议、小组协商会议等。各地代表委员积极履职，全面反映人民群众的呼声和关切。
二、经济发展
在全国两会期间，代表委员们就经济发展提出了许多意见和建议。会议强调要坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。代表委员们建议加大对中小微企业的支持力度，优化营商环境，激发市场活力。此外，会议还强调要加强创新驱动，推动科技创新与实体经济深度融合，提高自主创新能力。
三、脱贫攻坚
在会议期间，代表委员们就脱贫攻坚工作提出了许多意见和建议。会议指出，要继续坚持精准扶贫，确保脱贫攻坚成果得到巩固。代表委员们建议加大对贫困地区的支持力度，加强产业扶贫，提高贫困群众的自我发展能力。此外，会议还强调要加强基础设施建设，改善贫困地区的交通、电力、通信等基础设施条件。
四、改革创新
在全国两会期间，代表委员们就改革创新提出了许多意见和建议。会议强调要深化供给侧结构性改革，推动全面深化改革。代表委员们建议加大改革创新力度，推动制度创新和科技创新，加快构建现代化经济体系。此外，会议还强调要加强政务公开，提高政府工作透明度，增强人民群众的获得感和满意度。
五、民生福祉
在会议期间，代表委员们就民生福祉提出了许多意见和建议。会议指出，要坚决打好污染防治攻坚战，改善环境质量。代表委员们建议加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高基本公共服务水平。此外，会议还强调要加强食品安全监管，保障人民群众的身体健康。
六、对外关系
在全国两会期间，代表委员们就对外关系提出了许多意见和建议。会议强调要坚持独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。代表委员们建议加强与各国的合作，共同应对全球性挑战。此外，会议还强调要积极参与全球治理体系改革，维护国际秩序的公正和公平。
2021全国两会的精神主要包括经济发展、脱贫攻坚、改革创新、民生福祉和对外关系等方面。会议期间，代表委员们积极发表意见建议，为国家的发展和人民的福祉贡献智慧和力量。相信在全国两会
的引领下，中国将迈向更加美好的未来。
篇二：全国两会精神研讨发言
2021年全国两会精神解读
今年全国两会十大热点
社会各界特别关心今年两会是否要确定一定的经济增长目标要求?从目前来看，淡化经济增长目标的呼声此起彼伏，央行前首席经济学家马骏日前表示，从今年开始应该永久性取消GDP增长目标，而把稳定就业和控制通货膨胀作为宏观政策最主要的目标，2021年1月13日，央行货币政策司司长孙国峰发表?健全现代货币政策框架?指出，现代货币政策框架应包括优化货币政策目标、创新货币政策工具和畅通货币政策传导机制。货币政策首先要保持币值稳定，同时要以效劳实体经济为方向，将就业纳入考量。
从理论上讲，央行货币政策关注的目标可分为两种形式，一是单目标制，二是多目标制。相对于兴旺国家单一的货币政策目标，我国采取多目标制，既包含价格稳定、促进经济增长、促进就业、保持国际收支大体平衡等传统的四大年度目标，也包含金融改革和开放和开展金融市场这两个动态目标。
然而多目标制带来一个问题，就是使用的工具过多。经济学的丁伯根法那么说明，一个机设想要实现几个目标，就要有几个相对独立的政策工具。但这些不同的工具之间有时会发生冲突，例如要刺激经济增长，就应促进信贷和货币发行的扩张，结果会带来物价上涨;为了防止通货膨胀，就要采取信用收缩
的措施，这又会对经济增长产生不利的影响。因此，优化货币政策目标就成为央行工作中的一个重要任务。
一般而言，物价稳定是全球央行公认的最重要目标。从经验上来看，由于通货膨胀率、经济增长率与就业率这三个指标之间均呈现正相关关系，且两两之间有较为稳定的系数相对应，因此，以通货膨胀率为目标，其实也就兼顾了经济增长与充分就业。不过，在上世纪70年代的滞涨时期(经济停滞与通货膨胀并存)，以及2008年全球金融危机爆发之后的长期性停滞时期(经济增速复苏但物价持续低迷)，通货膨胀率与经济增长率之间的稳定关系不复存在，这就意味着央行需要同时关注通货膨胀与经济增长。
由于中国过去几十年处于人口红利与城镇化快速开展的进程当中，因此?中国人民银行法?规定，央行的主要目标是在币值稳定的根底上促进经济增长。然而未来中国面临人口老龄化与效劳业占比继续上升的过程，这意味着就业率与经济增长率之间的关系也不稳定，经典的奥肯定律在中国可能失效。因此，央行的政策目标也必须有所调整，在就业率与经济增长率中，马骏等人认为，在中国当前状态下，继续设立GDP增长率存在很多问题，譬如加大金融风险等，因此建议将充分就业列入央行的宏观目标当中，与控制通货膨胀共同构成央行未来重要的宏观目标。
我们认为这个观点值得商榷，尽管以经济增长作为考核指标会带来一系列问题，但这些问题是制度性问题，跟经济增长
本身并没有多少关系。我们认为经济增长与提高经济增长的质量实际并不矛盾。经济增长的质量可以提升竟争力，但经济增长可以带来普惠群众的效应，如果过份强调经济增长质量而无视经济增长，就会导致局部群体无法参与经济活动而陷于贫困。中国经济开展过程中依旧存在很多问题，有些问题仍必须通过经济增长解决。如果无视经济增长，这些潜在问题将陆续爆发，从而给我国可持续开展和现代化建设带来巨大的挑战。因此，当前央行的货币政策不宜无视经济增长。经济增长目标的设定在中国当前的状态下仍具有一定的现实意义。
第一，中国依旧存在经济增长的空间，这与兴旺国家存在显著的差异。兴旺国家并非不想把GDP增长作为目标，但这些国家已经处于或接近“经济增长前沿〞，经济增速已经很低、波动也相对不敏感，因而对于宏观经济管理的参考意义变得有限。但对中国而言，无论是人均GDP水平，还是人均可支配收入水平，与兴旺国家依然存在很大差距，在未来相当长的一段时期仍将是“追赶型国家〞，在追赶过程中，经济增长依然是国家各方面事业开展的根底性前提，以经济增长作为目标管理在宏观经济管理中仍然根本有效。
第二，经济增长与充分就业在理论上并不矛盾。虽然产业结构的变化导致就业与经济增长的关系不严格符合经典的奥肯定律，但大方向并没有发生偏差，即经济如果实现增长，那么失业率下降，如果经济下降，那么失业率上升。有学者认为，伴随技术进步和结构调整，结构性失业将成为一个重要现象。
确实，结构性失业与当前经济增长模式存在一定的联系，但两者不是一一对应的关系。结构性失业问题与教育有关，可通过教育改革解决。
第三，无视经济增长有可能使得我国经济陷入“明斯基〞时点。万亿万亿元，都创下历史新高，在全力稳定实体经济和资本市场运行的同时，也带来宏观杠杆率的进一步提高。2020年我国新增社融中40%用于归还利息，预计2021年新增社融中用于偿付利息的占比将到达50%，如果无视经济增长，债务风险将快速上升，进而引发违约潮，使得中国金融体系陷入“明斯基〞时点的风险将大大增加。
第四，相对于经济增长指标，中国当前就业指标也存在缺陷。在实际工作当中，判断就业形势不仅需要失业率等就业数量指标，还需要平均工时、薪资增速、兼业比例等就业质量指标。
第五，经济增长指标在我国宏观调控和国家治理中仍然是不可替代的变量。可以说经济增长目标在我国的重要性远远超出了宏观调控本身，而且已经深刻内嵌到了国家治理体系之中。例如，国务院开展研究中心一份研究报告指出，在国家远景战略和五年规划制定、财政预算和货币金融管理、宏观债务管理与金融风险防范等诸多领域，经济增长速度都是一个重要的根底性指标。宏观经济管理“失锚〞对当前中国的行政体制运行并不是一个好的现象。
因此，优化政策目标虽然是政府一项重要的任务，但优化
目标必须审势度势，在更科学全面的指标体系尚未建立起来之前，政府不宜放弃GDP增速目标。
2021年，是“十四五〞开局之年，也是奔向2035年远景目标的新起点。今年的经济工作，将在全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神的指引下，坚持稳中求进的工作总基调，立足新开展阶段，贯彻新开展理念，深化供给侧结构性改革，以改革创新为根本动力，推动高质量开展。即将开幕的全国两会将立足于落实这些要求展开广泛的讨论。
“十四五〞直接融资比重要“升〞
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起表示，即将召开的全国两会将释放新的经济信号，相信“十四五〞擘画的“任务书〞和“施工图〞一定能如期实现。
提高直接融资比重是我国“十四五〞时期资本市场的重点任务之一。要完成好这个任务，就需要加快完善多层次资本市场体系。
盘古智库高级研究员江翰向记者表示：“加快注册制改革，让企业上市更加标准，并加强VC和PE的建设，通过政策引导这些产业更好地开展，从而实现提升直接融资比重的目标。需要注意的是，在直接融资比重提升过程中的关键是让资金落到实处。〞
他认为：“直接融资效劳实体经济的能力要跟上，在当下应该考虑如何能够形成实体经济企业的价格和信用评估机制。在价格评估机制上，明确如何对轻资产企业进行估值。在信用
评估机制上，构建一个体系让中小企业有自己的信用标准。〞
中国外乡企业软权力研究中心研究员周锡冰接受记者采访时表示：“开展直接融资将降低中国企业尤其是民营企业的融资难度。当前，中国民营企业提供了80%以上的城镇劳动就业，奉献国内生产总值占全国60%以上，但是民营企业依旧面临融资难、融资贵等问题，直接融资将带来多条融资通路。直接融资的开展，也将激活技术研发的动力。民营企业的创新不仅可以提升一个国家的竞争优势，同时也是技术积累的重要基因。〞
注册制改革要稳步在全市场“推〞
作为资本市场改革的“牛鼻子〞工程，注册制相继在科创板、创业板试点，并且稳步推进，探索建立了“一个核心、两个环节、三项市场化安排〞的注册制架构，发行定价市场化程度、审核注册效率和可预期性大幅提高。值得关注的是，最近一段时间，监管部门屡次就推进全市场注册制改革表态。
上海小郁资产总经理左剑明在接受记者采访时表示，全面推行注册制一方面让更多优质企业可以通过资本市场进行融资，另一方面投资者可以通过现有渠道有更多投资标的进行选择，在制度上保障及促进资本市场发挥市场根本功能。
厦门大学王亚南经济研究院和经济学院教授韩乾对记者表示，全市场推行注册制改革是资本市场市场化建设的一项重要内容，这将深刻影响我国证券市场的微结构，改变市场参与主体的权责分配和行为，促进市场长期健康开展，形成投融资
良性循环的良好生态，充分发挥资本市场对实体经济的支持作用。
投资者保护工作要“实〞
中国结算最新公布的数据显示，2021年1月份新增投资者209.43万，同比增长161.57%。由此，1月末投资者数量到达了17986.92万。
数量众多的投资者，是资本市场开展之本。开展投资者教育，保护投资者合法权益，提升投资者信心，是资本市场长期健康稳定运行的根底，是资本市场高质量开展的重要一环。
事实上，在推进投资者保护方面，监管层多措并举，从行政处分、民事赔偿、刑事惩戒、信披制度等方面，全方位立体化完善了投资者保护体系。
另一个值得关注的现象是，监管层从推进注册制改革的全局出发，全面梳理分析上市公司退市存在的突出问题，针对当前退市中存在的问题，进一步提出改革措施，在全市场开展退市制度改革。因此，在退市常态化将成趋势的背景下，投资者保护工作如何做到位，也是必须面对的一个问题。
从监管层的表态来看，这一问题早已经引起重视，比方，要提高我国退市机制的适应性，要通过重组一批、重整一批、退市一批，拓宽多元化退出渠道;推动投保机构代表人诉讼制度尽快通过典型个案落地，实现市场出清与保护投资者的双重目标。
“退市常态化下，投资者保护工作更为重要。〞韩乾表示，监管部门应狠抓上市企业信息披露的公开、准确、及时、充分，加大对违法违规行为的惩罚力度，不断完善投资者集体诉讼制度，同时加强投资者教育，积极引导投资者通过专业金融机构间接参与市场投资。
他同时表示，对投资者自身而言，要进一步增强风险意识，树立理性投资的正确观念。
“双循环〞要靠创新“带〞
全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠接受记者采访时表示，今年是“十四五〞开局之年，中国制造业要在全球展示自主品牌的影响力。她希望把中国建设成为世界的研发中心。在拉内需、促循环上我国有一些政策上的调控，以产品技术升级“带〞动“双循环〞更好地“转〞起来。在好的环境下，企业应该抓住机遇，真正掌握核心科技，与地区建设相结合。
作为市场微观主体的企业，正深刻理解双循环的内涵和意义，积极参与进来，借势开展。无论是不是外向型企业，都立足于国内巨大市场和战略纵深，提升产品效劳的品质。同时，企业正在加速转变动力，让持续的技术创新和商业模式创新变成企业核心竞争力，并注重借力资本市场来进行资源整合，优化业务布局，推动数字化转型。
中钢经济研究院首席研究员胡麒牧对记者表示：“资本市场在构建新开展格局的过程中将发挥更加重要的作用。中国经济开展到现阶段，存量资本规模巨大，在保持经济合理增速的同时，从宏观角度讲我们要实现经济从高速开展转向高质量开
展，从产业层面来讲，我们面临着进行结构优化和转型升级的历史性任务。这就要求资本市场去发挥优化资源配置的作用，用市场的力量把创新活力激发出来，把产业运行效率提起来，把开展动力转到创新驱动上。〞
全国人大代表、苏宁集团董事长张近东接受记者采访时表示：“数字化是大趋势，新基建是构建双循环的核心。‘十四五’期间，产业的开展迎来新机遇。当前，国民经济的数字化转型已成为大势所趋，而新基建的到来更加速了这一进程。此外，新基建还将持续深化场景互联网的建设，场景互联网和智能供给链将会是零售企业的投资风口。我们希望能够在新基建的加持下，加快推进仓储物流供给链的数字化和智能化升级，并与运营商等合作方推进5G在零售领域的战略应用和创新开展。〞
解决“卡脖子〞问题要“攻〞
一场关键技术的“卡脖子〞攻坚战已经打响。2020年12月16日至12月18日召开的中央经济工作会议指出，要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子〞问题。在省级地方两会上，各方群策群力。突破“卡脖子〞关键技术、培育科技创新产业成为各地开展重点。中国在“卡脖子〞问题的解决进程上不断提速。
“卡脖子〞无疑将成为今年全国两会代表委员热议的关键词。在如何解决卡脖子问题上，提出切实的解决方案，出现在
多位全国人大代表和全国政协委员的建议、提案中。
董明珠在接受记者采访时表示：“格力在空调领域自主创新，已经掌握核心科技，但我们同时看到，在很多关键的、高新的核心技术材料等方面的研究我们还没有完成，需要重点加大投资。我们依然有漫长的路要走，需要冷静地去做更多的投入、去研发，为构建人类命运共同体奉献智慧力量。〞
全国人大代表、四川长虹党委书记、董事长赵勇在接受记者采访时表示：“企业应在重大关键核心技术攻关加大力度，进一步打通‘产学研’，突破‘卡脖子’。长虹在5G、工业互联网领域加快布局，转化成产业，以产业开展推动整个产业链、供给链的升级，推动中国制造在相关领域的高质量开展。〞
周锡冰认为：“在‘专利技术’向产品的转化中，有资本的助力就如虎添翼。资本力量为企业提供雄厚资金来源，打造区域产业集群，提升高科技企业以及根底研究型企业的集聚效应，真正地打破他国在某些高科技领域的技术垄断，解决‘卡脖子’问题。同时，‘卡脖子’问题关乎国家的创新战略，需要高尖端的技术，以及配套的法律，知识产权保护体系。‘卡脖子’问题需要上市公司等大型企业进行专业化的技术研发，既可以解决重复建设重复投资，又降低了相关的研发费用。〞
实现“30·60目标〞要“啃〞
“二氧化碳排放力争于2030年前到达峰值，努力争取2060年前实现碳中和。〞这是中国对国际社会的承诺，也是对国内的发动令(即“30·60目标〞)。
宝新金融首席经济学家郑磊在接受记者采访时表示，实现碳达峰碳中和“目标〞，需要政府、社会、资本市场、企业等多方面共同协作，做好“啃硬骨头〞的准备。
“比方通过开展碳排放交易市场和开展绿色金融产品，推进碳达峰的顺利进行。同时，通过碳排放交易进行更合理的资源配置，需要企业进行投资，以到达碳中和目标，这方面需要从上到下多方面共同推动。在碳捕捉和碳存储方面，虽然有些企业有相关业务，但是由于目前尚没有适宜的交易市场，所以这方面的开展还不充分，需要进一步加强和完善。〞郑磊说。
据记者了解，从整体来看，针对实现“30·60目标〞，我国早已开始在金融市场层面进行了多方面部署。比方绿色金融、绿色债券、绿色基金等等。
另一方面，作为实现“30·60目标〞的重要组成局部，传统高能耗产业企业的做法与态度也受到了社会各界的广泛关注，据记者了解，在A股市场当中，已有不少上市公司在为此积极进行着筹备工作。
对此，国务院国资委机械院创新中心主任宋嘉在接受记者采访时表示，电力体系在响应实现“30·60目标〞时应关注三个重点领域。“第一，在发电结构上，提高光伏、风能等零碳电能所占比重;第二，通过应用数字信息智能等新技术，提升能源使用效率;第三，提高总体电网和分布式电网的信息平安。〞
全国人大代表、西南大学资源环境学院教授谢德体认为，应继续加大环保普法宣传力度，让生态环境保护成为人们的价值理念和行为准那么;要推动形成“环境行政主管部门主导、企业承当社会责任、公众积极参与、司法有效保障〞的多元共治环境治理格局，不断提升新时代生态环境保护的司法效劳和保障水平。
企业债务风险能“控〞
申万宏源首席市场专家桂浩明在接受记者采访时表示，今年的货币政策将会维持稳健水平，保持流动性合理充裕不搞大水漫灌。
因为今年货币政策强化精准滴灌，直达实体经济，桂浩明认为，一些出口型企业会受到货币政策和人民币升值的双重影响，需要谨慎应对这类企业的债务风险。
万亿元，超过之前8年处置额的总和。桂浩明表示，目前企业债务情况稳定，可以重点关注企业信贷规模变化，因为金融机构对企业的信贷支持力度明显加大，未来社会融资还会与信贷做更深度地协调配合，企业信贷融资比例有望进一步提升。
中国金融智库首席金融学家宏皓在接受记者采访时表示，因为要保持宏观杠杆率的根本稳定，防止出现资产泡沫和金融市场过高杠杆等情况，所以那些依赖大规模投资建设的工程型企业会受到制约，通过大型建设拉动经济开展的粗放时代已经过去，未来经济开展更加依赖于创新推动。
由于货币政策稳健，东方证券首席经济学家邵宇对记者表
示，今年资本市场上的资金流入会出现一定变化，因为企业上市融资需求旺盛，流动性注入有望通过一级市场向二级市场传导，IPO和股票债券直接融资会成为企业重要的融资方式。
“房住不炒〞把关要“严〞
今年地方两会声音中，多地重申“坚持房住不炒、促进房地产市场平稳健康开展〞。在“房住不炒，因城施策〞精简表述下，多地频繁祭出“堵漏〞政策，在打击投机、炒房的同时，也有利于稳定预期。
实际上，自2016年中央经济工作会议提出“房住不炒〞以来，各地调控政策的目标几乎都未变过，表达出了一致性和连贯性，也传递出监管层贯彻“房住不炒〞的决心。此前，个别地方曾试探过“房住不炒〞的底线，但很快就被叫停。近几年来，各地政府从调控端、金融端以及土地端出击，灵活祭出政策组合拳，传递了明确的政策信号。
“‘房住不炒、稳地价、稳房价、稳预期’的调控方向预计未来5年都不会改变。〞中指研究院研究总监曹晶晶向记者表示，过去调控的短期目标聚焦让市场回归理性，接下来将会不断在建立房地产长效机制上下功夫，近期热议的土地出让“两集中〞政策就是“稳地价〞的有效手段。
“这是土地供给端长效机制的重点内容。目前，金融端已经建立了‘三道红线’‘五类分档’的制度，调控端建立了一城一策，土地端也要建立。〞广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向记者表示，土地和金融端的机制建立了，源头上的长效机
制就建立了，这对于未来管控房价的意义重大。
此外，标准开展长租房、增加租赁住房土地、推进老旧小区改造等也是各地政府工作报告中着笔较多的内容，海南等地还明确提出“出台租购同权方法〞。
正如此前贝壳研究院首席分析师许小乐向记者所表示的，解决大城市住房问题要注重“因地制宜、多策并举〞。
促进房地产市场健康开展，事关民生福祉，事关经济社会开展大局。可以说，过去几年，楼市调控取得了来之不易的成果，接下来需要在这个成果之上，多措并举完善房地产长效机制的构建。既不能让投机的炒房者扰乱市场，也要让有真实购房需求的人“有其屋〞。
新基建投资要“准〞
“我国对于新基建的部署应该紧紧效劳于国家战略需求，在夯实包括核心根底零部件和元器件、先进根底工艺、关键根底材料以及产业技术根底等三道红线‘工业四基’的根底上，促进工业制造业数字化和智能化的转型和升级。〞宋嘉对记者表示。
郑磊表示，新基建领域的投资，应主要围绕新能源充电桩、高速轨道交通和5G等数字经济根底设施类工程。比方区块链，数据中心，由于数字经济转型十分迫切，在增长压力之下，需要增加新基建投资强度，以便创新科技企业的产出能够尽快填补传统产业减速形成的缺口。
宋嘉认为，新基建在创新驱动开展及行业共性技术难题的攻关上，应坚持市场需求牵引、需求导向、目标导向，进一步推动产业链与创新链融合开展，以企业为主体，打通科技成果转化最后“一公里〞，激发和释放企业创新力。
“目前区块链、云效劳、人工智能和大数据都进入了产业化快速开展阶段，有些方面的根底设施开展得还不够充分，目前多个地区将区块链和数据中心作为主要基建领域，也表达了这种客观要求。〞郑磊认为，5G应该加大和加快建设，有些文化娱乐消费领域的产品，比方VR、AR、XR技术需要5G支持，这些领域的应用可以扩大消费，满足人民群众对更高质量精神消费的需求。
国企国资改革要纵深推“进〞
为抓紧实施国企改革三年行动方案，国务院国资委近期表示，力争今年年底前完成三年改革任务的70%以上。
中国企业改革与开展研究会研究员吴刚梁在接受记者采访时表示，除了继续推进混合所有制改革、优化国有资产布局等重点任务外，今年地方经营性国有资产集中统一监管工作有望加速。
由于国家鼓励混合所有制改革试点企业上市，吴刚梁预计，今年将会有不少已经完成混改任务的“双百企业〞在A股上市。他说：“今年国有资本投资的重点行业包括国防军工、能源资源、粮食供给、骨干网络、新型根底设施等。此外，一些国有企业在行业共性技术和关键核心技术方面的突破，具有很强的‘外溢性’，有望与科技型民企展开深度合作。〞
中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受记者采访时表示，打造国有资本运作平台或混合所有制上市企业，可以提高我国资本市场的质量和韧性，国有资本运作平台一般规模大，特别适合机构投资者尤其是养老保险等大型机构投资者投资，即使面临风险冲击，这些大型的国资平台往往也会成为资本市场的稳定器，减少市场波动，确保投资者利益。
周锡冰对记者说：“通过上市公司平台实施国企改革，可以盘活中国企业优质资产，提升中国资本市场的质量和潜在价值。通过国企、民企的强强联合，也有利于国有资产的长远投资，传达价值投资理念。经过混改的梳理，还可以减少资源的内耗，解决当前重复投资、产业重叠等市场行为。〞
篇三：全国两会精神研讨发言
在传达学*2021年全国“两会”精神专题会上的讲话
同志们：
今天我们召开市政府党组中心组学*专题会，主要是传达学*全国“两会”精神，立足当下新局，分析当前形势，紧密结合我市实际，做好今年高质量发展各项工作。刚刚闭幕的全国“两会”是在中国共产党成立100周年和“十四五”规划开局之年这一重要历史节点召开的具有里程碑意义的重大会议。省委、市委先后召开了专题会议作了传达学*，省委书记**和市委书记**分别对贯彻落实全国“两会”精神作了明确要求，提出了具体部署。我们要把学*贯彻全国“两会”尤其是******在“两会”期间的重要讲话精神作为当前一项重要的政治任务，各级各部门党组（委）要认真学*、认真领会、抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实工作讲几点意见。
一、深刻领会全国“两会”精神内涵，重点把握******“两会”上的重要讲话精神
这次全国“两会”主要体现在中国人民政治协商会议全
国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届三次会议以来提案工作情况的报告中，体现在全国人民代表大会常务委员会工作报告和“两高”工作报告中，体现在国务院总理李克强所作的政府工作报告中，体现在国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案中。传达学*全国“两会”精神，重点要深入学*这些报告、草案的精神内涵和决策部署。特别是******“两会”上的重要讲话精神，深入学*领悟，突出学以致用、学用相长，确保中央精神在我市落地生根。
一是深刻领会***“两会”期间重要讲话精神体现的新内涵。今年“两会”期间，******先后多次出席多个代表团审议会议并发表重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、思想深邃，提出了一些新思想新论断新要求，强调了一些关键事关键点关键处。3月5日，******在参加内蒙古代表团审议时强调，新发展理念是一个整体，必须完整、准确、全面理解和贯彻，着力服务和融入新发展格局；要抓好党史学*教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。3月6日，******看望医药卫生界、教育界委员时指出，人民健康是社会文明进步的基础，教育是国之大计、党之大计。3月7日，******参加青海代表团审议时强调，坚定不
移走高质量发展之路，坚定不移增进民生福祉，要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰。这些重要精神，为我市推动经济社会高质量发展提供了科学指导和根本遵循，指明了前进方向和工作思路，我们一定要全面贯彻、认真落实，把我市高质量发展各项工作推向更高水平、更高层次。
二是深刻领会李克强总理政府工作报告精神内涵体现的新要求。3月5日，李克强总理代表国务院作政府工作报告，全面回顾了2020年工作和“十三五”时期发展成就，明确了“十四五”时期主要目标任务，提出了2021年重点工作。重点从保持宏观政策连续性稳定性可持续性、深入推进重点领域改革、依靠创新推动实体经济高质量发展、坚持扩大内需、全面实施乡村振兴战略、实行高水平对外开放、加强污染防治和生态建设、增进民生福祉等8个方面对2021年工作做了谋划部署。政府工作报告立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，充分体现了高质量发展新要求，反映了经济社会发展新形势，充分贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻了党中央关于今年工作的决策部署。全市各级各
部门要站在中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度去深刻理解把握政府工作报告核心要义，把思想和行动统一到报告精神上来，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，开创我市创新发展、转型发展、高质量发展的新格局。
三是深刻领会我国经济发展面临的新挑战。从李克强总理作的政府工作报告中，我们不难发现，新发展阶段下我国面临的困难和挑战依然十分严峻。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻；国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大；关键领域创新能力不强，一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨；生态环保任重道远，民生领域还有不少短板；政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为；一些领域腐败问题仍有发生。全市各级部门一定要把思想、认识和行动统一到国家对分析当
前经济社会发展面临的困难和挑战的研判上来，既要保持头脑特别清醒，充分认识困难和挑战的客观存在，更要把握机遇形势，审时度势、积极应对，善于在危机中育先机、于变局中开新局，以“乱云飞渡仍从容”的战略定力和“无限风光在险峰”的战略视野推动全市经济高质量、可持续健康发展。
二、准确把握全国“两会”重大意义，以“两会”为风向标指引我市高质量发展向前推进
一是要深刻认识以***同志为核心的党中央领航掌舵的决定性作用，不断增强践行“两个维护”的政治自觉和行动自觉。这次全国“两会”审议或审查通过的工作报告、规划纲要和法律文件，都贯穿着一条共同的主线，就是深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面落实以***同志为核心的党中央决策部署。“十三五”时期，我市发展取得了一系列新的伟大成就，最根本的原因是以***同志为核心的党中央坚强领导，最根本的保证是***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的经验是始终坚持把******对**工作重要指示精神作为一切工作的根本遵循。全市各级各部门要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把全市高质量发展各项工作抓紧抓实
抓到位，确保******重要讲话、重要指示批示精神和党中央、省委和市委决策部署不折不扣落细落实，以实际行动践行“两个维护”。
二是要深入贯彻落实中央关于“十四五”发展的部署要求，奋力推动我市创新发展、转型发展、高质量发展。全市上下要矢志不渝完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，勇于直面转型升级阵痛，围绕解决保市场主体、释放消费潜力、扩大有效投资、提升产业链供应链稳定性竞争力等问题持续发力。要强化开放引领、以高水平开放引领高质量发展，突出创新驱动、培育高质量发展新动能，加快绿色发展、绘就高质量发展生态底色，努力走出一条具有**特色的高质量发展之路。要找准我市发展与全国、全省投向的契合点，从不同层面主动对接、争取支持，持续跟踪抓好国家“十四五”规划纲要中事关**发展的部署安排、相关政策和重点工程项目落地落实。
三是要深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断增进全市人民福祉。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。坚持人民至上，下大力气推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进城乡协调发展，持续提高健康、医疗、教育、就业、住房等公共服务保障水平，建设更高水平的平安**，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，努力创造高品质生活，不断增强我市人民的获得感、幸福感、安全感。
四是要以开展党史学*教育为契机筑牢初心使命、深化作风建设，凝聚起加快建设全市的强大力量。各级各部门要扎实开展好党史学*教育，把学****新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行贯穿始终，把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，在全市广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，推动党史学*教育深入群众、深入基层、深入人心。要坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，把更多精力集中到抓落实、干实事、促改革、谋发展上来，营造心齐劲足的高质量发展环境。
三、对标对表全国“两会”部署要求，从实际出发着力推动全市各项工作有序开展
联系实际、做好我市改革发展稳定各项工作，是对全国“两会”精神最直接、最有效、最有力的贯彻和落实。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，深入落实省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握
新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，围绕“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，坚定不移实施高质量发展战略，坚持扩大内需和高水平对外开放，强化科技战略支撑，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，推动**实践再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。
第一，加大项目谋划力度，全力扩大有效投资。一是谋划实施重大项目。高质量完成“十四五”各专项规划编制工作，加大项目谋划力度，力争更多项目列入国省专项规划，完善项目推进机制，扎实抓好省重点项目、市重大项目建设，深入研究宏观政策，加强中央和省各类资金争取，到位资金增长10%以上。二是做大做强产业投资。推动工业集聚集群发展，加快建设铝材加工、铝用炭材料等项目，推进家居项目落地，实施煤水泥、储气调峰二期等扩能改造项目，保持农业农村投入力度，加快推进生猪全产业链、茶产业融合发展等项目，建成土鸡产业园等项目。三是强力推进交通建设。投运动车所一期并启动二期建设，积极推进**铁路扩能改造前期工作，全面启动**高速扩容项目控制性工程，竣工**隧道、**旅游公路等项目，加快**大桥、**大桥等项目建
设，推进**江**湖环线旅游道路建设，推动**机场改扩建，启动**航油配送中心建设。四是大力提振市场消费。挖掘县乡消费潜力，扩大农村商品消费，搭建展示展销平台，办好各类促销活动，实施培育新消费行动，积极发展“电商+直播”等新业态，启动运营阿里巴巴“数字生活城市”项目，推进线上线下消费融合，支持发展首店经济、夜间经济。
第二，加快发展现代产业，促进经济体系优化升级。一是推动制造业高质量发展。围绕壮大铝基材料、绿色家居、食品饮料、生物医药等特色产业集群，积极招引上下游企业，推进产业链填缺补短，实施企业“育苗壮干”梯队培育工程，新培育规上工业企业**户、产值超亿元以上企业**户。二是优质高效发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地撂荒和“非粮化”，稳定耕地质量和粮食产量，新建高标准农田**万亩，抓好“中国好粮油”粮食基地县建设，完善种子种苗种畜禽良繁体系，加大灰鸡等品种选育扩繁推广力度，发展茶叶、猕猴桃、笋用竹等特色产业，常态化抓好非洲猪瘟等重大病虫害防控，农产品质量安全合格率保持97%以上。三是加快发展现代服务业。提升城市商业集聚区功能和业态，推进市城区商业业态调整和商业房产去库存，开工建设**商业综合体，推进货运物流公共信息平台建设，培育壮大特色餐饮产业，开展特色菜品、“**名厨”评选，健全
金融服务体系，加快创建国家绿色金融改革创新试验区。四是恢复活跃文旅市场。创建旅游名县和国家、省全域旅游示范区，全面提升**规划建设管理水平，加快推进国家级旅游度假区创建工作，建设**小镇等一批精品民宿集群，打造美丽竹林风景线，研发推广特色文创产品，开展高铁沿线城市和通航城市营销活动。
第三，推进城乡统筹发展，主动融入区域发展大格局。一是提升城市功能品质。完成市县国土空间规划编制，实施城市更新行动，启动中心城区排水防涝提升改造，开展地下管线建设管理试点，完成**水厂取水口迁建，加快西二环北二环延伸线、市城区**片区基础设施等项目建设，竣工**隧道等项目，提高城市道路网络通达性，推进市城区一环路改造整治，进一步增加停车位，科学布局新能源汽车充电桩，突出抓好**新区建设，完工“两路一隧”，推进安全坝城市综合体、**科教园区建设，开工市委党校新校区、综合养老服务中心等项目。二是全面推进乡村振兴。紧盯脱贫对象、边缘易致贫户，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，全力巩固脱贫攻坚成果，积极争取乡村振兴重点帮扶县、重点帮扶村，加强传统村落、乡土建筑保护，推进农村人居环境整治，完善农村路、水、电、气、通信、物流等基础设施，做好农村集体资产盘活、资源利用和资本
运营，培育壮大新型农村集体经济。三是深化区域协同发展。加强与**地区战略对接、政策衔接、功能链接，项目化、清单化推动友好城市协议事项落地落实，抓好**经济区“协作十大”事项，促进**一体化协同发展，深化**合作，加强**东西部协作，办好**毗邻地区经济联合会第**届年会，深入开展投资促进活动，用好市场化、社会化、专业化招商手段，推进异地商会建设，引进到位市外资金增长20%以上。
第四，全面深化改革创新，不断释放发展活力更高标准优化营商环境。一是深化政务服务改革。加快“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，扩大“一事一次办”范围，持续优化企业开办、建筑许可、水电气讯报装、财产登记等审批流程，全面推行证明事项告知承诺制，推广电子证照和电子印章，提升政府采购、招标投标、纳税等便利化服务水平，推进政务服务“全域通办”“跨省通办”，推动一体化政务服务平台向基层延伸，实现村（社区）全覆盖。二是更大力度推进创新改革。抓好城市水价、户籍制度、农村宅基地承包地“三权分置”等重点改革事项，推进乡镇（街道）扩权赋能和权责清单编制工作，实施国企改革三年行动，完成市属国有企业重组整合，组建农业发展集团、健康发展集团，稳步推进混合所有制改革，提升政府平台公司融资能力，推动市投资集团打造主体信用等级AA+企业，强化创新平台
建设，启动建设食品产业研究院，推进铝产业研究院创建省级产业技术研究院、**经济开发区创建省高新技术产业园区，做好国家农业科技园区创建工作，强化企业创新主体地位，培育科技型中小企业**家，实施产业技术创新攻关项目**项，用好市校合作等平台，转化科技成果**项以上。三是更实举措做强民营经济。坚持领导干部联系民营企业、困难问题会商会等机制，建好民营企业投诉平台，落实纾困惠企政策，规范涉企项目资金争取和分配使用，实施动产和权利担保统一登记，进一步缓解民营小微企业融资难题，实施民营企业雁阵培育和民营企业家梯队建设行动计划，培育一批“行业小巨人”，支持组建企业联盟，推动民营企业建立现代企业制度，促进民营经济优质高效发展，探索建立困境企业托管制度和民营企业人才引进激励机制。
第五，加快建设美丽**，营造和谐稳定社会环境。一是筑牢**江上游生态屏障。深入贯彻《长江保护法》，做好长江禁捕退捕工作，实施提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动，全面实行排污许可制度，严守生态保护红线，强化大气污染联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，专项治理建筑工地扬尘，严格落实河湖长制，深入开展清河、护岸、净水、保水行动，加强**江、**江等优良水体保护，开展西河、东河等小流域综合治理，强化饮用水水
源保护，加强土壤污染管控和修复，提升危险废物处置能力，开展国土绿化，大力推行林长制，实施森林质量精准提升行动，抓好突出生态环境问题整治工作，提升生态系统碳汇能力，推进国家低碳城市试点建设。二是牢牢守住安全生产底线。落实责任制、清单制，推行重点行业领域安全责任险，抓好安全生产专项整治三年行动，完成森林防灭火专项整治，落实全国第一次自然灾害综合风险普查任务，全面排查整治房屋建筑和人员聚集场所等行业领域安全风险隐患，落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，抓好防震减灾、防汛抗旱、消防、地质灾害防治和应对极端天气等工作，加快省区域应急救援**基地建设，完善各类应急预案，加强实战演练，提升防灾减灾救灾能力。三是切实维护社会大局稳定。严格政府债务管理，有效化解存量债务，强化隐性债务风险管控，防范化解问题楼盘、煤矿去产能、特殊群体诉求等重点领域风险，做好重要敏感时期信访稳定工作，推进市域社会治理现代化试点，完善社会治安防控体系和基层公共安全体系，构建网格化管理、精细化服务和信息化支撑的基层管理服务机制，加强平安**建设，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒工作，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。
第六，精准把握疫情防控形势，构建强大公共卫生体系。
一是慎终如始抓好常态化疫情防控。强化指挥调度和协调联动，严格落实“六有一网格”措施，毫不放松抓好各项防控，突出冷链物流，动态优化人、物、环境同查同防措施，强化应急处置准备，严格管理隔离场所，扎实做好院感防控、医疗救治等工作，充分发挥“哨点”作用，严格个体诊所、乡村医生管理，加强检测能力建设，对重点人群定期开展核酸检测，推进新冠病毒疫苗接种工作。二是加快推进健康**建设。加大公共卫生基础设施建设投入，实施市传染病医院改造等项目，提升县乡医疗救治、疾病预防控制能力，建立公共卫生应急预案动态更新机制，提升监测预警和应急处置能力，建成一批国家、省级重点医学专（学）科、特色专科联盟，推进省级现代医院管理制度改革试点和疾控系统机构改革，深化与域外高水平医疗机构交流合作，保障短缺药品供应，合理控制医疗费用增幅，维护医保基金安全，加强妇幼健康工作，促进中医药传承创新发展，支持规范社会办医。三是大力开展爱国卫生运动。开展集贸市场、宾馆酒店、公共场所、交通运输、餐饮行业和居民小区环境卫生专项整治行动，巩固国家卫生城市创建成果，支持**县、**县创建国家卫生县城，推进国家、省级卫生乡镇创建，加强城乡环境综合整治，健全管理长效机制，实行街长制和街面店铺积分制管理，实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设
推进行动，抓好**县、**县城乡生活垃圾分类收运处理体系建设。
第七，切实保障改善民生，提高人民生活品质加强基本民生保障。一是办好民生实事。统筹抓好重点群体和困难人员就业服务，做好保障农民工工资支付工作，强化劳动力市场监管，深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率达到98%以上，建立个人账户跨统筹区家庭成员共济机制，提高门诊和住院救助限额，建设市精神康复福利中心，做好残疾人、空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关爱工作，加快公共基础设施和公共场所适老化改造，推进住房租赁市场和保障性住房建设，做好库区移民、退捕渔民安置工作，加强退役军人安置就业和服务保障，巩固提升“双拥”创建成果。二是坚持教育优先发展。全面发展素质教育，推进幼儿园“扩容提质”，改扩建幼儿园**所，建成**中学、**小学和**中学小学部异地扩建项目，支持**中学高质量发展，提高全市高考本科、重本上线率，促进普职融通、产教融合发展，推进核工业技师学院、**职中创建省级示范学校，成立**家政护工培训中心。三是推动文体事业繁荣发展。实施艺术扶持工程和文化惠民活动，推动文化馆、图书馆、乡村文化服务设施标准化建设，改造提升市博物馆，加快**博物馆、**遗址博物馆建设，振兴发展**豫剧，深入开展群众性文
化活动，推进市级主流媒体融合发展，加强体育健身设施建设，广泛开展全民健身，办好第五届市运会。
同志们，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署，以全国“两会”为契机，齐心协力，开拓进取，努力完成我市全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
篇四：全国两会精神研讨发言
2022年“两会”财政政策“五大亮点”
聚焦“奋进新征程
建功新时代——学*和贯彻******重要讲话和全国两会精神”主题，中宏论坛第二十二场在线研讨会3月28日下午召开。辽宁大学党委常委、宣传部长、经济学院教授杨志安应邀出席论坛并作主题发言。
2021年，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，全年经济增长率取得了8.1%的瞩目成就。在2022年的政府工作报告中，积极的财政政策要求进一步提升效能，注重精准、可持续。2022年GDP的增速预期目标定在了5.5%，稳中求进的GDP增速目标很好地体现了今年政府稳增长的信心和决心，大大提振了市场主体的信心。纵观“两会”财政政策，显示出诸多利好，频现“五大亮点”。
亮点一：财政赤字率下调与支出强度增加并存，呈现“逆三角”循环。
在政府工作报告中，2022年中国财政赤字率从上年的3.2%下调到2.8%。赤字率回调至3%以内，中央赤字及地方赤字分别为26500亿元和7200亿元，两者较2021年均有下降，有利于财政减轻负担，实现可持续运行，更好地防范财政风险，让财政政策的施行有更健康的基础。尤为突出的是，在调低赤字率的同时，财政支出强度增加，减税降费力度加大。这种收入增速下降，支出增速上升，赤字率下降，这看上去难以实现的“财政收入增速下降--财政支出增加--赤字率降低”的“逆三角”循环，在政府报告中很好地予以安排施行。这充分
说明国家能够有效发挥财政政策的调节指向作用，从容应对各种不确定性和风险挑战。那么，下调赤字率同时又增大财政支出，财力从哪里来，是否有保证？政府预算已经给予肯定回答。这主要是中央财政通过多渠道筹集资金，特定的国有金融机构和专营机构要依法上缴今年结存的利润，并且要调入预算稳定调节基金。同时通过实现经济稳增长的目标，税收收入也会进一步改善，增大财力财源，促进目标的实现。
亮点二：财政支出规模扩大，“适度超前开展基础设施投资”牵引作用强。
2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上，公共财政支出预算同比增长高达8.4%，较2021年实现增速提升达8.1个百分点。政府性基金支出规模达到13.9万亿，共计新增近4.5万亿资金。在财政支出带动作用下，我国经济强劲增长有利于推动经济国内国外双循环，提升经济发展韧性。
预算报告指出，积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，为稳定宏观经济出力。这在“适度超前开展基础设施投资”上给予了明确体现，其建设内容包括建设重点水利工程，综合立体交通网，重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造、推进地下综合管廊建设，并向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度等。这项政策将推动更多项目顺利立项和开工，进而推动2022年国内基建投资较2021年有较明显的增长。在建设过程中，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，鼓励和引导社会资本参与基础设施
和公共服务项目建设运营。通过投资的乘数效应，进一步释放我国经济增长的潜力，使经济迈入新一轮的经济增长周期。
亮点三：组合式税费支持政策，为经济发展注入活力。
在今年政府工作报告中，“留抵退税”一词备受关注。所谓“留抵退税”不是减税，而是类似于提前支付企业的应得退税。这种通过政府的财税活动给企业提供的现金流支持，对于帮助企业平稳运行有很强的支撑作用。政府工作报告将其定调为“实施新的组合式税费支持政策”“减税与退税并举”。报告明确，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。我国增值税留抵退税政策从先进制造业扩大到所有制造业；从制造业扩大到科学研究和技术服务业等5个行业；从大中型企业扩展到所有行业的小微企业和个体工商户。全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输、软件和信息技术服务等行业留抵退税问题。
组合式税费支持政策，有利于给当前复杂多变的经济运行环境注入确定性，提振市场预期信心，保持我国经济运行在合理区间营造良好政策环境。
亮点四：中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模大幅度增加，保证基层财政的运转。
政府预算加大了中央对地方转移支付力度。中央对地方转移支付增加约1.5万亿，规模近9.8万亿，增长18％，为多年来最大增幅，体现了确保稳增长和各项政策落实的决心。值得注意的是，今年中央
对地方转移支付安排9.8万亿元中有8000亿，是利用上缴利润等收入，一次性安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付。地方财政支出占总财政支出的85%以上，加强对基本民生、对重点领域、对地方特别是基层的财力保障。就是要从大局出发，统筹需要和可能合理安排财政支出。中央财政大幅度增加对地方的转移支付，继续向困难地区和欠发达地区倾斜，兜牢基层‘三保’底线。这被视为今年中央预算安排当中的一个重点和亮点。
亮点五：深化预算绩效管理改革，提升资金使用效益。
全国“两会”指出，要深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度；强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”；落实政府过紧日子要求，做到节用裕民；“强化预算编制、审核、支出和绩效管理，推进绩效结果与预算安排有机衔接”。从根本上为全面实施预算绩效管理改革进一步指明了方向、提供了遵循。
为此，推进预算管理和绩效管理深度融合，全面实施重大政策和项目事前绩效评审，加强成本效益分析，实行预算项目全生命周期管理，降低个别地方预算出现的结余和结转，解决预算审查中容易出现的问题。要全面实行预算支出“项目化”管理，健全“项目库”。强化预算法定约束。推进财政支出标准化建设。既要抓基本支出标准体系，又要抓项目支出标准体系建设。同时硬化绩效结果运用，强化绩效评价结果与预算安排挂钩，加大绩效信息公开力度。
篇五：全国两会精神研讨发言
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XX局2021年党委理论学*中心组年度总结
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XX局2021年党委理论学*中心组年度总结
本文简介：
XX局2021年党委理论学*中心组年度总结2021年来,XX局党委根据《的通知》（）的要求,严格按照XXX局的有关指示精神,严格遵守中心组学*制度,积极探索增强学*效果的新途径、新方法,不断加强和改进中心组学*的着眼点和立足点,紧密结合各项工作实际,结合各自分工,不断加强中心组成员的政治理论学*,紧
XX局2021年党委理论学*中心组年度总结
本文内容：
XX局2021年党委理论学*中心组年度总结
2021年来,XX局党委根据《
的通知》（）的要求,严格按照XXX局的有关指示精神,严格遵守中心组学*制度,积极探索增强学*效果的新途径、新方法,不断加强和改进中心组学*的着眼点和立足点,紧密结合各项工作实际,结合各自分工,不断加强中心组成员的政治理论学*,紧紧围绕提高中心组成员理论素养,提高领导水平和决策水平,增强领导班子的凝聚力和战斗力来开展中心组理论学*工作,努力将政治理论转化为工作的精神动力,指导具体工作实践。
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一、学*情况
2021年来,XX局高度重视党委中心组学*工作,结合本局实际,及时制定下发了《党委理论学*中心组2021年学*计划》,并严格按照学*计划精心组织党委理论学*中心组成员采取集中学*和分散自学的方式深入学*了十_大报告、全国两会精神、中央经济工作会议精神、__关于依法治国的重要论述、__全面深化改革重要思想的深刻内涵,学*了《贯彻落实十_大局,不断丰富学*内容,改进学*的形式和方式,从增强党委中心组学*的针对性和实效性入手,严格执行学*考勤制度、学*档案制度,深入开展中心组理论学*,对每次的学*进行考勤记录,存入学*档案,从而确保了学*质量和学*效果,保证了各项学*任务落到实处,截止到目前,XX局党委中心组共集体组织学*了8次,其中有4次是集中学*研讨。
二、主要做法
（一）加强制度建设,统筹安排理论学*。XX局把理论中心组学*的制度建设,作为加强和改进理论学*的重要前提,持之以恒,常抓不懈,XX局在今年年初就以党委文件形式制定了《党委理论学*中心组2021年学*计划》,对2021年四个季度的学*专题、专题发言人、学*秘书、学*方式和具体要求做出了详细的安排。每个季度局党委分解制定党委中心组、中层干部、党员、普通员工政治理论学*安排,并提前将本季度学*计划、学*通知和学*资料下发到每一位中心组成员手中,使参加学*的中心组成员有充裕的时间安排好其他工作,避免工学矛盾,搞好自学,做好学*准备。严格执行考勤制度,要求中心组成员自觉遵守学*时间和学*纪律,妥善处理工学矛盾,严格执行请假和签到制度,精编范文
因工作无法参加学*的,必须事先请假、事后进行补课,确保党委中心组成员的出勤率均在
90%以上。在中心组学*中,根据需要及时征订、购买理论书籍以及辅导材料,或者收集整理相关报刊资料,把学*内容与时事政策结合起来、与工作实际结合起来。
（二）创新学*形式,努力提高学*质量。
局党委从增强理论中心组学*的吸引力,努力提高学*质量出发,在良好的学*风气和长期的理论学*实践中,进行了新的探索和尝试,取得了好的学*效果,走出了一条新老学*形式相结合的理论中心组学*的新路子。
一是坚持学*内容与形势相结合。针对阶段性工作需要,根据不同的学*内容,选择具体的学*方法,坚持集中与分散学*相结合,以集中学*为主,辅以专题讲座、视听教学、多媒体教学、典型教育、案例分析、学*心得交流、观看电教片、成果展示等多种形式改进中心组学*方法。在此基础上,在学*党的方针政策,党章党史党纪党情相关内容的基础上,领学人员还将与本行业息息相关的精神文明建设、党风廉政建设、法律法规、安全生产、财务知识或者自己分管的业务知识等各项内容融合进党委中心组集中学*内容里,做到各块知识的互融共进。公司党委还充分利用幸福南网微信平台和微信客户端,督促中心组成员参加在线学*、移动课堂学*,让中心组成员最大限度地随时随地进行学*,形成
“学*—提高素质—创新工作—推动发展”的良好机制。二是认真召开学*研精编范文
讨会,保证学*研讨质量。在召开的每季度学*研讨会之前,XX局都严格按照年度计划安排和季度计划安排,对季度学*研讨工作进行认真的准备,提前半个多月就下发学*研讨通知和会前自学资料,要求专题发言人围绕研讨主题认真撰写发言提纲,要求中心组成员在会前认真开展自学,局党建人事部对专题发言人报送的发言材料认真把关,及时向XXX局报备准备情况。在学*研讨会上,局党委中心组对必学篇目认真开展集中学*,在开展集中学*的基础上,确定为专题发言人的中心组成员围绕主题认真进行发言,其他中心组成员作补充发言,每位中心组成员的发言都紧扣主题,既谈了学*体会、思想认识,又结合自己分管的领域,谈了自己分管领域内存在的不足和问题以及下一步的整改思路和措施,总体来说,XX局召开的学*研讨会切实做到了学*有专题,讨论有重点,发言有质量。三是严抓党委中心组成员自学情况,督促检查中心组成员自学笔记。在集中学*之外,局党委要求每位中心组成员年初都要制定自学计划,利用工作之余严格按照自学计划开展自学,做好学*笔记,并在学*笔记里反映出学*的心得和体会。
（三）坚持把专题调研贯穿于中心组学*的全过程。
在党委中心组学*活动中,每年12月份,XX局要求各位班子成员要提交一篇高质量的调研报告,要求班子成员撰写的调研报告必须紧紧围绕局党委制定的调研主题和自己分管的工作来写。在调研工作中,领导班子成员有机地把学*、调研、决策和指导工作融为一体,根据XX局年初制定的基层党建联系点工作计划安排,主动深入到各基层单位,对基层联系点开展工作指导、督促检查、协调服务,切实为基层解决实际问题,为撰写调研报告提供依据。
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（四）强化检查考核,将学*落到实处。
完善中心组学*的组织执行体系,强化制度执行,加强检查督促,通过学*内容、时间、人员“三落实”制度保证中心组的学*效果。其次,通过建立健全学*档案制度,规范中心组学*资料收集归档工作,把中心组的学*通知、学*计划、学*记录、举办专题讲座情况以及各中心组成员的学*计划及落实情况、集中学*的出勤情况、结合理论学*开展调研的情况、集中研讨时的发言质量、运用理论撰写的调研报告、学*笔记记录情况等统一纳入中心组建档范围,实行规范管理,全面、系统、动态、客观地掌握每一位中心组成员的学*情况。
三、取得的成效
一是中心组成员学以致用的实效性和针对性得到提高。中心组成员注重理论联系实际,能把在中心组学到的理论知识与工作实际结合起来,能用学到的理论指导自己的工作实践,提高了有效履行岗位职责的能力。
二是中心组成员的知识结构得到了互补共进。自开展党委中心组学*以来,中心组成员全方位地学*了政治理论知识、法律法规知识、科学文化知识、行政管理知识和业务知识,拓宽了自己的知识面,更新了自己的知识结构,提高了自身素质和工作能力,为创造性地开展工作奠定了扎实的理论功底和技术功底。
三是中心组成员开拓创新的精神得到体现。自参加党委中心组学*后,中心组成员摆脱了以往一些陈旧的不合时宜的观点、认识,在工作中,能用新知识、新理念武装自己的头脑,能及时转变观念,创新工作方法,增长自己的才干,提高自己的工作本领、工作效率和工作质量。
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四、存在的不足
一是学*的针对性不强,学*与工作联系不紧,缺乏用理论学*指导具体工作的思维方式和能力。
二是学*形式单一,学*内容空泛枯燥,学*质量提高不大,学*效果不明显。
五、下步工作打算
在今后的党委中心组学*活动中,XX局将一如既往地严格执行《党委（党组）中心组理论学*制度》、《党委（党组）中心组理论学*业务指导书》,进一步加强对党委中心组学*制度的学*、理解和运用,始终把抓好党委中心组学*作为领导班子思想政治建设的重要内容,坚持学以致用、学用结合的方法,持之以恒地开展好党委中心组学*研讨。在学*方式上,不断创新、丰富学*载体,充分利用微课、研讨交流、业务培训、网上学*等,搭建中心组学**台,激发中心组成员的学*兴趣,提高学*质量,保证学*效果。强化中心组制度建设、学风建设和学*成果转化,在开展好中心组集中学*的基础上,跟踪检查学*制度的落实情况,认真整理学*档案,做好学*记录,抓好学*考勤管理,通过采取一些行之有效的措施,进一步提高领导班子的思想政治建设,提高中心组成员的整体素质和个人修养,提高领导班子的凝聚力和战斗力。
XX局2021年党委理论学*中心组年度总结
本文关键词：理论学*,党委,中心组,年度,XX
篇六：全国两会精神研讨发言
2021年全国“两会”精神传达学*知识测试题（附答案）
2021年全国“两会”精神传达学*
应知应会知识测试题
（撒哈拉秀才◇精心拟制
2021.03.10）
姓名：
部门：
分数：
备注：含填空题、单选题、判断题、简答题，共34题100分。
一、填空题（每题3分，共10题，计30分）
1.******在参加青海代表团审议时，强调：“发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”。
2.李克强总理在政府工作报告中提到，面对历史罕见的冲击，我们在“六稳”工作基础上，明确提出“”任务，特别是保就业保民生保市场主体，以保促稳、稳中求进。
3.在今年两会上，******对党史学*教育提出要求、作出部署，强调：要通过在全社会开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导广大人民群众特别是青少年弄清楚中国共产党为什么“”、马克思主义为什么“”、中国特色社会主义为什么“”等基本道理，4.李克强总理在政府工作报告中提到“十四五”时期主要目标任务时强调，坚持
在我国现代化建设全局中的核心地位，把
自立自强作为国家发展的战略支撑。
5.2021年政府工作坚持
工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。
6.做好2021年工作，要更好统筹
和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作。
7.做好巩固拓展脱贫攻坚成果同
有效衔接，对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。
8.李克强总理在政府工作报告中提出，发展更加公平更高质量的教育，构建
全面培养的教育体系。
9.在******参加内蒙古代表团审议时强调，要抓好党史学*教育，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命，坚定不移为中国人民、为中华民族。
10.面对新的任务和挑战，各级要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，践行的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求。
二、单选题（每题2分，共10题，计20分）
1.根据我国宪法规定，全国人民代表大会每届任期。
A、三年
B、四年
C、五年
D、六年
2.政府工作报告中，在回顾2020年工作时提到，深入推进“放管服”改革，实施优化营商环境条例，出台
三年行动方案。
A、民营企业发展
B、国企改革
C、实体经济发展
D、科技创新
3.“十三五”期间，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济
运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值从不到70万亿元增加到超过
万亿元。
A、80B、85C、90D、1004.“十四五”时期主要目标任务包括：形成强大国内市场，构建新发展格局。把实施
战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
A、扩大内需
B、科技创新
C、关键技术攻关
D、贸易强国
5.关于2021年发展主要预期目标，下列描述错误的是。
A、国内生产总值增长7%以上
B、城镇新增就业1100万人以上
C、城镇调查失业率5.5%左右
D、粮食产量保持在1.3万亿斤以上
6.******在看望医药卫生界、教育界政协委员时强调，要做好中医药、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。
A、总结精华
B、理论传播
C、疗效推广
D、守正创新
7.李克强总理在政府工作报告中提到2021年重点工作时，明确指出要进一步转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动
和
更好结合。
A、市场运作，政府指导
B、实体经济，虚拟经济
C、有效市场，有为政府
D、国内市场，国外市场
8.在今年两会上，******强调，要在各族干部群众中深入开展
意识教育，特别是要从青少年教育抓起，引导广大干部群众全面理解党的民族政策，树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，旗帜鲜明反对各种错误思想观点。
A、民族团结
B、中华民族共同体
C、人类命运共同体
D、中华民族伟大复兴
9.政府工作报告中明确，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展
经济，毫不动摇鼓励、支持、引导
经济发展。
A、国有，民营
B、集体，私有
C、公有制，非公有制
D、公有制，私有制
10.政协工作报告中指出，要坚定支持全面落实“”原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。
A、港人治港
B、爱国者治港
C、一国两制
D、一个中国
三、判断题（每题2分，共10题，计20分）
1.2021年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第四次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议。（）
2.加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。（）
3.坚持农业农村优先发展，严守20亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。（）
4.高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，坚持以政府为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。（）
5.我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，对人民政协工作提出了新的更高要求，要加强专门协商机构建设，进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。（）
6.政府工作报告中明确，企业和群众经常办理的事项，今年要全部实现“跨省通办”。（）
7.在中国共产党成立100周年和“两个一百年”奋斗目标交汇的关键时间节点，党中央部署开展党史学*教育，正当其时。（）
8.广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重质量”的要求，知责于心、担责于身、履责于行，更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来，在新征程中展现政协委员的新担当。（）
9.政府工作报告中指出，要强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程，深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”。（）
10.***强调，在党史学*教育中，要充分运用红色资源，教育引导广大党员、干部坚定理想信念、筑牢初心使命，不断增强斗争精神、提高斗争本领，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不
退缩。（）
四、简答题（每题6分，共3题，计18分）
1.政府工作报告中提到：去年三大攻坚战主要目标任务如期完成。“三大攻坚战”是指什么？
2.政府工作报告中提到的“六保”是指什么？
3.简述2021年经济社会发展主要预期目标。
五、论述题（12分）
结合自身岗位实际，谈一谈如何在工作中更好地贯彻落实两会精神，助力开创“十四五”高质量发展新格局。
参考答案
一、填空题
1.高质量
2.六保
3.能、行、好
4.创新、科技
5.稳中求进
6.疫情防控
7.乡村振兴
8.德智体美劳
9.谋幸福、谋复兴
10.以人民为中心
二、选择题
1.C2.B3.D4.A5.A6.D7.C8.B
9.C10.B三、判断题
1.√
2.√
3.ⅹ
解析：严守18亿亩耕地红线
4.ⅹ
解析：坚持以企业为主体、遵循市场化原则
5.√
6.ⅹ
解析：
基本实现“跨省通办”
7.√
8.ⅹ
解析：按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求
9.√
10.√
四、简答题
1.“三大攻坚战”是指精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。
2.“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
五、论述题
根据自身岗位实际与学*体会作答。
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